突出规划引领与城市共发展

突出规划引领与城市共发展

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国网北京丰台供电公司北京100073

概要：国网北京市电力公司科学分析公司内外部形势，提出了“网格化”配电网规划重要理念和方法。丰台供电公司作为试点单位2013年至2015年连续三年开展了“网格化”配网规划工作，利用“网格化”配电网规划成果积极进行实践，与丰台区各乡镇政府对接，相互沟通了解地区未来发展趋势和重点项目，分析现状供电能力和未来供电形势紧迫性，使政企双方达到共识，在共同推动下，形成了丰台区“三乡两镇一园区”配电网控制性详细规划方案，并明确共同执行，达到配电网规划与地区发展规划有效衔接的目标，突出规划引领作用。

关键词：规划；发展；对接；落地

一、地区发展突出规划重要性

丰台区是重要的交通枢纽，是重要的非首都功能疏解区，也是重要的土地出让区。“十三五”期间丰台区提出“核心引领、双轮驱动、两翼并举、统筹融合”发展战略，落实首都城市功能拓展区定位，重点突出产业结构优化调整、城乡一体化建设、大气治理及交通治理等，近两年实现全区无煤化为重中之重。确定出区域经济发展的重点项目，包括全区“煤改电”项目；大型居住类项目包括燕西华府、山语城、亚林西居住项目以及经济适用房、南苑棚户区改造等民生项目；商业金融类项目包括丽泽金融商务区项目、大红门时尚创意产业聚集区等具有国际影响力的大型商业金融项目；科研文化类项目包括北京首钢动漫产业文化项目、中关村科技园东区三期项目等科研项目；市政交通类项目包括地铁16号线、地铁8号线等。为此本次规划注重电网发展与地区发展的协调一致，以乡镇详规为基础，需求为导向，采用“网格化”规划方法，形成乡镇配电网控制性规划，达到配网布局与地区发展规划的匹配，配网供电能力与负荷需求的匹配，配网规划与项目落地的匹配。

二、地区配电网规划思路及内容

由规划小组与区、乡镇政府沟通、协调，由规划人员进行现场收集和沟通，取得乡镇的详规以及乡镇经济发展基础资料。

按照建设用地分类、网格类型、地块开发深度三个维度划分网格；运用多种方法进行丰台各乡镇远景年饱和负荷的预测，并得到结果。

针对每一个乡镇现状电网的相关指标和存在的不足进行分析和评价，包括各乡镇供电能力、供电质量等。针对分析的结果找出电网存在的问题，并在规划中得到解决。

依据网格负荷预测结果和负荷密度，确定每一个乡镇的供电类型，按照A+、A、B区域差异化标准搭建10千伏目标网架。A+类区域如丽泽金融商务区采用双环网接线模式，A类例如丰台科技园区采用单环网或两供一备的接线模式，B类区域例如丰台永定河以西长辛店镇王佐镇等电缆网采用两供一备或对射接线模式，架空网采用多分段多联络接线模式。差异化满足不同类型区域的用电需求和可靠性需求。

延伸开展110千伏及以上电源点规划和智能化规划工作。电源点规划依据远景年负荷、现状供电能力开展空间布局工作；智能化规划主要依据供电区域类型、供电可靠性要求开展了配电自动化和电动汽车规划。形成丰台地区“三乡两镇一园区”配电网控制性详细规划方案。

三、与地区对接发布最佳实践

3.1各乡镇配电网规划初步方案内审

在初步完成各乡镇配电网控制性详细规划方案的基础上，与各乡镇进行初步内审，核实各乡镇用地面积、建筑面积以及变电站、开闭站数量、位置和隧道管井位置、规模等，依据内审意见，形成修改版方案。

3.2与各乡镇政府对接发布

丰台供电公司与各乡镇政府共同组织召开关于各乡镇政府配电网控制性详细规划对接发布会。邀请丰台区政府、区规划分局、区发改委等参加，由丰台公司针对各乡镇配电网规划情况进行汇报，各单位进行点评，最终由丰台供电公司与各乡镇政府对规划方案进行会签，形成有共识、共执行的配电网规划报告。

3.3最佳实践案例

丽泽金融商务区已经被纳入了首都“一主一副三新四后台”的金融业发展规划布局，确定为首都金融业发展新空间，必将成为带动城南经济发展的主力军，高端的定位需要高可靠性的电网支撑，在国网北京市电力公司、北京经研院大力支持下，完成丽泽高可靠性电网规划专项报告，打造商务区可靠性99.9999%的双环网合环运行方式的高可靠电网。该方案经与丰台丽泽指挥办公室对接评审，取得了批复意见，同时将成果上报区政府，取得区政府的同意，实现了丽泽金融商务区的“统一规划”。在商务区落地方面，丰台区政府和国网北京市电力公司共同签订了《丽泽金融商务区高可靠性智能电网规划建设合作协议》，并成立了丽泽金融商务区电力工程建设领导小组，明确了职责分工，明确了投资范围，促进商务区电力设施建设顺利实施，实现了配网的“集中建设”。近期签订《丽泽金融商务区南区第一批新开工道路电力管道建设协议》，作为市电力公司与区政府签订战略合作框架协议的有力支撑。

四、创新性特色亮点

4.1凝心聚力，突出规划引领作用

“三乡两镇一园区”配电网控制性详细规划方案通过专家评审和对接发布，一致认为规划思路清晰、规划目标明确，所用的“网格化”配网规划方法科学、严谨，切实考虑了乡镇经济发展的功能定位，规划中负荷预测、站址布局以及管线走廊等重要内容与乡镇地区发展规划能够紧密结合，对乡镇的电网建设有切实的指导意义。同时对接发布工作得到了区、乡镇政府高度关注和积极响应，体现了丰台供电公司主动服务地方经济发展的强烈意识；体现了对于区域发展的前瞻性和创新性。使我们更加深刻地认识到本次配网规划所体现出来编制的新方法和落地的新模式抓住了地区发展的需求，对地区发展和电网发展具有极大的引领和指导作用。

4.2乡镇配网规划科学性和适应性

以地区详规为基础，满足用户需求为目标，一次性规划到位，目标和成果相对稳定，各区域规划密切相关。在规划编制阶段依托区域详规，分时分片开展，兼顾区域间互倒互带能力，差异化规划10千伏配网网架，主网规划依托于10千伏配网网架布局，形成“自下而上”配网。在规划落地方面，强调依托土地一级开发落实规划，通过直接与政府对接，能够及时掌握地区发展信息，使电网规划与区域发展有效契合。

4.3配网规划落地有效性

一是走进委办局、走进乡镇、重点功能区，在取得乡镇控制性规划的同时，与政府加强了沟通，建立了规划层面的合作配合模式，得到政府的高度关注和积极响应；二是结合配电网规划成果，丰台公司与区政府、市规划院联合编制丰台电网空间布局并纳入丰台基础设施规划，实现电网规划与城市规划紧密衔接；三是参加北京市规划委员会丰台分局组织的丰台区居住公共服务设施联合审查会，成为审查组成员，借助联合审查会平台，在用户规划方案阶段将配电网规划成果与二级开发建设方案挂钩，确保规划电力设施建设的有效落地。

五、效果性分析

经过几年配电网规划的探索与实践，更加深刻地认识到乡镇配电网规划是对地区规划的重要补充，与区、镇各级政府适时联合发布配网规划是“规划落地”的重要手段，将电网控制性规划成果纳入政府规划管控环节是“规划落地”的重要保障。二是配电网规划的编制、落地以及规划与前期、建设的结合、新建和改造并举是一项系统工程，需要长期坚持，形成套路和模式，不断深化和充实。

参考文献

[1]《10kV及以下配电网建设技术规范》.北京市地方标准，2015.

[2]《关于开展2013年“网格化”配网规划工作的通知》.北京市电力公司，2013

[3]《丰台区“网格化”配网规划报告》.丰台供电公司，2013.