论加强基层卫计监督信息化建设工作的几点构思

论加强基层卫计监督信息化建设工作的几点构思

申国祥

申国祥（广东省深圳市福田区卫生监督所５１８０４０）

【摘要】当下全国卫生计生基层单位信息化发展不平衡，存在发展快慢之分。要做好基层卫计监督信息化建设工作主要重在基础建设、重在强化日常管理、重在做好信息化建设的各项服务保障；要使信息化建设全面发展，与时俱进，与时代共舞，才能巩固和维持信息化建设先进性与科学性的地位。加强基层卫计监督信息建设要动员领导开发领导给予更多支持；要在现有条件下积极创新开展开源节流，做到能省则省，该节约就要节约，做到不该花的钱不花，但必须要花的钱一定要花在点子上；要加强对新信息化设备利用率，尽量做到物尽其用，才物结合不要浪费设备设施与人才，不能买了东西充当花花架子，更不能不发挥作用，这样做对国家对单位十分不利。购置设备尽可能要量体裁衣，但必须有前瞻性和科学性，不能乱买乱用，浪费国家财产，这不利于节约型政府的创立和形象树立。

【关键词】加强卫计监督信息化建设构思【中图分类号】Ｒ２【文献标号】Ａ【文章编号】２０９５－７１６５（２０１５）０７－００１２－０２

基层卫计监督信息建设是就近几年兴起来事业，它的出现体现了政府机构为基层办事的决心，体现了管理层工作向信息化建设时代迈进了一大步，是为民服务的具体行动与表现，在新的历史条件下，基层卫计监督管理的信息化已经是时代发展的要求，是卫计监督工作适应社会经济建设快速发展的一项重要的基础性工作。［１］同时也惠民生的重要标志，为做好基层卫计监督信息化建设工作。笔者就基层单位卫生监督信息建设工作谈几点思考。

一、基层卫计监督信息化建设，重在基础建设众所周知，基层卫生监督单位信息化建设是服务基层卫生监督单位工作的重要内容，他的出现标志着信息化时代的到来，同时也是时代发展的需要，也是现在或今后一个时期的必然要求与趋向，当今社会信息化建设已经进入快车道，进入家家户户，作为基层卫生监督单位就必须做好信息化建设基础设施建设工作，在做好卫生监督信息化建设工作中，笔者认为：基础建设是关键，江泽民同志说：“基础不牢，地动山摇。”［２］这句话虽然是对基层党组织的警示要求，但对我们基层卫生监督单位信息化基础建设同为重要，我们要把基层卫生监督信息建设基层打牢，才能确保卫生监督工作信息化建设工作全面落实，才能确保信息化建设为民服务，如果我们的基础设施，基本设备、经费来源、人才队伍建设都是基础信息化保障内容和条件，每个项目、每条信息都十分重要，缺一不可，假如信息化建设项目要想得到落实而缺少信息管理人才，那么，端信息化设备、程序软件就无法运转，一线工作就无法进行，其实，信息化建设是一个系统工程，一环扣一环，从开始的立项，到动工建设，都需要内行专家指导，作为基层卫生监督单位要实施全面卫生监督信息化建设，就必须考虑如下几个问题，一是人才如何引进问题，怎么利用现有人才和发挥人才作用；二要开发领导层，积极动员领导如何支持卫生监督化信息化建设，要让领导明白信息化建设是时代要求，是民生工程，是社会发展进步，也是国家信息化建设的重要组成部分必由之路。只有领导支持、群众拥护，才能在政府部门开支立项说白了就是要得到政府支持和领导支持：三要有远见卓识，做什么即要看政府财力，又要看单位的实力，还要看未来发展前景，不能鼠目寸光，不能好高骛远，要打牢基础，要建设好卫计信息化基础设施，购买好信息化设备，配齐配强信息化保障工作人员，政府提供强有力的财政支持，始终坚持要以单位实际发展需求，不断提高基层单位卫生监督信息化建设的实力与保障能力，要与时俱进，跟上信息化建设时代脉搏，要知道基层卫生监督单位信息化基础建设保障与服务，器材保障永远在路上。

二、基层卫计监督信息化建设，重在强化管理基层卫计信息化建设工作，初期基础设施建设比较容易，但基础设施建立后在卫生监督信息化管理上相对难度较大，中国有句名言“打江山容易，守江山更难”意思是攻占山头容易，守山头难，联系卫生监督信息化建设之后继工作，建设是首位，保持更艰难，关键在于对卫生监督信息化的管理，管理的难点重点就在维护保养上，同时要不断创新，提高信息化设备的利用率、使用率、降低成本和减少日常工作中的消耗，我们研究认为卫生监督信息化管理上相对难点其原因是多方面的，一是基层卫计信息化建设工作是一项新生事物。它包括项目、工程等；二是在信息化建设与管理方面，刚开展没有什么工作经验借鉴；三是信息化建设工作工程是一项高科技含金量高系统工程，无论是人才、设备及操作方法，大多数都是在电脑上完成的，信息技术创新管理都与传统的信息化管理模式大不相同。比如，在信息化工程建设建成后，在管理要上层只要领导在电脑相关界双击就查到相关人员信息及单位人员任务完成情况。能及时掌握第一手数据、材料，只要管理者需要什么数据，就能找到网上所需的数据及文字材料。只要懂得操作，什么时候都可以取得网上所需卫计信息，可以说，十分方便和快捷。在信息获得上有三条途径，一是自查，二是管理信息人员帮查，三是委托他人（律师、证人等）代查，任何有需要的人都能在信息化建设的数据库中找到，没有必要去基层一线科室调数据了。所以，我们基层单位只要选好、配备好网管员、数据采集管理员，只要我们的相关管理人员给予帮助，所有数据都能在网上进行统计分析，就能达到所要数据及管理者所要资料。并报告相关信息，为管理者和上级领导提供服务，因此，加强基层单位卫生计生监督信息化建设与管理工作，对于提升卫计信息统计效果，增强数据使用率，提升信息化建设服务质量具有十分重要的意义，信息建设管理工作包含很广，重点应包括对信息化建设的维护保障、经费管理与保障、人才资源保障、基础设施保障，以及设备安装管理、设备数据利用率等管理工作，事实上大家知道管理出效益、管理出经济、管理出成果，任何东西离开了管理，就有可能出问题，试想卫生计生信息化建设与管理与其他事情是一样的，为此加强基层卫生计生监督信息管理工作，十分必要，而且必须强化管理，重在管理，才能使基层卫生计生监督单位信息化建设得到全面加强和确保运用。

三、基层卫计监督信息化建设，重在保障服务基层卫计监督信息建设工作笔者认为重点工作在二方面：一是重在保障上，主要做好本单位的基础设施和基本设备及技术人员的保障工作；二是要在完善基层卫计监督信息建设工程之后做好后续各项保障工作，特别是“一线”科室人员提供信息化建设、工作保障的全方位服务工作；作为基层卫计监督单位信息化建设者管理者、实施者，要把基层卫计信息化建设保障工作作为头等大事来抓，来完成，有人说：细节论成败，做好后勤服务保障工作也一样。其实，基层卫计监督信息建设保障工作就是做好后续信息设备保障、维修、检测、安全检查等工作保障，建议或申请年度预算和增减经费预算、投入、开支等工作，在技术人才上，一定要配备好信息化建设专业人才，特别是信息化学院的毕业的本科生、研究生，只要配备有高技术水平的人才，才能确保无论在任何时候、任何条件下的基层卫计监督信息建设工作保障工作；二是重在服务上，特别是在服务质量和细节上，卫生计生监督信息化建设的建目的就是用来服务于卫生计生监督内部人员的工作，服务于服务对象。

如：方便服务对象信息查询、申请办证、公布和发布政策信息、法律法规等。卫生计生监督服务在于对内部人员及监督服务对象的信息化需要上的服务，当然，这里的服务分两种形式存在和出现，一是被动服务，二是主动性服务，被动服务是指我们卫计监督信息化建设项目中设计办证窗口在政府服务大厅，这些必须要服务对象前往窗口处理的事项，服务对象前往窗口后所要处理的结果，如：领取证件，这便是被动服务；而我们的一线科室人员，前往每家店铺、诊所、工厂进行相关检查验收，核发证件真假，发现或未发现的信息及时上网信息平台，这就个人工作量信息，服务对象存在问题与没有发现问题的信息上网，这是实际上是主动服务的行为与表现。无论是被动服务，还是主动服务，只要在工作上细心，用心，做好每个环节与细节，真正“白衣天使”打针那样实施“三查七对”，就一定不会出问题。才能让工作得到领导及民众的支持，才能让工作更加充满活力与生机。

从全国卫生计生基层单位信息化来看，发展还不平衡，沿海开放城市、大中城市的基层卫生监督信息化建设好一些，但也存在个别贫穷落后地区的县市卫生计生监督信息化基础设施建设要弱化一些，原因是各地经济发展不均衡，个别县市基础设施、设备难落实到位，改制前有的单位个人工资都是通过创收才能获得的。所以，要加强在基层卫计监督信息建设作为基层卫生计生部门信息部门一要动员上级领导给予国库财政上的更多支持；二要节流开源，做到能省则省，该节约就要节约，做到不该花的钱不花；三是对于新添制的信息化设备，尽量做到物尽其用，不要浪费设备设施，当花花架子，没有发挥作用，过两年就报废，这样做对国家对单位十分不利。要尽可能量体裁衣，不能乱买乱用，浪费国家财产，这不利于节约型政府的树立，是损害民心的事情，尽量被免。总之，要做好基层卫计监督信息化建设工作主要是“三个重在”上下功夫，一是重在基础建设下功夫；二是重在经常性管理工作上下功夫；三是重在做好信息化建设的各项保障服务工作上下功夫；使信息化建设全面发展，与时俱进，与时代共舞，才能把握和保持基层卫计信息化建设和推动信息化建设先进性与科学性的地位上升。

参考文献［１］马长峰张开祥关于加强基层卫生监督管理信息化建设的思考《中国卫生产》２０１１年１０期。

［２］《江泽民文选》第三卷，人民出版社，２００６年８月版，第３３５页。