电力企业实行居民阶梯电价政策对营销管理的影响王有山

电力企业实行居民阶梯电价政策对营销管理的影响王有山

吴秀兰李艳青王有山赵志华武进生

（国网山西省电力公司朔州供电公司山西朔州036002）

摘要：居民阶梯电价的实施是电力企业改革的一项重要内容，是社会技术发展、经济发展的体现，同时也是倡导节能减排、低碳生活的体现。阶梯电价能够反馈供电成本的合理性，有效调节不同收入水平的居民用电差别，调整用电时间和用电量，加强对能源的有效利用和对环境的保护。鉴于此，本文对电力企业实行居民阶梯电价政策对营销管理的影响及控制进行了分析探讨，仅供参考。

关键词：电力企业；居民；阶梯电价；营销管理

一、居民阶梯电价政策的涵义

所谓阶梯电价，是指对用户消费的电量分段计价，电价随电量增加呈阶梯状变化。基于不同的价格变动方向，阶梯电价可分为阶梯式递增电价或阶梯式递减电价。递增式阶梯电价随用电量增加逐段上升。而递减式阶梯电价则是随用电量增加逐段下降。居民阶梯电价是一种先进的电价制度，在不同的市场环境下应选择不同的形式——递增式或递减式。

20世纪70年代能源危机时期，美国和日本等经济发达国家由于石油等一次能源价格暴涨导致电力的燃料成本猛增，电力供应严重紧缺，为促进能源节约，开始实行居民阶梯式递增电价制度。而递减式阶梯电价则通过鼓励电力消费，在电力供给过剩的条件下，有效缓解电力供给矛盾，增加电力企业收入。在开展电力零售市场竞争的国家或地区，如英国和美国的德克萨斯州，零售商为了争取市场份额则采用阶梯式递减电价制度。

二、阶梯电价推广的问题

1、人为管理因素

阶梯电费的使用规则比统一电费的使用规则要复杂的多。在这个过程中，人为因素会对阶梯电费产生很大的影响。例如：使用阶梯电费收费制度后，电力企业必须及时地对居民使用的电费进行核查。但是如果在此过程中，电力企业由于自身的原因或者其他多方面因素而无法进行较好的核查的话，这就会造成用户使用电费上的误差。这种误差可能会引起多方面的矛盾，对电力企业的运行带来很大问题。除此之外，还有一些潜在性的阶梯电价管理的问题需要使用者和电力企业的发现与改善。

2、计量装置的影响

目前，我国电能表主要有机械式电能表和电子式电能表、预付费磁卡电能表、智能电能表等种类，其中使用预付费磁卡电能表的家庭用户比重较小。此类用户在预购电能量时，由于其用电行为并未发生，无法按用电能量执行阶梯电价，只能作为预付费用户，每月按照实际抄表电能量进行计费，将增加供电企业成本。

3、人力资源和经济资源的消耗

在实行阶梯电费收费标准后，电力企业的就需要对自身的设备以及管理进行一系列的更新。而更新这一过程将会带来大量的人力资源和经济资源的消耗。例如：如果电力企业给单个家庭都安装电表，就会造成很大的人力资源和经济资源的消耗。再比如说，在实施和管理阶梯收费的情况下，电力企业需要对市场进行调研、对管理进行更新与维护、对收费标准进行制定与检核，这样会带来很大的人力资源的消耗。因此如何合理安排这些对电力企业具有相当重要的意义。

4、对合表用户的影响

合表用户是多个用户一起使用电能表，从相关法规来看：居民生活阶梯电价还不在合表用户管理范围内。在《物业管理条例》也有明确规定：新建的小区居民，供电企业最好实施“一户一表”，部分合表用户也会由于阶梯电价的践行而分户。如此，供电企业就必须投入资金对不满足“一户一表”的低压配网实施改造。

三、对电力企业的建议

各级供电企业应该具备未雨绸缪的特质，通过做好和当地政府的沟通工作，参与到阶梯电价的制定工作中，通过深入居民生活用电，拟定恰当的阶梯电价。针对需要践行“一户一表”工程的企业，必须与当地政府取得沟通，这样才能最大程度的减小经营成本。

1、调整居民阶梯电价政策

电气化水平是衡量一个国家现代化程度的重要标志，电能占终端能源消费的比重是衡量电气化水平的重要指标之一，电气化水平提高有助于提高能源利用效率，节约能源资源。而我国居民阶梯电价政策核心理念是“多用电多付钱”原则，对“用电大户”实行高价政策，通过价格杠杆，抑制居民用电需求，对第三阶梯用户实行惩罚性高电价，不利于刺激消费、拉动需求，与国家“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的政策相悖。

2、进行阶梯收费的实验

对于电力企业来说，阶梯收费是一项新的尝试，其可能缺少相关的管理以及经营经验。如果电力企业仅仅凭借这文案上的分析而很快地推广自己的政策的话，很有可能带来很多方面的问题。为了防止这类问题的大规模的出现，电力企业可以就部分地区进行阶梯收费的实验。在实验的过程中，相关人员需要及时地做出调查，这有便于发现阶梯收费中可能存在的问题。而一旦发现问题，电力企业必须及时地找出问题的根本原因，并想出对应的解决方案。

3、加快用电信息采集系统建设

积极对电能采集系统进行改进和升级工作。主要是对智能电表的研究与设计，使其具有准确的远程控制、计量、预付费等功能，实现对用户用电量的完整数据的采集。同时，要加大信息采集系统的维护和推广，保证抄表管理系统的稳定性、及时性和同步性。

4、在推广的过程中着重说明其好处

电力资源企业在推广的过程中一定要就使用者的使用情况来说明这样推广的好处。例如：对使用电的度数较少的家庭，电力企业可以就其经济性做出说明。对使用电费较多的家庭，电力企业可以就此政策可以提供更好的电力服务做出说明。因此，当阶梯电价的推广过程中存在用户接受度不够高的情况下，电力企业需要就接受度不高的人群做出分析，分析其不满意的地方，然后对其不满意的地方做出回避而说明阶梯电价其他方面的好处。

5、强化阶梯收费的管理

不善的管理会对电力企业带来很严重的问题———部分电力资源使用者可能利用电力企业的漏洞来谋取自己的福利。非但如此，不妥善的管理还有可能造成其他各方面的问题，例如上文中提到的加深电力企业与资源使用者之间的矛盾。为了解决这个问题，电力企业只有不间断地对自己的管理系统进行检核，强化其中不够完善的地方。在强化阶梯收费管理的过程中，电力企业需要结合使用奖罚制度，这可以促使员工在工作的过程中尽职尽责，防止其利用阶梯收费的收费漏洞。

6、引入创新型人才

在实行阶梯收费的过程中，电力企业有方方面面的问题需要解决。其实，解决问题不仅仅需要有专业的水准，它更多的时候是需要创新的思维。因此，在实施阶梯收费政策的过程中，电力企业可以引入一批创新型的人才来协助其解决问题。

7、科学预测经营指标，得到用户认可

在供电企业经营中，必须深入居民生活的阶梯电价，对居民用电能量与用户数量实施有效分析，通过调查不同季节、地域的市场需要，为经营指标与计划和预测给予很好的依据。另外，在实施新电价前，借助海报、媒体、网络等各种形式，大力宣传相关策略，这样民众才能真正理解电价变革，为用户给予有效的电价政策。

8、做好前期准备，增加营销投入

在前期计费工作中，供电企业必须意识到阶梯电价只有在“一户一表”的状态下实施，对于合表用户和学校通常不进行阶梯电价。抄表期间，需要对用户分类标注，这样才能避免计费纠纷与各类矛盾。

9、增强内部培训，深化制度建设

员工能力与素养直接关系着阶梯电价的科学性，特别是与客户直接打交道的工作人员，都需要做好培训工作，在熟知阶梯电价革新实质与内容后，合理、高效的处理各类问题。

结束语

阶梯电价具有很多方面的好处，例如：节约电力资源、提供问题的高峰时期电力资源。当然，阶梯电价也存在很多方面的问题，这就包括上文中提到的管理和设备更新方面的问题、制定收费标准时产生的问题。针对这些问题，电力企业需要找出问题的根本原因并及时地做出解决，其可以利用本文提出的方案。

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