建设工程预结算审核的探讨

建设工程预结算审核的探讨

刘小异

关键词：建设工程；预结算审核

引言：工程预结算要求编制人员在具备较高预算业务素质的同时，还需掌握设计、施工技术等一系列系统工程知识。但在实际工作中，编制人员水平参差不齐，在工程量计算、单价组成和费用计算方面都会存在问题。应通过全面细致的审核，及时纠正存在问题，达到合理确定和控制工程造价。

一、工程造价预结算审核的步骤

1.1做好预结算的准备工作

熟悉工程施工图纸、合同条款。图纸是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读，了解预期结算的内容。

1.2选择合适的审查方法，按相应内容审查

虽然工程造价预结算的审核方法有很多种，但不管采取何种审核方法，都具有各自的优缺点。由于工程施工规模与繁简不同，施工方法和施工企业情况不一，所编制工程预结算繁简和质量也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。常用的审核方法有全面审核法、联合会审法、重点审核法、对比审核法、对比分析法等。

1.3综合整理审查资料并与编制单位交换意见

根据工程情况、施工情况进行认真的分析讨论，实事求是地处理。

二、审核预结算编制工程造价存在的问题

（1）工程造价预结算涉及多学科、多专业，从土建、装饰、安装到市政、园林、绿化等。针对此种情况，要求编审人员要具有一定的职业道德修养、专业技术知识和丰富的实践经验。但实际工作中，且不论水平好坏，总难免会出现各种差错。如由于新技术、新工艺的不断涌现，缺少调查和可靠的第一手资料，致使换算定额或补充定额含有大量的不合理性；

（2）高估冒算现象在结算时较普便，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价等手段人为地提高工程造价；

（3）由于工程造价构成项目多，变动（设计变更、施工变更等）频繁，计算程序复杂等均容易出错。

三、工程预结算审核的内容

3.1工程量的审核

（1）认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定。熟悉国家有关的法律、法规和省的有关规定，认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的真切含义，这样做就为工程造价的预结算审核工作奠定了良好的基础。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规和省的有关规定的，就应按合同约定的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则应按国家与省的有关规定进行结算。审价人员一定要认真阅读施工合同文件，这样才能在预结算工作中善于发现问题，并采取有效的方法给予解决。

（2）认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料。在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程预结算的质量。随着科技发展的日新月异，目前在工程预结算过程中常常会遇到新的施工工艺和新材料，没有现成套用的定额子目，需要预结算人员自己测算人工、材料、机械的用量。收集这些新的施工工艺和新材料的基础资料，是做好预结算工作的前提条件。审价人员是否认真踏勘现场，审价的结果往往是大不一样的，特别是装修改造工程的安装工程一般没有图纸，如不踏勘现场，仅凭施工单位上报结算书上材料来核实材料价格的话，就有可能发生所报结算书上材料与实际施工中所用材料有出入，造成施工单位多付工程款的情况发生。

3.2套用单价的审核

（1）对直接套用定额单价的审核—首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否相一致，如构件名称、断面形式、强度等级、安装方式等。其次工程项目是否重复套用。如除定额规定单独列项计算外，各类钢筋、埋件的制作成型、绑扎、安装、接头、固定所用工料机消耗均已列入相应定额，多排钢筋的垫铁在定额损耗中已综合考虑，发生时不另计算：计算构架接地后，不得重复计算接地母线和接地极工程量。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有关联时，往往容易产生工程量的重复计算。另外定额主材价格套用是否合理，过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有信息价的按信息价，没信息价的按市场价。此时，审价工作一个工作重心就是材料市场价调研。首先应由施工单位提供施工方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同。然后根据这些材料有的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率。但审价实际工作中，应找出“差距”，按实计算。如不搞市场调研，仅根据材料采购合同来定价也是不行的。材料采购合同中有时会含有“水分”，材料供应商的让利可以体现在材料采购合同中，也可以体现在材料采购合同外，即在合同外另行约定。审价人员只有在市场调研的基础上，才能正确界定材料供应商让利的情况，做好工程审价中的材料核价工作。这里需特别提出，审价人员对施工单位提供的材料发票，要仔细辨认，分清真伪。因为目前存在个别承包商为获取非法利润，通过开假发票冒高材料价格的案例。这也是审价人员在审价工作中需要特别重视的地方。

（2）对补充定额的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

3.3费用审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础还是以人工加机械为取费基数。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比例下浮等。

四、造价审核时应注意的问题

设计变更在判断是否成立阶段需注意施工单位是否有意将报价低的项目进行更改，或有意增加报价高的项目的工程量，价格判断可根据“标后分析”进行。要注意变更增加的内容在综合单价中是否完全包含。工程签证应注意签证内容是否含于综合单价中，或签证项目是否已在措施费中包含。新增主材单价的确定最好能在材料使用前，即看样顶板阶段确定，减少材料定价的争议，使合同双方都较满意。

结束语：预结算审核工作是一门技术性、专业性、实践性、综合性和政策性很强的工作，工程预结算审核工作人员一定要提高自身文化素养，严格按照相关法律法规来进行工作，在实际工作中选择合适审核方法进行，进一步提高预结算的审核水平。

参考文献

[1]谭吉涛.工程预决算中常见问题及对策[J].黑龙江科技信息，2010.

[2]谷会欠，.浅析工程预结算编制质量的提高[J].科技风，2011.