全过程跟踪审计对工程建设项目的影响

全过程跟踪审计对工程建设项目的影响

张乐

广西永德工程造价咨询有限公司广西南宁市530022

摘要：随着我国建筑行业速迅发展，不断规范建筑行业的制度，而在建筑工程项目中跟踪审计致关重要。要依据国家的有关法律法规有关制度，还要对项目从投资立项到交付使用各阶段管理开展真实性、合法效益，并且进行审查监督、分析评价过程。建筑工程审计在施工前期要求工程前期审计与施工阶段同步进行，前期审计、阶段审计相对较弱，审计要经历研究报告到竣工验收，再到投入使用重重关卡，使审计工作落实到位，建筑工程审计要发挥全过程反馈作用，其对建筑工程项目进行全过程跟踪审计，并根据建筑工程项目建设的不同阶段确定相应的审计要点。

关键词：审计监督；工程项目；实施跟踪

1.跟踪审计监督

跟踪审计是为了在各个领域里更好的为人们监督，为我们的财产减损失，建筑工程审计主要是在竣工结算时用到，为了能更的利用跟踪审利的便利，使得建设项目施工能有效地利用有限的资金、资源以最快速度、最优质量完成预期的工程，当然在这过程中要确保其合法性、真实性、规范性进行的跟踪审计与监督。进而加大对社会保障、公共财产保障、文化教育、环境保障，并加强对建筑投入资金、项目的工期审计力度。

2.跟踪审计的前期

2.1施工前期审计这必须是重中之重，尤其是针对重大施工措施，有大量投资项目的开展跟踪审计，对常见问题反映一定要加大审计频次，发挥应有作用。整个工程跟踪审计重点监督检查有关资金链到位，物资的筹集分配，拨付使用情况和有关项目的建设推进情况。必须进行可行性研究后才能开展活动，这一项工作主要是针对设计审计和招投标审计方向。

2.2审计中可行性研究环节最重要，对项目重点开展调查，全面配合审计工作，并详细分析筛选出最佳方案，最后得出论证；这其中项目建设书要坚持实事求是的原则；将项目的所有重点进行开展研究，分析核算时一定要结合项目实际情况；主要看项目资金的合理化，成本上减少失误，随时发现和纠正问题，同时提高投资建设项目效益。整个建筑工程项目要做到合理化；设计方案是所有工程项目的蓝图，没有设计方案拿什么施工，所以设计阶段的审计致关重要。建筑工程选址，工程规模，包括建设过程中的经济效益、环境效益以及将来对社会产生的效益等都要考虑在内，对于施工现场的设备的安装，以及投资控制都要满足；设计中要对施工现场材料的选用，金属材质选用，设备选用都要合理安排，最终要核算预算等等。

2.3跟踪审计入项目各个环节，这样就容易导致责任不清不楚，无形中增加了审计过程中查出问题的处理难度。建设招投标按照《招标投标法》要求，满足于工程项目的资质要求，合理利用建筑市场引进竞争机制，但前提是要保证工程质量，降低投资成本。要确保招投标程序合法性操作要规范；建筑施工能力要达标；保证在招投标过程中公开、合理。

最后也是最重要的，是项目建设合同，承包方进行工程建设，发包方支付工程价款工程质量、进度、造价等相关合同，也是针对双方当事人合法权利的有效依据。重点审计工程建设中没有签订合同便施工的现象；合同立项报告可有参加招标依据，对于擅自订立建设合同转包、分包；条款内容的合法公平性，合同条款里要明确质量标准、结算方式、违约责任等；对于合同附加条款要加入施工现场的废弃物、污水等堆积物的处理方案；要明确施工中出现违规违法犯罪现象的相应措施及责任追究办法；跟踪审计也算有利提高审计服务质量，从招投标施工、监理、竣工决算等环节加强审计监管防患于未然。

3.施工阶段要点要点

3.1由于施工、建设和监理单位在施工阶段管理不完善，导致工程周期长；最后不得已改变工程施工结构，导致多余预算出来，工程质量出现隐患；为了有效消除这些问题，针对重点工程开展跟踪审计，对工程施工阶段一定要全方位的监管，加快规范建筑工程施工。

3.2建筑施工前对进场地的材料选用，设备安装和状况的准备，关键是所有原材料的价格可控性要审计核算，理清思路明确责任关系；保证工程质量的前提下，有效控制工程建设成本，这就是审计的最终目地。重点控制环节隐蔽工程施工环节，防止施工结束后工程量无法核实的情况出现；在合同履行方面，要核查相关单位以防撤离，包括施工土方换填等在项目上容易弄虚作假的环节，防止出现工程违法违规现象；项目完工后难于计算和核实的环节要审计，施工阶段目标明确、按要求施工，不管是审计还是工程施工才能收到事半功倍的效果。

3.3跟踪审计过程中施工现场会遇到诸多问题，尤其是要不断提高建设水平，相对设计方案也得不停的要修改，确保严格按施工图施工，修整部分要对现场设计变更等内容进行审计，保证施工修改设计方案的真实性、合理合法性；跟踪审计中不干预项目决策；对工程量进行复核记录。在实施过程中出现违规事项，使工程形成质量隐患或造成损失的情况，审计会依法依规下达整改通知书。在项目实施过程中，项目在对概算执行情况进行检查，概算是控制成本的的重要一项工作，只要是概算购置资产，或挤占虚假工程成本行为的，都是属于违法行为，此时审计部门就要发挥其作用，监管并对其进行有效控制。

4.竣工决算跟踪审计要点

4.1建筑施工图预算是在设计阶段编制，而结算是在建筑工程实施阶段编制，两者存在着绝对的时间差。跟踪审计时有责任调动各方方面面积极性，保证工程按质按期完工。把控好工程造价的最后一关，结算的编制还包括建筑施工组织设计、项目施工方案、施工材料价格、图纸会审纪要、现场签证、设计方案修改变更，隐蔽工程、政策性调价等主要工作发生所有费用。在竣工决算审计上，主要审计资金使用概算执行、投资控制、隐匿资金，投资分包结余，工程管理实施等；还要重点审查预算在执行中超支等违法行为。并在条件允许的情况下，可以将信息共享给行业内其他建设单位，在后续的项目施工中把握好最后关隘，为有效的达到审计效果，在该阶段的审计中，要把握好工程竣工后，施工单位要用工程量进行结算，审计人员要对施工单位所报的工程量进行重点审查，审查工程量中出现不合规矩，不真实地方必须清除；

同时跟踪审计更加有责任将遵规守法，节约高效的责任传导给建设各方，促进各方认真履责、尽职尽责，共同完成好政府交办的工程建设任务，工程建成舒适合理，实用耐用工程，这才是跟踪审计要实现的最终目标。

4.2按照审计要求结合实际情况，投资项目与生活关系密切相关。跟踪审计将贯穿于项目前期准备、建设实施、竣工投产的全过程，将有效遏止项目建设过程中的违纪、违规行为，有效开展建筑工程项目，不断强化全过程跟踪审计工作。全过程跟踪审计应深入尝试，各个阶段的审计要点在建筑施工中，按照审计传统办法展工作，确保审计资料的可靠性与真实性，从而在保证建筑施工顺利开展的前提下，使建筑投资得以更好地控制。

结语

综上所述，要提高建筑工程预算编制质量就得加强预结算的审核，为建筑工程计量的准确，更加有效控制建筑工程结算，预结算工作完成后，校审很有必要，必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。审核的办法层出不穷，审核的内容广而泛之，审核重点在工程量计算的准确性，预算单价套用合理性，所有项目中涉及到的费用标准来合理规划，努力为保障建设单位利益和广大业主利益，也保障了所有人的合法权益，因为所有金钱都来之不易。

参考文献：

[1]王万宽.建设项目跟踪审计风险成因分析及防范措施[A].工程经济.2015（02）

[2]崔振龙.跟踪审计，中国时代经济出版社，2014

[3]规范编制组.建设工程工程量清单计价规范辅导，中国计划出版社，2013