水利工程建设与生态环境的平衡问题廖新民

水利工程建设与生态环境的平衡问题廖新民

廖新民1章恒2

1.宜昌华能水利水电工程咨询有限公司湖北宜昌443000；2.宜昌市科诚检测有限公司湖北宜昌443000

摘要：我国的经济高速发展，提高了人们的生活水平，深化了人们的生态环境保护意识。水利工程的规划范围越来越大，建设数量越来越多，妥善处理了国情与水情之间的关系，但是却未能很好的顾及到自然生态的平衡问题。如何在建设水利工程时解决生态环境的平衡问题，促使施工企业得以走上一条长远、可持续发展之路，取得最优质的经济效益和社会效益，这是工程管理部门及相关工作人员值得深思的首要问题。本文结合我国的主要国情，对水利工程建设问题和生态环境相平衡问题进行了深入探究，并凭借自身多年的从业经验，简要论述几点不同看法，希望可以为其他业内人士提供一些可行性建议。

关键词：水利工程；建设问题；生态环境；平衡问题；思考；研究

引言

确保生态环境的平衡能够进一步促进社会的和谐发展，维持人们的正常生活，助力于各项生产活动的有序进行。水利工程项目的规划改善了水资源紧缺现状，满足了人们的物质需求和精神需求，水资源利用率日益提升，达到了资源优化配置的目的。维持生态环境平衡现状，大范围的兴修水利工程，在不破坏生态结构的基础上提升水利工程的建设质量，这将成功推进社会主义现代化建设事业的创新步伐，也将解决社会经济增长中产生的一系列滞后问题，最终达到一举多得的目的。在水利工程建设中处理好生态环境平衡问题，是实现人与社会、人与自然和谐共处目标的关键所在。

一、水利工程建设与生态环境平衡的思考

（一）水利工程项目的规划建设是自然界中的重要活动，它可以有机协调自然界中的一切水资源，实现跨区域调配及开发利用。水利工程需要依靠自然生态环境的支持，生态环境也是兴修水利的基础条件[1]。水利工程应该更好的融入自然界中，建设符合生态环境实际需求，保障生态结构完整的工程项目，这样才能真正的利国利民，成功构建一个社会主义的和谐社会。

（二）建设水利工程是促进生态环境可持续发展的有力保障。生态环境支撑着人类的生存和发展，为人类提供必要性的物质条件，同时还能起到净化空间、抵御自然灾害的重要作用。没有生态环境的支持，人类是无法长存生存下去的。在当代的中国，依然存在着水资源短缺、空气污染和沙漠化等现象，它们对生态环境造成了严重的破坏。而水是万物之源，它具有超强的孕育生命和调节生命发展的能力，因此，水利工程建设成为了保护水资源的重要工具。

二、水利工程建设对生态环境平衡的影响

（一）优化生态环境结构，促进生态环境良性循环

水利工程是生态环境健康、可持续发展，保持平衡的润滑剂和动力。科学的水利工程在满足现代社会人们供水、防洪、灌溉、发电、航运、渔业及旅游等需求，带来效益推动社会进步的同时，对生态环境同样具有积极作用，通过调节水量，合理配置水资源，防止河道断流，减轻或排解水污染，提高防洪抗旱能力，减轻水旱灾害损失，抵御洪水对生态系统的冲击，改善干旱与半干旱地区生态状况以及调节生态用水等，可以有效地生态环境建立良好的基础条件，促进生态环境的良性循环[2]。

（二）缺乏科学支撑的水利工程会导致环境恶化

水利工程是人类改造自然的活动，自然本身是有着不可逆转的规律。任何水利工程的建设都难免要或多或少的影响诸如地形、地貌、气候的自然因素。如果人类在建设水利工程的时候，仅仅根据自身需要建设水利工程，不进行科学规划、全面考虑，以眼前利益为中心，以牺牲自然为代价，必然将给生态环境带来消极的影响，最终会导致自然生态环境的恶化，甚至于失衡，人类终究要为此付出惨痛的代价，进入２１世纪由于生态环境恶化带来的自然灾害日益频发，正是由于人类任意放肆的行为破坏了生态环境的平衡带来的苦果。

（三）水利工程建设对生态环境产生消极影响的原因

水利工程对生态环境的影响是客观存在的，产生的原因不尽相同，但最主要的有四个方面：1.工程自身的缺陷，工程的存在往往就意味着某些生态问题的存在。2.人类在一定的时空条件和科技水平下对自然规律的认识是有一定局限性的，对水利工程可能产生的一些生态问题认识不足或考虑不充分。3.人类缺乏自律，未按客观规律办事[4]。人们只顾向大自然无节制的大肆索取和掠夺，而忽视了对大自然的保护，盲目的进行开发利用，超出了生态环境的承载能力，从而引发了许多生态环境失衡，甚至遭到大自然的强烈报复。4.制度缺失，监管不到位。尽管人们对一些水利工程的生态问题有所认识，并采取相应措施去消除这些生态问题。但是，由于重视程度不够或制度安排不当，监管不到位，导致了这些生态问题的加剧。

三、水利工程建设与生态环境平衡问题的解决措施

（一）提前做好顶层设计

做好生态环境的影响评估和保护的顶层设计，能有效减少因水利开发过度而对生态环境造成的不利影响，也能充分发挥水利开发对生态环境所起到的重要作用。水利工程项目一个完整的周期包括决策、设计、施工和运营阶段，如果要想在一个完整的周期中使生态环境形成可持续发展的局面，就应当在不同的阶段做好相对应的生态环境影响评估和保护的顶层设计。

（二）尽快出台评价体系

根据人们现有的认知，应尽快出台水利工程建设对生态环境影响的评价体系。如制定与生态环境关键要素所能承载的评价方法；制定水利工程建设项目对各种生态环境影响的量化性的评估标准；在综合性地考虑到社会环境、经济、生态环境收效的基础上对工程的可行性进行分析[3]。切实在水利工程的规划、建设和管理的环节中落实生态环境保护的标准。

（三）建立健全补偿机制

我们要积极探索符合中国国情的生态环境损失成本的计算方法与补偿手段，尤其是要创新移民补偿机制。根据生态环境各要素的需水性特点，利用水利工程建设中的调蓄条件适当地进行补水来保护生态环境。在水利资源开发的过程中，要强调合理地开发与利用，而不是单纯的充分利用；要考虑经济发展对水资源需求的同时，为生态环境和水环境留出一定的用水比例，并提出合理的环境需水量和生态用水量。

（四）公民参与共同决策

在提高决策的过程中，要增强公开度和透明度，使利益相关者和公民有及时参与决策的相关渠道；要尽快建立健全水权机制和控制用水总量的制度，这样才能大力提高用水的效率和效益，将水环境和水资源的承载能力做为约束，进而调整区域经济的布局和产业的结构。

（五）加大考核、监督和惩罚力度

生态环境是人类生存的基础，良性的生态环境对人类来说是一笔宝贵的财富，所以在水利工程建设的工程中要讲生态环境列入考核指标，加大在水利工程建设过程中的生态环境的监督，以惩罚为手段，更好地保护生态环境。

结束语

总而言之，水利工程是带动社会经济飞速发展、促进社会协调发展的重要项目，水利工程和生态环境保护应是相辅相成的，建设水利和保护生态协调并举，有利于维持生物多样性，实现人与自然的和谐共处。水利工程项目的规划建设必须从我国的实际国情出发，始终遵循着维持生态环境平衡的第一准则，同步设计、同步规划、同步实施，在保证投资效益和生态效益双赢基础上开拓新的途径，研究新的方法，这会大大降低生态环境的保护难度，真正构建出一个和谐的，适宜整个社会长久发展的生存空间。

参考文献

[1]都业隆.水利工程建设对水生态环境系统影响的分析[J].科技创新论坛，2014（24）164-165.

[2]张言波.水利工程建设对水生态环境影响分析[J].决策思考,2015（05）80-81.

[3]巨静宁.论新时期水利工程的建设对生态环境的影响[J].城市建设理论研究，2014（13）177-177.

[4]蔡士祥，李莹莹.水利工程建设与自然生态环境之间的平衡[J].工程技术:引文版，2016（21）44-46.