探讨电力工程结算审核的控制措施

探讨电力工程结算审核的控制措施

康艺苹

（国网福建省电力有限公司漳州供电公司福建省漳州市363000）

摘要：随着市场经济的不断深入，电力建设也在飞速发展。电力工程结算审核工作，不仅是工程竣工结算的关键点，还是竣工验收、固定资产评定的重要资料。针对此，本文介绍了电力工程结算审核的内容及出现的问题，并提出了电力工程结算审核的控制措施。在实际工作中，工作人员要根据具体情况采取相应的措施，确保电力系统的可靠运行。

关键词：电力工程；结算审核；控制措施

1电力工程结算审核内容

结算审核，就是施工单位、监理单位、结算单位以及建设管理单位对各施工单位提供的工程结算资料所进行的审核活动。结算审核包括审核竣工结算的编制依据、审核其工程量、审核施工企业资质以及审核工程合同等。其主要是通过科学、技术原理以及经济、法律手段，解决工程建设活动中工程造价的确定和控制问题，从而达到提高投资效益和经济效益的目的。目前，电力工程的开展，由工程设设计，直至工程竣工，均应利用量价分离审核方式，即以工程合同条款为依据，对工程各环节费用予以结算。其中电力工程结算审核内容主要包括工程量审核、文件与取费程序审核、现场签证以及隐蔽工程审核。工程量审核：作为电力工程结算审核的关键环节，可依据工程情况的差异，对其审核方法予以选择，如全面审核和手册审核、对比审核与筛选审核、分解对比审核以及分组审核等。文件与取费程序审核：以招投标文件和施工合同等资料，判断结算审核阶段定额单价、计费文件的准确性，重点审核招标文件、合同条款、计价文件等资料。现场签证以及隐蔽工程审核：由供电单位、监理单位组织工程现场审核工作，在切实工程设计图理念的前提下，针对工程变更问题，应努力做好项目协商工作，从而避免工程造价成本增加状况。

2现阶段电力工程结算审核中出现的问题

现阶段在我国电力工程结算审核中还存在有一些问题，限制了审核结果的准确性，其中出现的问题具体有以下内容。其一，工程变更信息存在错误，很多时候电力工程已经变更之后才会进行补签工作，同时签证的实际准确性也不能得到保证，具体的表述也不够及时。其二，合理的定额换算。长时间以来我国都采用定额制度来开展电力工程造价结算审核工作。但是，在科学技术突飞猛进的时代，电力工程中引入了各种新技术，新材料在电力工程中的使用情况也愈加频繁，各个电力工程及项目逐渐步入崭新的阶段。但是，这种新形式使得传统的电力工程造价定额项目难以适应现代电力工程项目的实际需要。现在的社会背景对当前电力工程造价核算审核工作提出了更高的要求，包括定额缺项与相关的补充项目都涉及到众多的内容，电力工程造价审核工作的难度十分大。原有的定额换算现象已经成最为突出的不合理现象之一，这给电力工程的发展带来了严重的影响。其三，普遍存在高估冒算现象。在电力工程中部分施工单位为了追求更多的经济利润而出现定额单价提高、工作量多算的情况。有的施工单位更是采用巧立名目等违法手段来谋取自身利益。值得关注的是，对电力工程项目进行高估冒算的现象已经愈发普遍。

3电力工程结算审核的控制措施

3.1做好结算审核前期工作

其一，合同的签订。合同是可以保证工程结算审核工作顺利展开的额基础，展开工程结算审核工作时一个非常重要的依据便是合同，因此合同的表达方式以及准确性会直接影响着结算审核工作的精准性。因此需要电力工程建设单位在遵照法律的基础之上，同投资单位进行公平合同的签订，在合同中需要对索赔，违约，工程周期，不确定因素，工程变更，价款支付，合同范围等一些列的情况都展开详细的研究，将双方需要承担的责任义务进行明确，保证结算审核工作可以做到有依据可循。其二，科学招标。电力工程在展开招标环节时，仅仅只有初步的设计㢟以及初步的设计概算文件，因此在展开具体的招标过程时需要在设计概算文件之上展开固定总价招标的进行，采用该种招标方式会使承包风险得到提升，同时使合同非常容易引起争议。因此需要选用科学并且合理的招标方式展开招标环节，至于在初步设计中不能确定的具体工程量，可以选择固定单价展开承包的方式，而如果在初步设计中可以将工程量进行确定，则可以选择总价承包方式，从而有效保证结算审核工作的科学性。

3.2做好材料的收集工作

收集和电力工程结算审核相关的资料对于电力工程的开展极其重要，是否能及时收集到电力工程的材料直接关系着结算审核工作是否能顺利进行。做好电力工程的材料收集工作对于避免审核过程中产生的争执十分有效。所以，对于建设方而言，收集相关材料是不可忽视的。因为原预算是操作行为与有关费用进行调整的根据，工程承发包合同是结算编制最根本的根据，图纸及其会审记录是确定标底和合同价的根据，所以，在电力工程材料收集的过程中应对它们特别关注。另外，有关费用与定额调整的规定、原始票据、现场照片、工程指令、施工组织设计、施工记录、变更通知单、工程停工报告以及经审核所批准的竣工的图纸、验收单、报告等相关材料也是电力工程材料收集的重点。

3.3确保工程量审核结算的科学性、合理性

工程费用的依据就是工程量，但是事实上，在实际工作中工程量不仅弹性较大，而且隐蔽性较强，因此准确计算工程量对整个工作而言是非常关键的，但同时也存在着一定的难度。在结算审核中结算而且上报工程量和真实工程量不一致的现象会经常出现，经过全面分析后发现了原因，具体包括：施工方将其所做的一些工作以整体进行结算；部分项目发生了变更，比如减少甚至取消，可是依旧按以前工程量将其计入结算；在不同处重复算工程量；施工方专门夸大甚至增加工程量及其施工难度。对于这些现象，要在坚持实事求是这一基本原则的前提下，采取对监理工程师、竣工图、现场以及隐蔽验收单等进行严格查验的方式，找出多余工程量将其扣除，发现漏报工程量将其添加结算，以避免建设方以及承包商的经济利益受到任何损失。

3.4对费用性质展开明确区分，确保双方可以做到合理承担

在展开电力工程结算审核工作时还涉及有一些其他的各项费用，这些费用具备有不同的性质，可以将他们的不同性质作为依据对其展开划分成四种不同的情况，分别为激励机制奖励费用，市场价格出现波动产生的费用，政策费用以及施工汇总发生的费用，定理工程结算审核中对其他费用需选择固定总价合同的计算方式，在固定总价合同之中所有的价格都不被允许展开调整，针对那些需要展开调整的地方，可以按照其他相关规定展开调整工作。

3.5提升审核人员的整体素质

在电力工程结算审核中，结算审核工作人员的素质会直接影响着结算审核工作结果的精准性，因此需要给予队伍建设工作一定的重视，采取有效的措施将结算审核工作人员的整体素质进行提升，从而为结算审核工作的有效展开提供一定的高素质人才基础。具体的做法是要和结算审核工作人员的实际情况进行有效结合，对培训内容展开合理并且科学的制定，从而对工作人员展开定期的培训，使他们的技能水平可以有所提升，可以更好的胜任自己的工作。

4结束语

综上所述，不合理的定额换算、高估冒算现象等都是影响我国电力工程结算审核准确性的重要因素。从我国电力工程现状方面考虑，要想提高结算审核工作的准确性，必须做好结算审核的开始工作和电力工程的材料收集工作，造价员必须对实际工程进行全面考核，准确把握工作量，并采用合理的审核结算方式才能尽可能减少我国电力工程结算审核过程中存在的问题。

参考文献：

[1]浅谈如何做好工程结算审核工作[J].董颖.中国建设信息.2011（15）

[2]浅谈电力配网工程造价的控制[J].田烨，李朝峰.科技资讯.2011（36）.

[3]工程结算审核中常见问题分析及应对措施探讨[J].周伟琼.福建建材.2017（06）