工程造价计价模式与造价控制研究

工程造价计价模式与造价控制研究

张学伟

身份证：1309251987****5019

摘要：长期以来，我国工程造价管理中一直采用的是定额计价模式，而随着经济体制改革和市场经济的逐步确立，工程量清单模式引入我国。本文从工程量清单计价模式的原理入手，并据此提出完善工程造价控制的措施。

关键词：工程造价；工程量清单；建议

1工程量清单计价概念

工程量清单，是由招标人按照《工程量清单计价规范》中的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则，编制的有关工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量明细清单。工程量计价模式，即在工程项目进行招标时，投标人按照招标人提供的工程量清单，结合工程、市场和企业实际情况，计算包括成本、利润和税金等在内的综合单价，这是一种自主报价的计价行为。

2工程量清单计价模式的意义

工程量清单计价模式，是以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据自身的技术、财务、管理能力进行投标报价。该模式能够防止弄虚作假及暗箱操作的不良行为，在招投标中，能够充分体现企业自身特色，对于建设市场发展、造价控制具有重要意义。其次，工程量清单中的固定单价合同是投标文件的重要组成部分，采用工程量清单计价模式的招标方需要编制完整准确的工程量清单，而投标人的投标价格充分体现了其自身的施工方法、管理水平和技术水平，从招标方角度来看，这能引入足够的竞争者，防范低价风险，在一定程度上能够保证工程质量和效益。此外，采用工程量清单计价模式，有利于政府职能转变。该模式将过去行政命令形成的定额标准，转变为施工方自主报价、市场竞争形成价格、社会监督的模式，政府职能也能在此基础上向已发监管转变。

3加强工程造价控制与管理的几点建议

3.1严格化、法制化建筑工程管理体制

随着我国市场经济体制的逐步建立，国家已制定了针对建筑市场发展较为完善的法律、法规体系，并且建立有效地规范了建筑市场秩序，促进了建筑市场的发展。但传统的、固有的计划经济体制下形成的观念总是阻碍这些法规的正确执行。工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准，它必须要有相应的、真正能够贯彻执行的法规来约束，才能保证顺利地实施。这样才能从制度上杜绝恶意报低价的投标人扰乱市场，保证建筑市场的正常秩序。市场的规范化和法制化是保证工程量清单计价顺利推行的关键。要达到上述规范化的市场行为，需要社会各界做出共同的努力。

3.2对工程造价实施全过程控制与管理

3.2.1建设工程设计阶段的工程造价管理

建设工程造价高低，取决于决策阶段的技术经济政策，项目作出投资决策以后，设计阶段投资的影响度最大，达到70%～90%。在设计阶段若能按一定的质量标准，可以预先发现差异，主动采取措施消除差异，有事半功倍的效果。显然对设计阶段的工程造价是事前的主动控制，是建设工程控制的关键，但目前设计审查时，设计单位往往只注重设计方案技术上是否可行，功能上是否能满足需要，使用是否安全可靠等方面。而业主方只把设计概算作为审批立项的依据，不舍得花精力、花资金搞好项目招标前的准备工作，容易造成“三边工程”，使得工程造价控制与技术脱节。

为提高工程建设控制效果，设计必须全方位进行多方案比选，从中选取技术先进，经济合理的最佳方案。项目投资人通对公开招标，吸引多家设计单位参加设计方案竞赛，由专家小组根据经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、满足建设节能保护环境等要求，综合判定各设计方案的优劣。通过竞争，可以避免垄断，提高设计质量，减少设计变更，缩短设计周期。确定设计公司后项目投资人应要求其深化设计图及合同责任，同时各分项工程要在保证达到使用功能前提下，进行限额设计。具体做法为：按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，造价管理人员在实施设计阶段控制时，要将控制目标分解到各专业设计人员，使设计人员进行多方案优化设计，发挥设计人员的创造能力，最大地满足工程质量和要求的同时，又不超过投资限额。

3.2.2招投标阶段的工程造价管理

为有效避免施工单位出现串标围标现象，在选择单位时应尽量杜绝同一系统几个单位投标，同时几个标段招标时应注意多选择投标单位。要提高招标文件和工程量的编审质量，切实对投标单位的资格预审，招标文件评标办法把好关。对控制清单工程的准确性，我们除选择一家资质比较高的单位编制外，还应在发出清单前组织清标工作。

工程评分工作中，我们觉得清单计价方式应避免综合评标方法，采用合理低价中标才能体现其竞争的意义；对于采取公开形式设置拦标价的，我们要对拦标价进行复核，以使拦标价合理，如果拦标价定得过高便会导致中标价偏高，工程造价管理失控；除此之外，防止不平衡报价我们在评分办法是应将综合单价合价参加评分，这样可以有效控制施工单位在投标时不敢随便调整其单价。

3.2.3施工阶段的工程造价管理

在施工过程中，一般监理单位不在现场监督完成工程量，对完成工程量不控制，所以结算工程量是依据竣工图纸计算，往往是施工单位没有的项目，竣工图纸也有，对待这种情况监理单位应全过程跟踪施工，深入施工现场，监督施工单位完成工程量，提交施工单位完成项目清单及工程量，防止施工单位偷工减料。二是采取现在比较常见的做法，聘请工程造价咨询单位，由工程造价咨询单位的造价工程师对施工单位施工的工程量进行现场管理，审核，对施工单位的施工进度款支付进行审核，对工程造价全过程控制管理。

3.2.4工程结算阶段的工程造价管理

在工程结算工程中，质量措施、保证措施及评定措施应齐全。经现场勘查后，竣工图纸与实际情况不一样，我们通常要召集当事人员对现场做出说明，了解情况后与工程造价咨询公司形成一致意见，再与施工单位进行洽商。对争议问题，应注意定额疑问可以咨询相关主管部门，对于合同条款等问题可要求施工单位领导参加，容易沟通达到较为有利的一致意见。

3.3全面提高从业人员的素质

中介组织和造价工程人员在市场运行中，作为政府主管部门承担市场和企业之间联系的纽带，具有政府行政管理不可替代的作用。他们能否正确掌握贯彻执行新的计价办法，能否帮助业主完成各项建设管理工作，不仅会影响工程造价的有效控制，而且也是反映我们的市场体系是否成熟的重要表现。因此，政府部门首先应严格把住入门槛，防止滥竽充数净化队伍维护市场的健康。其次必须发展和管理好中介组织和造价工程人员，定期对他们进行业务知识和职业道德培训，要建立切实可行的诚信监督检查制度，对个别投机取巧、高估冒算等有损市场健康发展的行业要有严厉的处罚措施。

结束语

在工程项目的造价管理中，计价模式的选择对其成效有着重要影响。工程量清单计价模式相比传统的定额计价模式有诸多优点，在造价控制中，采用该模式，能够取得更好的效果，使工程效益得到保证。

参考文献

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