为业主把关，有目标、有措施、有考核地做好限额设计工作——广东省博物馆新馆工程造价形成过程分析

为业主把关，有目标、有措施、有考核地做好限额设计工作——广东省博物馆新馆工程造价形成过程分析

王怀中

广东省建筑设计研究院广州510010

摘要：广东省博物馆新馆坐落于广州市珠江新城，是一个省级博物馆，建筑面积66280平米，建安工程造价59756万元，建设总投资90015万元。该馆的设计过程克服了诸多技术难关，包括真正意义上的大悬挑重钢结构技术、二次氟碳喷涂加厚穿孔板悬挂式外壳技术、高集成度建筑智能化系统以及不容置疑、不得突破的限额设计指标等，最终圆满完成了设计任务，项目按期建成投入使用。并在2013年由广东省发展和改革委员会委托进行的《广东省博物馆新馆建设项目后评价》活动中，获得了高度肯定。本文从经济专业的角度，回顾了该项目设计过程中概算编制所经历的一些具体环节，总结经验，归纳有效措施供同类工程思考与借鉴。

关键词：限额设计、概算、投资、措施。

广东省博物馆新馆坐落于广州市珠江新城，是一个省级博物馆，2005年初进入初步设计阶段，建筑面积66280平米，建安工程造价59756万元，建设总投资90015万元。其立项建设是当年广东省文化事业建设的一个大动作，是“建设文化强省”的其中一项工作，受到广东省委省政府的高度重视。

为了用有限的资源，建造一个高品位、高质量、深得人民群众喜爱的省级博物馆，广东省文化厅给了设计单位一个很艰巨的限额设计任务，在设计合同上有严谨的条款，在项目管理过程中有明确的规则要求，我院本着为业主着想、为广东人民尽职的责任心，以热情饱满的工作态度和科学务实的工作方法，展开设计，最终圆满完成任务。工程验收、交付使用时，结算价控制在了省发改委立项批复的投资额范围以内，该项目2010年竣工验收，在2013年12月由广东省发展和改革委员会委托进行的《广东省博物馆新馆建设项目后评价》活动中，获得了高度肯定，投资控制后评价篇章里，专家的具体意见为：“审核结果显示本项目总投资基本可控制在概算批复范围，保证了项目投资管理目标的实现”（详见附件《广东省博物馆新馆建设项目后评价意见》）。

广东省博物馆新馆（以下简称博物馆）初步设计概算于2005年3月开始编制，最初的概算投资是110855万元，远远超出了设计任务书的要求，超出了工可报告批复的89900万元的额度，概算编制人与设计团队设计人及时沟通，取得了如下共识：

概算投资控制任务不应该简单地认为只是造价专业内孤立的工作，而是需要团队中各个专业工种与概（预）算编制人共同关注建筑施工市场，特别是材料单价市场的动向

各专业设计工种在一些造价问题突出的环节上（特别是钢结构），做好多方案比选工作，务使实施方案能充分体现节约、高效的原则。

由于博物馆工程技术难点多（如大悬挂式重型钢结构等），选用的新材料、新工艺多，建议综合材料商、建筑商的技术力量和市场信息优势，充分尊重业主单位的使用需求和行业经验，针对主要用材，确定若干家实力雄厚的材料供应商，开展比选，最大限度地为本工程限额设计、投资控制服务。

在各个设计阶段都应该与造价文件紧密关联，重视审核、复核与信息反馈工作，确保造价文件中关键的中间结果能及时反馈到相应专业工种的设计负责人处，从而确保造价文件的对应性及唯一性。

在上述几个共识的指引下，整个设计团队进入了新一轮设计调整、设计深化，各个专业工种的界面划分更加清晰，设计深度达到一致，互提的资料也更加详尽，设计成果逐渐达到了应有的比较理想的稳定。与此同时概算编制也进行了多轮的跟随性修改，各专业、各功能部位、各系统之间的造价梳理的更加清晰，界面划分明确，指标比例合理。调整后的概算总投资为106626万元，由于概算书的构成完整，界面清晰，关键节点容易观察，我们得以分析出如下结论：

首先，15656吨的型钢用量是引致造价高居不下的主要矛盾，其次，外立面的二次氟碳喷涂加厚穿孔铝板，其单价的高低也直接影响到最终整体造价的确定，第三，由于博物馆的功能先进性和运行稳定性要求，决定了它在设备安装工程方面的高要求和必须配备丰富的智能化系统，而智能化系统的工程造价在建筑市场中一直处在一个不完全竞争状态，存在着高度的技术垄断，价格严重不对称。这些因素都制约了我们严格履行限额设计、创建优质工程的努力。

找出了问题的关键，我们就可以有目的、有方向地进行图纸优化了。到了2005年8月初，经过多轮艰辛的技术方案比选，钢结构设计将用钢量控制在了13700吨以内，在外立面方面，我们深入到市场末端，沿着材料--工艺--半成品直至成品的形成流线进行有目的的考察，及时掌握了二次氟碳喷涂加厚穿孔铝板的材料实际单价和工艺单价，为后来的招标限价奠定了市场基础。同时，大宗材料设备和各个智能化系统也进行了更加到位的研究与设计，使概算总投资控制在了96551万元以内。

进入2005年9月，经过与业主单位、代建单位和业主主管部门广东省文化厅的多达8轮的沟通协调，澄清了公共空间装修、专业布展等大量疑难问题，同时对工程建设其他费表进行了全面的梳理与核实，将初步设计概算投资最终确定在了90015万元以内。

广东省发展和改革委员会批复的建设规模为66280平米，投资规模为88400万元。为后续的基本建设过程奠定了良好的、可靠的法理基础和政策基础（概算成果见下表）。

序号工程及费用名称合价（万元）

一建筑安装工程费用64102.91

(一）土建工程49551.49

1基坑支护及地下水处理工程734.73

2主体RC结构及围蔽工程7555.16

3预应力工程797.14

4主体钢结构工程18316.34

5外立面窗、幕墙、透光屋顶工程9153.35

6室内公共空间普通装修工程4453.57

7展厅精装修工程6000.00

8中庭金属吊幕537.00

9天井、室内绿化及小品制作95.00

10室外广场、道路、路灯工程717.68

11室外市政线缆、管井工程339.38

12绿化基层工程242.23

13绿化及喷灌工程609.92

(二)设备安装工程14551.42

1给排水工程557.95

2电气3082.83

3弱电（综合布线、安防）5900.00

4电梯工程（5+1+10+1）964.27

5空调及通风工程2732.29

6火灾自动报警工程415.75

7消防喷淋及气体消防工程898.33

序号工程项目名称合价（万元）

二工程建设其他费用20386.53

1用地成本7874.02

2城市建设配套费497.57

3消防设施建设费6.63

4工程招标代理费128.21

5建设单位管理费961.54

6建设单位临时设施费128.21

7各项顾问费138.27

8各项施工准备费378.33

9办公和生活家具购置费4121.03

10人员培训费100.00

11施工监理费1025.65

12工程勘测费（含测量、钻探）641.03

13规划设计费2243.60

14设计咨询费336.54

15竣工图编制费179.49

16施工图预算编制费224.36

17工程质监费128.21

18检验试验费320.51

19白蚁防治费19.90

20研究试验费512.60

21立项、可研及工艺费用228.53

22工程保险费192.31

三预备费5491.81

1基本预备费2534.68

2价差预备费2957.13

四项目总资金89981.25