对我国城乡居民收入差距不断扩大的探究

对我国城乡居民收入差距不断扩大的探究

林静（西南财经大学经济学院，成都611130）

摘要：城乡居民收入差距不断扩大是我国目前面临的严峻问题。阐述城乡居民收入差距扩大的基本情况，分析其差距扩大的原因，并提出缩小城乡居民收入差距的措施。

关键词：城乡居民；收入差距；扩大

中图分类号：F291.3文献标志码：A文章编号：1000-8772（2009）18-0170-01

收稿日期：2009-08-17

作者简介：林静（1989-），女，重庆人，大学本科学历，主要从事经济学研究。

一、城乡居民收入差距扩大的基本情况

据数据显示，1998-2007年间，中国城镇居民人均可支配收入增加了1.54倍，农村居民人均收入增加了0.92倍，城镇居民的增长幅度明显高于农村。1998年我国城乡居民收入比例为2.51：1，到2001年城镇居民人均收入几乎是农村居民的3倍，2003年达到了3.23：1，2007年更达到3.33：1。我国理论界公认的城乡收入比的警戒线为3：1，显然，我国城乡收入差距已经突破警戒线。如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去，中国城乡收入差距可能要达到4~5倍，甚至6倍。

如果从实际收入差距看，二者的绝对值差额更大。近几年是农民收入增长最快的几年，2007年农村居民人均收入实际增长为15.4%，是1999年以来增幅最大的一年。但是城乡居民收入比却扩大到3.33：1，绝对差距达到9645.4元，是1998年以来差距最大的一年。由此看来，在农民收入增长得快的同时，城乡居民收入差距也在不断扩大。

二、城乡居民收入差距扩大的原因

（一）二元经济结构是造成城乡居民收入差距扩大的主要原因

在二元经济结构中，国家在国民经济分配政策上会出现“重工业轻农业，重城市轻农村”的格局。工业在倾斜的国民经济分配格局中超快地增长，而农业则发展滞后。处于工业化中期的我国，工农业发展不仅严重失衡，农业仍继续承担向工业提供资金积累的“输血”任务，主要表现在：金融政策向工业和城市倾斜，农村资金大量流失；工业化和城镇化的发展，大量挤占农业资源，尤其是土地资源。由此可见，我国农业长期处于“贫血”状态，致使农业劳动生产率极其低下。这必然导致农业发展严重落后于工业，农民收入难以提高。从这个意义上可以说，城乡居民收入差距是二元经济结构的产物。

（二）城乡分离是城乡差距扩大的根本原因

我国城乡差距的扩大，不仅在物质基础上有差距，最主要的是城乡间人口流动的限制使城市人均的资源总量快速增加，而农村人均资源很难增长。一方面是产业不断地向城市聚集，各种物质和文化成果向城市聚集；而另一方面，大量农村剩余劳动力涌入城市后，并未被城市真正所吸纳，相当一部分劳动力仍游离于城市产业部门之外。这大大地限制了中国城乡间和地区间的劳动力流动，扩大了城乡收入差距。

三、缩小城乡居民收入差距的具体措施

（一）实现农业现代化

实现农业现代化我们必须用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营模式推进农业，提高农业水利化、机械化水平，提高土地产出率、资源利用率，提高农业素质、效益和竞争力，从而缩小城乡居民的收入差距。

（二）改革户籍制度，实现劳动力的自由流动

目前，中国农村的低保存在严重的保障不足，扩大对农村居民的低保覆盖面和提高其低保水平是完全必要的。在政府支出结构上，应当将社会保障和收入再分配放在重要位置。增加社会保障体系的资金投入，逐渐提高社会保障补助支出在财政支出中的比重。对于农民工的工伤保险和大病医疗保险，可以纳入城镇管理，采取统一的城镇社会保险计划模式，由企业缴费。同时，养老保险的制度设计应该具有便携性，并且可以将城市和农村的养老保险体系有效衔接。

（三）深化教育体制改革，提高劳动者素质

要调整和完善农村义务教育管理体制，首先要搞好劳动力转移前的培训，加大对农村基础教育的投入，提高教师的整体水平；其次将农村九年制义务教育与职业技术教育发展结合起来，延长农村适龄青年的在读时间，推迟其就业时间；最后根据劳动力转移的要求，开展多种形式的职业培训，加强农村劳动力的技能教育，逐步建立起职业培训与农村分工分行业相衔接的机制。

参考文献：

[1]贾小玫.农村人力资本投资与城乡收入差距的关系研究[J].经济论坛，2005，（9）.

[2]陈享光.当代中国经济[M].北京：当代世界出版社，2007.

[3]周叔莲，郭克莎.中国城乡经济及社会协调发展研究[M].北京：经济管理出版社，1996.

（责任编辑：袁凌云）