陕西省中小企业吸纳就业能力研究

陕西省中小企业吸纳就业能力研究

焦绒辉

焦绒辉（西安欧亚学院工商管理学院）

摘要：大学毕业生作为一种重要的人力资源，社会的宝贵财富，是经济发展和社会进步的重要推动力量，其合理有效配置，不仅是对国家、社会、高校，而且对毕业生个人和家庭都具有重要意义。大学生就业难是近年来困扰我国社会的一个突出问题。本文根据近几年来陕西省的大学生就业现状出发，研究中小企业对解决就业压力的重要作用，以及借鉴国外鼓励中小企业吸纳就业的措施，结合陕西省的实际情况，对中小企业从政策支持、自身发展和毕业生转变思想三个方面提出建议，以提高中小企业吸纳就业能力，从而缓解陕西省的就业压力。

关键词：中小企业吸纳就业能力就业压力

0引言

总所周知，陕西省是一个教育大省，每年向社会上提供的就业人数众多，随着高效的扩招，人才市场的供应量远远大于企业的需求，因此造成了大批毕业生就业难、一毕业就失业的现状。近年来，陕西省中小企业的经营规模在不断扩大，收入在不断增加，并在缓解社会就业压力等方面发挥着不可或缺的作用。面对中小企业人才需求的增加，以及大学生就业难的现状，积极寻求解决措施，缩小就业瓶颈，缓解就业压力成为当前一项紧迫的工作。

1陕西省大学生就业现状分析

根据教育部门的统计，陕西省2009年的高校毕业生多达24.68万人，还有2008年未就业的4万人，截至2009年6月底，高校毕业生签约率80%，实际签约人数为19.7万人，虽然高于全国就业率平均水平68%的十多个百分点，然而，仍有9万毕业生没有找到工作。据统计，2010年陕西省应届毕业生将达26.5万人，大学生就业任务较去年更为艰巨。

2陕西省中小企业吸纳就业现状分析

面对就业难题的问题，可以有很多解决途径，比如，从现有企业中挤出工作岗位来解决大学毕业生的就业问题，但即使能增加就业，从根本上也解决不了失业率会很高的局面。中小企业在吸纳就业方面具有的诸多优势，决定了中小企业能够在就业方面发挥主渠道的作用。各国和我国的实际情况证明了中小企业已经成为吸纳就业的主渠道。现在的校园招聘也更具特色，除了以往的名企招聘外，很多的中小企业也开始到校园去吸纳鲜活的血液。

2008年，陕西省中小企业发展到110万个，从业人员616万人，实现增加值2705亿元，占全省GDP的39.5%。据了解，面对严峻的就业形势，陕西省中小企业在2009年仍提供新增就业15万人，实现就业达650万人。中小企业在数量上占绝对优势；整体上吸纳劳动力比大企业要多，安置就业的能力较强；资本有机构成低于大企业，可以吸纳更多的就业人口。

根据数据分析，陕西省中小企业创造的就业机会远远大于公有制经济，但中小企业在吸纳就业方面还存在着一定的问题，包括自身的问题和外部环境的影响，制约了中小企业的健康发展，制约了其就业主渠道作用的发挥；中小企业工资、福利水平，低于大型企业水平；企业在招聘和解雇职工时遇到的困难和阻力较大；对劳动力的吸引力不强，人员的稳定性差、流失严重。

3陕西省扩大中小企业吸纳就业能力的对策

国外政府为了促就中小企业扩大就业所做的措施主要有：创业鼓励，税收优惠，人员培训，解决融资困难，给予就业补贴等。根据陕西省的现实就业压力大和中小企业难于招聘到合适的人才两方面的矛盾，结合陕西省的实际情况，特提出以下策略。

3.1政府在促进中小企业扩大就业方面的对策政府要放宽政策，在金融、技术、市场准入等方面扶持中小企业的发展，要进一步深化改革和采取必要的政策措施扶持中小企业，并为中小企业的发展创造良好的经济环境。

3.1.1自主创业鼓励与支持政府可以鼓励创办中小企业，从增量方面保持中小企业数量上的绝对优势，充分挖掘它们吸纳劳动力就业的潜力。新办企业相对较多，就业形势就好，会带来经济快速增长，美国人把这种效应称之为溢出效应。具体做法有：鼓励大学生和下岗职工创业；同时，引导中小企业向具有就业优势、就业潜力大的产业、行业发展，比如第三产业；劳动保障部门帮助弱势群体开办小企业，并为小企业提供劳动保障服务和资金支持，建立和完善政府和社会化服务机构面向中小企业的服务体系。

3.1.2政策倾斜和资金支持对于招聘应届毕业大学生的中小企业，政府可给予相关就业扶持政策，以此来鼓励和激励中小企业招聘应届毕业大学生。政策倾斜主要是：对于招聘应届毕业大学生的中小企业，政府及各服务机构应为其提供便利和服务。资金支持主要包括：给招聘应届毕业生的中小企业企业提供财政补贴和社会保险补贴，从而最大限度地刺激中小企业招聘大学生的积极性；对于招聘应届毕业大学生的中小企业，可减免部分税收；为了调动银行支持中小企业的贷款积极性、减少商业银行贷款风险、帮助一部分不具备通过常规渠道获得商业贷款的中小企业解决资金问题而开展担保贷款服务等。

3.1.3产业结构调整产业结构调整可以给中小企业带来新的发展机遇，使本来就占据优势的传统产业吸纳的就业量继续呈上升趋势。迅速发展的高新技术产业使中小企业在一些新兴产业中创办和吸纳就业方面同样显示出很强的优势。面对竞争日趋激烈的全球化，要求企业加快产品更新换代速度和技术创新步伐。中小企业的优势，如在发挥创新人才的特长及其确定就业人员的工资、福利水平等方面具有更大的灵活性，因而同样能够吸引高知识水准的人才进入中小企业，从而使它们能够较快进入信息技术和生物技术等为代表的高新技术产业。高新技术产业中越来越多的中小企业的产生，为吸纳就业带来了新的活力。另外，要大力发展第三产业，特别是新型服务业，这样也可以有效地缓解就业压力。

3.2针对中小企业的建议积极鼓励广大中小企业聘用应届毕业大学生，既有利于改善中小企业的人才结构，提高员工队伍素质，也有利于促进应届毕业大学生的就业和妥善安置。

招聘应届毕业大学生是中小企业的一种社会责任。帮助应届毕业大学生就业，提供更多就业岗位，是中小企业义不容辞的社会责任。应届大学生在学校里接受了系统的专业理论知识，一旦将学校里学到的理论用于实践，往往将成为企业的技术骨干。中小企业应为大学生提供提升自身价值的平台。首先，为他们提供具有挑战性的工作。挑战性的工作符合年轻人的性格和心理，能锻炼和提高他们的能力。其次，建立完善的培训体系是实现员工自身发展的需要。从新员工的培训到定期的专业技能的培训，使员工职业生涯的工作能力有较大提升。企业在招聘时应转变思想，不能在招聘学生时过于注重学生的社会经验和实践能力，因为这些能力是通过企业的培训和岗位的工作培养出来的，没有工作就没有经验。

3.3对学校和教育机构的建议要进一步深化教育体制改革，调整人才培养结构。我国目前的就业矛盾既存在总量问题也存在结构问题。结构问题主要反映在教育体制、教育结构和专业设置等方面。如某些专业人才过剩致使部分大学生毕业生就业困难，而有些专业如软件人才短缺；在普通教育与职业教育结构上，由于忽视职业技术教育导致技术工人严重不足。因此，应根据社会经济发展对人才的需求结构调整教育结构，缓解目前人才培养结构与市场需求相脱节的矛盾。

3.4大学生自身要转变就业观念大学生在择业时不应只看工资水平，而应该从自己的人生规划目标出发选择具有发展潜力的企业，不应该只看重大企业，而忽视中小企业所提供的机会，工资水平主要看行业地位，与企业规模相关性不大，在中小企业，新员工承担重大项目的机会较多，具有更多的锻炼的机会，使新员工能力提高得更快。因此，在中小企业里成长迅速，有利于施展个人的才华，提升自身的价值。

另外，在大学期间要培养自己将书本知识转变为工作的能力，实现学生向职业人的转变。首先，在工作中调整知识结构，及时补充岗位业务知识技能，将书本知识转变为工作能力。其次，要尽快让自己融入公司文化，提高应变能力，处理好人际关系。第三，要保持良好的心态，踏实勤奋，切忌浮躁，用工作业绩证明自己的能力。

综上所述，通过上述政策建议的实施，有利于缓解应届毕业大学生就业难的问题，提升中小企业吸纳就业能力，为社会和政府解决失业问题，是一件“多赢”的项目。

参考文献：

[1]黄寿生.美国发展中小企业的成功经验及对我国的启示，国际经贸探索，2002年第5期.

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http://www.molss.gov.cn/gb/zxwj/2007-08/31/content_194642.htm

[3]王力.借鉴美国经验发挥中小企业在我国就业促进中的作用，金道期刊.

[4]中国面临巨大就业压力.专家提九大举措缓解矛盾，中国新闻网，2005.09.09.

[5]赵超，关于鼓励中小企业积极吸纳应届大学生就业的政策支持建议http://www.sxrd.gov.cn/0/1/6/33/1403.htm