空中交通管理常见问题及对策研究

空中交通管理常见问题及对策研究

杨子超

中国民用航空西南地区空中交通管理局云南分局650200

【摘要】现阶段，我国综合实力有了很大的提高，也相应促进了我国民航事业的快速发展，尤其是人们出行方式的改变，使民航事业发展非常迅速，而空中交通管制安全管理质量和效率都进一步的得到提高，逐渐向着科学化、现代化、规范化的方向发展，为保障航运的安全性创造了良好的条件。然而，受一些主客观因素的影响，关于民航空中交通管制安全管理方面仍存在一些制约因素，需要引起重视，加强维护力度。

【关键词】空中交通管理；问题；管制

随着人们生活水平的提高，在出行的交通工具中，飞机的地位越来越高，为人们的出行提供了极大的便利。民航业的竞争力增强，就需要提高服务质量。安全是民航业重点关注的问题。民航公司在空中交通管理的的过程中，要求飞机严格按照指令运行，对空中领域合理利用，提高使用效率。

一、空中交通管理概述

空中交通管理主要担负着维护空中交通安全责任，通过调整飞行时间、顺序等进行确保空中交通能力，保持空中交通顺畅，工作重点是对特定空域运用详情监测及疏导，采取最有效的措施维护空中交通高效运行，防止由于管理不善造成安全事故。其中战略管理也称早期管理，属长期性管理，如在几个月到七天之内飞行任务管理、分析及协调，需要对空中交通需求做好预先评估，对各飞行活动协调性进行确定及调整，制定科学合理处理方案，防止飞机在飞行过程中发生各种问题；战术管理包括战前管理与战术管理两部分，战前管理即飞行前交通管理，在飞机执行飞行前7天内对飞行规划及管理活动调整及确认，按照目前空域资源和航班需要将空中流量调整到最好状态。

二、空中交通安全管理的现状

我国的空管体制长期坚持“统一管制，分别指挥”，从空管管理局的成立到各地区空管局的成立再到管制的建立，我国的民航空管经历了多个时期民航事业的发展阶段，管理手段不断提高，管理体制也不断的健全和完善，初步形成中国民用航空局空管局、地区管理局空管局、空管分局站的空管体制，以满足民航事业发展对空管安全管理的需求。从空管机构上来划分，我国的空管机构主要包括五个。首先，飞行物服务室：主要负责审理进、离该机场的航空器飞行预报，对飞行计划、相关手续进行申报和办理，以满足相关部门和单位的航务服务和延伸服务。其次，塔台管制室：主要负责塔台管制区域飞机的滑行、落降、起飞等管制服务。再次，区域管制中心：对该区域范围内飞机的管制工作、航空的飞行申请管制工作和航行服务。之后是地区管理局运行管制中心：对区域飞行的管制以及协调各管制室之间、管制室与航空公司部门之间的相关工作，以保障航空公司之间各个部门之间的协调一致，进一步确保航运的安全和质量。最后，总局空管局管制室。负责对整个航空部门、航运情况的监督和管理。如：外国航空器的飞行、国际间的飞行、跨管理局的管理等等，协调各个管理局之间、航空公司和航务部门之间的组织和管理，以实现全国范围内的相关工作的开展和实施。

三、空中交通管理存在的问题

（一）不完善的管理规章

我国空中交通发展速度较快，但由于空中交通流量管理在我国开展时间短，空中交通管理规章制度还不完善，仅仅在《中国民用航空飞行规则》中有部分条款对其规定，而没有相对精细化规定，尤其对开展流量管理的单位、职责、权限及工作流程等均未形成科学合理规范管理，对空中交通流量管理正常、高效开展产生不利影响。

（二）不完善的信息沟通机制

当前，我国投入相当大资金用于空中交通管制系统建设及优化，促使系统设施设备日趋现代化，提升了空中交通管制能力，但依然存在诸多问题，从空中交通流管理方面来看，主要是空管信息集成及管理相对缺乏，如航班信息、飞行动态信息及雷达信息属单独系统，未构建综合空管信息系统，流量管理相对缺乏。

（三）缺乏专门的管理机构

针对空中交通管制，通常在飞行量较小的国家与地区没有设置专门空中交通机构，而是由空中交通管制部门担负管理职责，我国现阶段也是这样。然而随着空中飞行量逐步增大，设置专门空中交通管理机构尤为重要。

四、改进空中交通管理问题的有效对策

（一）优化管理手段

导致空中交通流量管理落后的主要因素是监管措施，设备和程序应用效果减少，同时各领域间没有积极沟通协调，致使各地区管理有较大差异，不能提高整体管理效率。如在中国东部和东南沿海一带，己经逐步开始进行雷达控制，但在经济落后的中西部，空中交通管制仍然是程序控制。雷达控制飞行间隔时间比程序控制要节省更多时间，能更有效提高空域容量，空中交通更为顺畅。

（二）添加气象预测

气象条件与空中交通管理之间具有紧密的联系。可以说，气候条件的观测以及气候预报预测是对空中交通管理质量造成影响的主要原因之一。要加强空中交通管理技术的研究，要注意将其同气象产品进行联系，尽可能把气象产品融入空中流量管理体系。在构建系统时，把气象当作系统主要构成部分，通过国家雷达网络系统，高空风向数据，台风轨迹数据等更多精细化的气象观测系统与资料，切实将天气信息当作空中交通流量管理主要依据，切实提升高空交通管理决策科学性、合理性及正确性。

（三）分步管理技术

在进行管理时，要依据具体情况做出合理计划，采取分布管理技术，按照自上而下管理原则，采取统一标准，整合各类数据资源分析，逐步构建各级流量管理体系，涵盖国家民航管理体系，区域交通管理体系和低空、终端及塔台管理系统。通过建设不同层次管理体系，对空中流量实行分布管理，切实完成对各个区域空中交通状况监测，对各地区空中流量做好有效协调。高效的空中管理技术，涵盖路线，低空，终端和塔台管理，在具体应用中，首先应该处理的问题当属防止交通流量超出系统容量，确保流量控制科学性、规范性。

五、结束语

总而言之，随着我国航空事业的飞速发展，民航也得到了很大的进步，尤其是随着人们生活质量的提高，出行方式中飞机占据的比例越来越高。民航在发展的进程中，空中交通管制是非常重要的，关乎到乘客的安全。采取有效的空中交通管理是维护安全的重要保证。民航在管理工作中，对于空中交通管制，还要根据民航发展的需要对管理体系进一步完善，提航空管理的质量。

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