通信工程建设管理审计探索与实践

通信工程建设管理审计探索与实践

李睿超

公诚管理咨询有限公司第六分公司广东佛山528000

摘要：通信工程为国家发展带来很大的便利，是国民经济发展的重要工程，通信工程的建设，决定了通信业的发展，通信工程的建设水平直接影响到了我国信息化建设的进程。如何提供稳定的通信网络，也是通信企业迫切需要解决的问题。目前我国的通信工程建设，存在一些问题，这些问题严重限制了通信工程的健康发展，必须对通信工程建设进行全过程监管，才能让通信工程的建设更加有序。因此，通信企业必须做好对管理人员的培训工作，解决施工中存在的实际问题，延长通信设施的使用寿命，才能让通信工程达到良性发展，以适应目前我国通信业的剧烈竞争。

关键词：通信；工程建设；管理审计；探索；实践

引言

通信工程建设对于我国经济的发展起着重要作用。我国通信主干网运行过程中的安全性与稳定性与通信工程建设水平有直接关系，也会影响有关企业的经济效益。而通信工程建设的发展水平与通信工程的管理水平直接相关。随着科技的发展与进步，通信工程促进了人与人之间更有效的沟通与交流，为人们的生活提供了更多方便。新形势下，市场竞争越来越激烈。为使通信工程在竞争中更具优势，需要在低成本，安全运行的提前下提高通信工程的质量。因此，要在通信管理技术中融入现代信息管理技术，提高通信工程建设中成本、进度、质量等各方面的管理水平，促进我国通信行业的进步与发展。

1通信工程建设管理的要求与内容

一般来说，现代的科技给人们留下的印象就是高效快捷、更新换代比较频繁，对于通信工程的技术来说也不例外。所以为了满足适当发展的需要，相关的工作人员就要不断完善自身的专业技术水平，具备一定的远见卓识，能够预测行业的发展趋势。另外通信工程所涉及的领域非常广泛，从我们的日常生产生活到国家的军事、经济、文化建设之中都有它的身影，因此这就需要相关的工作人员具备良好的综合能力，不仅要具备过硬的理论知识作为基础，还需要有先进的管理经验和管理理念作为工作的指导，进而才能有目标、有目的进行工作。根据通信工程的建设内容来说，主要包括以下几个部分：①核心网络的建设，从字面上就可以理解核心网的重要性，因此在建设时也把这一部分内容作为建设初期的重点建设内容，在依据相关的建设要求下在前期一次建成，在没有特殊要求之下，是不会在其他阶段进行扩建的；②传入网与接入网的建设，一般来说这两种设施是在工程建设后期进行扩建形成的，所以建设的灵活度比较高，可以随时依据市场之中的变化做出相应的调整，进而满足市场的需要。在当前形势下，随着我国经济领域与科技领域的迅猛发展，社会中的各行各业对于通信技术的迫切需要，使通信工程的建设规模越来越大。所以，在建设时会把整项工程进行拆分，区分出很多内容上比较类似的子工程，然后以多个时间、多个建设队伍进行建设，所以，从这里我们可以看出每一种类别的分项工程之间都有着比较大的跨度，所以这就需要创新传统的通信工程建设管理模式，提高管理工作的水平。

2通信工程建设管理审计的难点

（1）工程项目多、点多面广以中国移动为例，4G基站已达177万个，4G用户、家庭宽带覆盖率分别达99%和70%，光纤到户占比突破90%。从网络技术层面，分为无线、交换、传输、室分、全业务等类型；在地点分布上，涵盖高铁、地铁、室内、边远农村、城市等区域，呈现出工程项目多、分布发散的特点，给建设管理审计带来一定难度。（2）业务流程长、内外部单位多通信工程建设的业务流程较长，包括规划立项、工程设计、物资采购、工程施工、工程监理、竣工验收、工程结算、资产转资、网络交维等。涉及的内部单位包括规划、工程、采购物流、财务、网络等；外部单位包括设计单位、监理单位、物资供应商、施工单位、维护单位等，通信工程建设管理审计战线较长，需要投入较大的资源。（3）审计取证难，数据分析难通信工程交维后，网络开始运行，出于网络安全考虑，非专业人员一般不能接触。部分工程处于地下（属于隐蔽工程），部分位于空中，可能会导致审计过程中获取部分直接证据比较困难。通信工程建设管理的IT系统化程度不高，一些关键资料未纳入系统化、结构化管理，不利于审计数据分析工作。（4）后续整改难，影响审计成效随着采购招标工作的不断规范，合作单位的合作期限较短，一般为2-3年，由此导致合作单位频繁更换，存在审计查出问题时，部分应负责外部单位已不再合作的情况，追责较为困难。如不影响工程质量的部分施工缺陷，往往不再整改。

3通信工程建设管理审计的重点及方法

3.1审计重点

为提升审计效率，考虑通信工程的特点，以风险为导向，实际审计工作中，重点核查建设流程的规范性、合作单位管理的有效性及工程结算的准确性。

3.2审计方法

（1）收集基础资料。掌握工程项目清单、合同清单及文本、采购清单、立项批复、设计批复、竣工决算报告等，应核查是否存在“未立项先施工、付款超合同金额、先施工后设计、决算不规范”等问题，并筛选出拟开展现场勘查的工程。（2）开展现场勘查。针对不同工程专业特点，准备好皮尺、测距仪、光功率计等，重新对长度、深度等工作量进行测量，观察施工工艺质量状况，并测算出对施工费的影响。（3）审阅文本资料。对全套纸质竣工及结算文本进行审核，对设计文本、监理记录、物资出入库台账等进行审阅，查实是否存在“建设流程不规范、材料使用混乱、签证费用不合理”等问题。（4）深入数据分析。充分挖掘可分析的结构化数据，尤其是工程结算表，进行全量分析，核查是否存在“定额高套、定额项目不合理、核减不到位、甲乙供物资重复结算”等问题。（5）仓库实地检查。由于通信工程中工程物资占比较大，审计中应加强对公司仓库、施工单位仓库、工程现场等地的检查，查明是否存在“账实不符、长期积压、管理混乱”的情况。

4我国通信业发展现状及未来趋势

随着我国国民经济的不断发展，我国的通信业也得到了巨大的发展。通信网，是提高信息化技术的最基础的设施之一，因此，通信业的健康发展，和我国国民经济的发展息息相关，密不可分。我国的通信业，经历了从垄断到竞争激烈，从政企合一到政企分开的过程，在剧烈的市场竞争中，我国的通信业得到了大力发展。目前，活跃在市场上的是电信、联通、移动等三大运营商，这些运营商在剧烈竞争后，逐渐在通信业中占据了一席之地，并成为我国通信业的主要龙头企业。随之而来的是通信工程的全方位建设，三大运营商都竞先建立自己的通信工程基础网络，大量的资金融入了通信工程建设中，因此，政府必须做好宏观调控，做好通信工程建设的监管，并且推进信息化和工业化的融合，推进现代信息服务业的发展。目前，中国是电信大国，随着通信工程的不断发展和信息化技术的提高，将会涌现出一大批配件龙头企业，以推动通信业的继续向前发展，新的竞争格局决定了我国的通信工程必须在政府的宏观调控下达到良性发展，以适应信息化社会的需要。

结语

随着科技的发展，对通信设备的要求日益提升，因此通信设备的更新换代速度在不断提升，为加强通信工程管理，需创新通信工程管理模式，从而提高通信工程管理速度及管理质量，降低通信工程建设成本，推动通信企业稳定、持续发展。

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