段务公开是密切联系群众加强党风廉政建设的需要

段务公开是密切联系群众加强党风廉政建设的需要

哈尔滨铁路局三棵树车辆段乔宝君

党的十七大深刻指出：扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。中央领导同志多次强调在整个改革与发展的过程中，都要把人民群众的积极性引导好、保护好、发挥好，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。只有这样，我们的改革和建设才能始终获得最广泛的群众基础和力量源泉，同时又强调，实行村务公开、厂务公开、民主监督，改善和密切了党群、干部关系，取得了好的效果，还要继续推进和完善。

在局党委统一领导下，各站段相继召开了推行段（站）务公开现场会，是十分必要、及时的，是贯彻党的十七大精神，加强基层民主政治、民主监督的具体化步骤，有利于加强企业党风廉政建设，密切干群关系。下面自己分三个方面谈一下粗浅的认识。

一、段务公开的现实意义

在新的历史条件下，随着企业自主权的扩大，有些企业的领导人依靠职工办企业的思想淡薄了，忽视了职工的企业主人翁地位和权利，职工代表大会制度形同虚设，对企业改革与发展的重大问题搞少数人甚至个人说了算，有的企业缺乏有效的监督制约机制，领导干部贪污腐化，行贿受贿搞权钱交易，走上了违法犯罪的道路，这些都严重地败坏了党风，挫伤了广大职工的积极性，影响了企业的改革发展和稳定，通过实行段务公开，有着积极的作用和现实意义是十分明显的。

１、有利于扩大职工民主参与，加强企业的科学管理。

企业的重大决策和涉及职工切身利益和领导干部廉政勤政情况，实行厂务公开，让职工知情，是职工民主管理、民主参与的前提条件，搞好企业必须加强科学管理，实践证明，段务公开既有利于职工参与民主管理权利的落实，又有利于企业科学管理获得广泛的群众基础，实现管理的科学化、民主化。

２、有利于加强职工群众监督，推进企业的党风廉政建设

职工群众最关心企业、最有权参与监督。如果职工对企业的重大决策和经营管理等情况不知情，就谈不上发挥职工群众的民主监督作用。一些单位的经营管理者和领导干部中出现这样那样的不正之风和腐败问题，一个重要原因就是忽视了包括职工群众监督在内的各种形式的监督，这方面的教训是极为深刻的。厂务公开的积极作用，就在于通过“公开”把企业的经营管理和干部的廉政情况置于广大职工群众的监督之下，并通过职工群众对领导干部的民主评议和民主测评等工作，使职工群众的监督权真正落到实处。形成自上而下和自下而上相结合的制约机制，推进企业的领导班子建设和党风廉政建设。

３、有利于维护职工合法权益，进一步密切干群关系

搞好企业必须充分发挥干部、职工两个积极性，以形成强大的合力。实行厂长负责制，转换企业经营机制和扩大企业自主权等一系列改革措施的实施为增强企业活力，促进企业发展创造了良好的条件。但是，也要看到一些企业领导干部淡化了“一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众”的思想观念，遇事不与职工商量，听不进职工的批评意见，与职工感情疏远了，致使企业干群关系紧张，劳动关系矛盾突出，阻碍了企业改革的深入，影响企业的发展，实践证明：把职工下岗分流、工资奖金和住房分配以及涉及职工切身利益的问题向职工公开，能够有效地增强企业的民主，密切干群关系，有利于维护职工的合法权益。

４、有利于进一步的完善职工代表大会制度

实行段务公开是职工代表大会制度的进一步完善。如何坚持和完善职工代表大会制度，充分发挥其在企业民主管理中的作用，是摆在各级工会组织面前的重大课题，不少企业的职代会作用不能很好地发挥，有的甚至流于形式，其中重要的一条就是这些企业不能根据深化改革中出现的新情况、新问题及时调整职代会的工作内容，通过段务公开，不仅较好地解决了因职工代表对企业情况了解不够，而影响职代会作用发挥不够的问题，而且进一步丰富和充实了职代会的内容，使企业的经营管理随时受控于民主监督之下。使职工代表大会制度得到了进一步的完善和加强。

二、发挥职能作用，把段务公开落实到车间班组

实践使我们感到，要把段务公开制度真正落到实处，使段务公开制度进一步深化和加强，抓好车间班组的事务公开是根本，是基础。近年来，随着市场经济发展和三项制度改革的不断深化，随之而来的是车间以及班组的经营、管理、分配权力的加大，职工的切身利益更加贴近，更具体化，所以加强车间班组的事务公开是民主管理和民主监督制度深化和发展的具体体现，是密切党同人民群众关系的具体体现，所以在完善和全面推行段务公开的基础上，要把基准点放在车间和班组上，例如，今年以来，我段按局工会具体要求，在段务公开上，我们根据段的实际情况制定了段务公开的内容，共五大项二十三条，采取了七种公开形式，但这还不够，并未完全让职工满意，所以在段党委的领导下，重新制订了车间、班组事务公开的内容，形成制度，并纳入到经济责任制考核之中，先后制订七项车间、七项班组的事务公开并付诸实施，收到了好的效果，从而使我段的民主管理工作走上了更深层次的轨道，领导干部民主意识增强了，职工的责任感增强了，企业的凝聚力提高了，职工的劲中了，气顺了，上访告状的少了，干群关系改善了。

三、实行段务公开要注意的环节和解决的问题

推行段务公开，是当前推进工会工作的一个契机。一定要抓住机遇，进一步贯彻党的十七大精神，坚持党的全心全意依靠工作阶级根本指导方针，以高度负责的秞，切实抓好这项工作。但需要注意的环节和问题也要充分认识到。我们一定要在党委的统一领导下，尽职尽责地做好工作。推行段务公开涉及面广，政策性强，需要各级组织方方面面地共同完成，及时向党委汇报工作，与行政主动沟通情况，主动争取同级党委和行政的支持，加强横向沟通和联系。密切配合，加大宣传教育的力度，使广大职工群众加深对段务公开目的意义的认识，不断增强，支持和参与这项工作的积极性责任感。

一是要结合本单位的实际，突出重点，有针对性。段务公开要取得实效，达到目的，必须紧紧围绕企业改革、发展和稳定的任务，结合实际，突出重点，加强针对性。依据法律把企业的各项改革方案、发展规划、经营责任制、扭亏增盈方案等重大决策和生产经营管理问题，以及涉及职工利益的事项，也就是把企业改革、发展的难点，群众关心的热点，企业党风廉政建设的关键点，做为段务公开的重点。

二要公开坚持真公开，具有真实性。坚持段务公开的真实性，不走过场是关键，让广大职工对公开的内容、问题、各项数据信服准确，使段务公开向健康轨道发展。

三要加强对职工代表和职工队伍的教育培训，提高整体素质。职工素质的整体提高是提高职工主人翁责任意识、增强企业的凝聚力的根本，既要教育引导广大职工关心企业的改革和发展，正确行使自己的民主权利，又要教育引导职工尊重企业经营管理者的管理权威，支持他们依法行使职权，履行好自己的义务，加大对职工代表的培训力度，不断提高他们的素质，增强职工的责任感、使命感。