我国高新区的产业集聚效应研究蔡军

我国高新区的产业集聚效应研究蔡军

蔡军

仙游县价格认证中心福建莆田351200

摘要：要素聚集不但是高新区发展的基础，也是高新区产业集聚效应发挥作用的基础。继续大力推进要素聚集，尤其是创新创业要素的聚集。科技部火炬中心主任张志宏曾指出高新区在发展进程中要始终“坚持三个做法”，其中首要的做法就是持续不断地聚集创新创业要素。实践也证明了，创新创业要素聚集是高新区发展的绝对基础，没有这些，高新区的创新就是无水之源，创新驱动的发展战略就是空中楼阁。鉴于此，本文主要分析我国高新区的产业集聚效应。

关键词：高新区；产业；集聚

1、概述

产业集聚是高新技术产业发展的一个重要规律。发展高新技术产业，是国家高新区建设和发展的核心内容之一。高新区产业发展、产业集聚和创新集群状况如何，不仅关系到高新区自身的建设成效和可持续发展能力，而且关乎到一个地区乃至国家的经济结构的优化升级和经济竞争力的提高。只有高新技术产业及其相关产业在高新区内扎根、聚集，并产生集聚效应，高新区才能形成持续性竞争优势，才能真正对本地经济和国民经济产生示范、促进和带动作用。20多年来，我国高新区在我国高新技术产业发展、产业结构调整升级、自主创新发展中发挥了重要作用。但我们也看到，我国156家高新区发展极不均衡。有些高新区发展较快，辐射和竞争能力较强，产业集聚效应好；有些高新区发展较慢，产业发展差强人意，产业集聚效应不明显。产业集聚效应的好坏成为高新区发展水平的一个重要体现。

2、我国高新区产业集聚发展的现状

2.1、高新区要素聚集规模迅速扩大

产业发展的要素聚集是高新区产业集聚发展的基础，也是高新区发展的基本手段，贯穿高新区发展的全过程，尤其是在高新区的建设初期。要素聚集初期以招商引资为主，政府参与为辅，政府通过优质的投资环境和优惠的园区政策吸引企业的入驻，同时政府会出资建立如风险投资和孵化器等市场要素。

2.2、高新区发展环境不断完善

同要素聚集一样，高新区的发展环境建设是一个不断完善的过程，贯穿着高新区发展的全过程。在基础设施建设方面，各个高新区都不断加大基础设施投入，“九通一平”已经成为高新区基础设施建设的标配。同时，高新区还积极改善区内的生态环境和居民生活环境，提升园区项目的承载力和对要素的吸引力。在公共服务方面，建立了多元化、多层次的公共服务平台体系。

2.3、高新区在我国经济发展中的地位不断增强

2015年，我国纳入统计的146家（下同）高新区拥有企业82712家，实现营业收入26.5万亿元，净利润1.6万亿元，工业总产值18.6万亿元（占全国的16.9%），园区生产总值80657.6亿元（占全国GDP的11.9%，见下图1），上缴税费总额14240.0亿元，占全国税收收入的11.4%；出口创汇总额4732.7亿美元（占全国外贸出口总额的20.86%）。

表12004-2015年我国高新区园区生产总值及占全国比重情况

3、我国高新区产业集聚发展的演化路径

我国是一个发展中国家，高新技术产业的创新能力以及在全球产业价值链中的分工与西欧和北美国家相比还有不小差距，因此现阶段我国高新区产业集聚发展的演化机理也与发达国家不同。我国高新区产业集聚发展一般经过孕育期、成长期、成熟期三个阶段。在不同发展阶段，产业集聚形成和发展的动力机制各不相同。

在孕育期，也就是高新区发展的要素集中阶段，高新区开发建设主要任务是基础设施建设、园区规划、政策制订和招商引资。孕育期是产业集聚奠定基础的阶段，只有相关的企业或机构达到相当数量，产业集聚效应才能发挥作用。

在成长期，也就是高新区发展的产业主导阶段。高新区产业发展受政府政策和市场竞争的双重驱动作用。核心企业迅速成长，带动资本、技术、人才等要素的流动和集中，包括跨国公司在内的大型企业和各种机构不断在区内聚集，共同主导高新技术及其相关产业的集聚发展。

在成熟期，也就是高新区发展的创新驱动阶段。这时高新区从本质上讲是一个创新系统，各类创新活动对高新区发展质量和发展水平起到决定性作用，技术创新形成的市场竞争优势成为高新区发展的最主要驱动力。

4、我国高新区产业集聚发展政策建议

4.1、要素聚集是高新区产业集聚发展的基础

要素聚集不但是高新区发展的基础，也是高新区产业集聚效应发挥作用的基础。继续大力推进要素聚集，尤其是创新创业要素的聚集。科技部火炬中心主任张志宏曾指出高新区在发展进程中要始终“坚持三个做法”，其中首要的做法就是持续不断地聚集创新创业要素。实践也证明了，创新创业要素聚集是高新区发展的绝对基础，没有这些，高新区的创新就是无水之源，创新驱动的发展战略就是空中楼阁。

4.2、走创新集群的发展道路

创新集群是高新区产业集聚发展的高级形态，创新集群能够充分发挥产业集聚效应，具有强大经济增长和辐射功能。世界各国的成功实践也证实了是否形成创新集群是评价一个高新区发展水平的标志。我国走创新集群发展道路顺应高新区的发展规律，已基本形成了建设创新集群的共识，各高新区应将创新集群的建设作为高新区发展规划的重点，打造创新集群关键在完善创新体系方面的建设，如促进大学、科研机构知识中心功能的发挥，中介服务体系的优化以及投融资服务体系的完善等。

4.3、做好产城融合的长远规划

高新区产业集聚必然会带动高新区城市化的发展。高新技术产业化和城镇化是中国21世纪最重大的两大发展趋势，我国高新区的发展也要利用这个发展契机，根据高新区的发展实际做好产城融合的长远规划。我国各个城市规划高新区的区域一般分为两种情况，一是在城区内部划定一块区域发展高新区，如上海、深圳等地。还有一些城市是在城市周边或离城区有一定距离的一片区域划定高新区如南京、郑州以及广州等地。

总之，我国高新区经过二十几年的建设和发展，目前正迈入创新驱动、战略提升的新发展阶段，面临加快发展和转型升级的双重任务。现对如何加快国家高新区产业集聚发展提出政策建议。

参考文献：

[1]张二震，戴翔.论开发区从产业集聚区向创新集聚区的转型[J].现代经济探讨，2017，（09）：1-6.

[2]马海斌.中国高新区产业集聚的社会资源配置问题研究[D].吉林大学，2015.