浅谈限额设计

浅谈限额设计

耿哲

耿哲（石家庄市裕东房管所河北石家庄050000）

中图分类号：Ｇ71文献标识码：Ａ文章编号：ISSN1004-1621（2011）10-087-01

一、限额设计的定义

所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告或项目实施方案所确定的建设规模、建设内容和投资估算总额控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，使得总投资额不被突破。它包括两方面内容：一是从纵向上讲，项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求；二是从横向上讲，项目的各个部分按设定投资或造价限额达到设计技术要求。

二、限额设计的含义

限额设计从经济上讲就是在不降低使用效能的前提下，将建设项目投资严格控制在限定的额度内。这就要求设计过程要改变以往先出图纸再算价的传统方式，将其变为"以价定量"。

限额设计从技术上讲就是要采集归纳各类工程技术资料，形成一套完整的技术资料分析体系，建立数据档案，把各种参数、经济指标系统化，将各个项目的结构形式、材料设备、工艺技术等具体化，用切实可行的经济指标来指导限额设计，把先进的技术、工艺融入到限额设计中。

三、限额设计的控制

（一）纵向控制

限额设计应层层展开，实施纵向控制，保证限额设计贯穿到各个设计阶段，而在每一阶段中又必须贯穿到各个专业的各个工序，使各个环节相互连接成有机的整体。在每个专业、每道工序中都要把限额设计作为重点工作内容，明确限额目标，实行工序管理。

相关资料研究表明，在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%-95%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%-75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为20%-30%。因此，越早采用限额设计，就越能行之有效地控制造价。经批准的可行性研究报告和投资估算就是限额设计的基础。在编制可行性研究报告阶段，就应该根据总体的投资目标来考虑设计方案，使初步设计概算控制在工程估算之内，按照批准的可行性研究阶段的投资估算进一步落实投资的可能性。初步设计应该是进行多方案比选的过程，是项目投资估算的进一步具体化的阶段。在初步设计阶段，要尽可能考虑周全，对关键设备、工艺流程、总图方案、主要建筑和各种成本指标做出技术经济评价，为建设单位科学决策提供可靠依据，以保证投资限额的实现。在技术设计和施工图设计阶段，必须严格按照批准的初步设计所确定的原则、范围、内容、项目和分配的投资限额，进行科学严谨的设计。

（二）横向控制

限额设计的横向控制，是指建立和加强设计单位及其内部的管理制度和经济责任制，明确设计单位及其内部各专业科室以及设计人员的职责和相应的权力，实行在考核各专业完成设计任务质量和实现限额指标好坏的基础上的奖惩制度。

第一，增强设计人员的经济观念，在设计各阶段与工程造价人员密切联系，避免设计人员只管画图，造价人员只管算钱，设计和投资脱节的现象。努力提高设计人员的经济意识和业务素质，将技术与经济有机的结合起来，改变目前普遍存在的重技术轻经济的现象。由于是设计负责终身制，因此普遍存在设计保守的倾向，浪费投资。在进行设计前，项目总设计师应将项目设计任务书中规定的建设方针、设计原则、限额指标等向设计人员充分交底，并把规定的投资限额分配给每个专业的每位设计人员，让每位设计人员做到心中有数，并要求每位设计人员认真研究实现投资限额的可行性，严格按分配限额进行设计，避免超限额。

第二，充分发挥专家委员会的作用，对设计技术的科学性、功能的实用性和经济的合理性等方面进行充分论证分析，以达到优化设计的目的。

第三，建立自我约束和社会监督的管理机制。设计单位应建立自我约束机制，促使设计人员和工程经济人员自觉按照限额设计的有关规定搞好工程设计，控制投资；政府主管部门应加强对工程设计及工程造价的审查、监督、检查，并严格对中介机构进行审核，保证限额设计的实施和推广。

第四，进行奖惩。建立健全设计单位的经济责任制，实行"节奖超罚"。建设单位与设计部门要签订设计承包合同，明确双方的权利和义务，对设计而造成的工程浪费、工期延误及超出投资限额的损失，要追究设计人员责任，进行赔偿；对科学合理、经济的设计方案，按限额造价与设计造价进行比较，节省部分按比例给予设计人员奖励。

四、小结

限额设计能够提高投资控制的主动性，但其并不是一味的节约投资，而是实事求是，精心测算，在保证质量和满足业主要求的前提下，达到节约资金、控制成本的目的。因此要把限额设计贯穿于设计阶段的全过程，起到主动控制造价的作用。