浅析统计信息失真及对策

浅析统计信息失真及对策

陈雅丽

陈雅丽(内江师范学院641112)

［摘要］统计信息失真会影响到企业、国家的经济决策，本文通过对统计信息失真的原因，试图找出相应的对策，以防止虚假的统计信息出现。

［关键词］统计信息失真对策

在日常生活中，无处不存在数据。小到老百姓的工资、年龄、身体指标、学生的成绩等等，大到有企业的利润、资产、负债等指标，国家的经济指标如国内生产总值GDP、消费者价格指数CPI、工业品出厂价格指数PPI等。这些数据需要进行资料的收集、整理、分析，得出有用的信息，比如个人的年龄与身体指标之间的关系。而这些数据的获得都离不开统计工作，进行统计工作时，就要求提供的统计数据是真实的、可靠的。但是有些地方政府、企业为了能够达到政绩的要求、指标的考核，对统计数据作假，导致统计信息失真。

1统计信息失真的表现

在我国的市场经济运行中，各个政府部门、行业、企业都要收集数据进行分析，对经济形势的变化作出决策，都必须以准确、客观、迅速、及时的统计资料为依据。

统计信息失真是指在统计工作中，由于收集的数据资料的结果与真实值之间存在差异，导致统计资料出现虚假。统计信息失真的表现有两种情况：一种是非人为的统计数据错误，如计算汇总疏忽造成、统计工具使用不当等，此类错误可以通过复核、调整统计工具可以避免；另一种是人为主观的统计数据错误，如有意更改统计数据等，它是造成统计信息失真的主要表现。

2统计信息失真的原因

2.1统计范围涵盖不全面

改革开放以后，我国的经济以喜人的态势不断发展。但是统计工作在一定程度上还在小步前进，没有跟上变化，统计调查范围还在以旧标准进行收集数据，与现实情况出现了脱节。2009年网络上有这样一个词引起了国家统计局局长马建堂的注意——工资被增长了。在2009年上半年，我国城镇单位在岗职工平均工资14638元，增长了12.9%。这个数据出来后，有大部分人提出异议，认为自己的工资没有达到这个增幅，比12.9%要少。并且在金融危机的影响下，有些单位不涨反跌，如沿海一带的出口企业、私营企业，为了降低成本，削减工资。而我国城镇单位在岗平均工资的统计范围，包括城镇国有单位、集体单位、联营、有限责任公司、股份有限公司、外资和港澳台商投资单位，但不包括私营单位、个体工商户和灵活就业人员。在计算平均工资时，分子不变，分母缩小，由此造成了计算出来城镇单位在岗职工平均工资与大部分的实际情况偏大。

2.2人为干预统计工作

在统计工作中，统计部门的工作在业务上受上一级统计部门的领导，但是行政工作却受本地地方政府的领导，工资在本地政府支出，造成统计工作要受当地政府的影响，调整统计数据。在我国改革开放后，政府对官员的去留，以当地的GDP作为考核指标进行衡量，导致有部分官员为了自己的私利，虚报统计数据，与考核指标符合。在地区和国家分别独立核算下，各地的GDP核算容易受到地方政府干预，出于“政绩”考虑，容易存在高估现象。另外，地方出现灾难事件时，如煤矿事故等，人为瞒报数据资料的情形，屡屡发生。死亡人数过多，会影响当地政府官员的安全考核指标，在向上级报数据资料时，故意漏报数据。在2007年2月2日，河南省渑池县天池镇兴安煤矿发生火灾事故，当地政府向外公布死亡人数是7人。后在河南省煤矿安全监察局调查后发现，死亡人数是２４人，故意瞒报17人。

企业内部不单独设立统计科室，依附于会计科室存在，会计人员兼任统计人员，自己的工作成果自己上报，无人进行复核，难保资料的真实性、准确性。另外，有部分领导为了自己职位的升迁，在制定计划时，不考虑实际情况，迎合上级领导的指标，以至于最终考核时，与考核任务有距离时，指示统计人员调整数据。而企业统计人员的工资、调动受本企业的领导影响，统计人员如果不服从企业领导的指示，就会影响自己的工作，迫于无奈，只有遵从领导的意见修改。

2.3执法内容落后

统计部门对提供虚假统计信息的人员、企业只能批评教育、督促修改，罚款，罚款金额在《统计法》（1996年修正）里没有明确规定，可操作性很大。有些单位给予人情照顾，罚款金额少，形成了不公平现象，其他违法单位就会拒不付款，久拖不付，造成统计部门的尴尬局面。由于执法不得力，相关的人员、企业没有得到应有的处罚，出现了恶性循环，守法的单位认为违法成本低，在预期目标不能完成时，也提供虚假的统计资料。同时在执法中，受处罚的对象是企业与相关的统计工作人员，企业负责人给予的处罚是行政处分、通报批评，相对比较轻，领导就会出于自我利益，调整统计数据。

3提高统计信息真实性的措施

虚假的统计信息会导致所做出的决策出现偏离，与实际情况不符合，影响企业、政府的经济运行，避免上述情况的发生，可采取以下措施：

3.1统计调查范围逐步扩大

我国的统计调查范围的确定已经过时，要与时俱进，不断进行修正，与实际情况符合。在计划经济体制下，有国有企业、集体企业。改革开发后，我国企业的类型在不断增加，有外资企业、个人独资企业、合伙企业等，个体工商户、网络店铺也如雨后春笋般在不断冒出，在确认统计调查对象时，个体工商户、网络店铺没有包含，国家要统计税收收入、对企业资产摸底清查、从业人员等内容进行收集资料时，就会出现失误。对统计调查对象进行调整，国家可以清楚知道本国的国情国力，可以据此做出科学的决策。

3.2独立行使统计权力

政府官员的升迁不能唯GDP而论，只以数字论英雄判别，很容易导致地方政府影响统计数据。一是在考核政府官员时，要看全面，当地的就业率、环境保护、产品的质量与安全等纳入考评体系。二是统计部门人员的任免、业务指导、工资应由上一级统计部门安排，与当地地方政府分开，独立行使权利，可以避免统计人员听从地方政府领导的修改统计数据。三是企业内部要单独设立统计科室，不能与会计部门合并，建立统计台帐，根据供应、生产、销售、会计各个部门提供的资料，审核无误后报送资料；统计部门在单位领导制定计划时，提供自己的专业知识，根据数据进行分析、预测，给出合理的方案，避免出现不可实现的结果。

3.3逐步完善统计法

我国《统计法》在1996年修订后，历经10多年，内容与现实情况已经不符合，后经各界探讨后，新的统计法于2010年1月1日开始实施，它的修改都是为了统计数据的真实性提供保障，如罚款确定了具体金额，随意操作性减少了；领导人人为干预统计工作，处罚力度增大了，监察部和组织部要参与进来就行检查，情节严重的，可以免职。

总之，统计数据的真实性是统计工作的保障，国家经济的发展要以准确无误的信息为依据，通过调整统计调查对象、减少人为的干扰、执法体系的完善等，可以提高统计数据的真实性，使统计工作能够为我国经济的运行出一份力。