浅谈公路工程前期管理

浅谈公路工程前期管理

黄连峰

济南市历城区公路管理局

摘要：笔者根据实践工作经验，浅析了公路工程前期管理工作的重要性，并多角度深入探讨了做好前期管理工作需要注意的几个方面，为公路工程建设提供了可借鉴的实战经验。

关键词：公路工程；前期管理

公路工程建设是每年公路维护和维修的最大投资项目，一个工程质量的好坏，也牵涉到公路工程投资预算额的大小，涉及到工程的使用等级，关系到工程的业主形象，甚至影响着政府的决策和执行力度。但是对于一个施工单位来说，盲目的加大前期投资，在保量不保质的情况下，再多的投资额也不够用，甚至造成前松后紧，干到最后，钱花完了，工程却没有干完，最后，干一项工程赔一项工程，后续工程还有什么质量可言，现代管理工程的施工质量与技术、组织、经济都息息相联。每一步的决策失误，都要考虑的面面俱到，还要与其涉及到工程法规、行为科学及技术规范等诸多因素融入贯通。

本人曾参与过本单位的一些外委工程，当时施工某大学校区建设工程，前期工作声势之浩大，阵容也很气派，工程造价也很可观，当时如果在前期管理上多下功夫，严格管理，杜绝漏洞，这个工程对于我们来说，还是有利润可言的，可是漫长的施工年限和人员的不断调配，使之这项工程长达八年之久，才画上圆满句号，其中也有诸多原因，可见也是难上加难，在2011年债权债务才全部处理完工。

下面本人以这十几年的施工经验粗略的谈一下自己对公路工程前期管理的看法与见解，如有不妥之处请同行们批评指正。

要做好公路工程前期管理工作，主要应该从以下几方面做好：

1落实质量管理体系的程序化

建立一套严格的质量管理体系，是确保工程质量的前提条件，要理顺建设单位、监理单位、施工单位三者之间的相互关系，①建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；②建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；③监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织：①监理工程师依据监理办法和监理合同、独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包（施工）单位均具有监督权，以负责保护双方利益。②建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检。③施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检。

2工作的执行力度与工地现场的协调性

前期的资金一到位，不要盲目的投入过多的管理人员，先是要求技术人员对工程图纸与现场实际进行复核与工程量清单进行逐一核实，尽量使各个数据做到真实，有效、可靠、与建设单位没有异议的情况下，组织机具、人员进场；按照图纸的要求，编制施工组织设计和施工预算；提出开工申请报告并按投资要求隶属关系报请交通部或地市基建单位部门核准。首先做好前后盘的协调，后盘的场地、安置、机械材料的到位问题，材料情况的大致使用量，这就要求对工程量的熟知与了解，做到心中有数，材料的数量大致不要超出范围很多，对材料的质量要求一定要严把质量关，不能一次充好，一劣充好，这就要求材料员要对工作有一定的责任心，工作要认真负责，踏实、敬业。严格控制质量，在设计质量、材料质量、施工质量、严把检验判断准确性的控制、在其他因素上多找差距，减少漏洞。

3工作场地的阵地型，不要搞成沿线阵地（不拉长战线）

对于料场的选择一定要保证其合理性、布局合理，整齐划一，尽量减少车辆的往返次数，及结合施工人员在后勤保障上交通便利，也要保证在前沿阵地上，保证前方，还要保证后方之间的相互协调，才能形成有机统一。这样既加快了工程进度，又节约了工程成本，何乐而不为呢？

施工队伍的选择，一定要有实力和施工经验，严格控制招投标资质审验，严把审验关。本人最近干的一个工程，不知哪里的施工队，一个简单的砌体工程，施工现场管理混乱，工程管理分散，石料到处乱堆，现场垃圾乱堆乱放，不及时清理，几何尺寸把关不严，外观线性不顺，施工安全设施不全，几次警告都无济于事，劝其自动退场，施工管理人员扬言，我走了这个活，谁都干不成，我是本地“地头蛇”，叫人哭笑不得，这样的施工队伍，能承包到此类工程项目，可见这背后又是怎样的背景呢?

投入一个工程，人员的装备也是必要的，素质也要不断提高，他们之间的协调管理也是一门学问，不懂管理，人员安排，现场指挥只能是一团糟，对人员的编制一定要到位，本着因人而宜，要会用人，用好人这也是一门学问，合理安排，全盘调配的原则，必须专业人员干好自己本职岗位的工作内容，尽量减少差错，做好现场施工指导，后勤工作人员搞好后勤保证，解决大家的后顾之忧，使工作发挥到最佳状态，工程质量才能够有所保证。

4前期的试验资料

前期的各项标准实验，也是工程投资的一部分，实验依据性的材料，必须有实验资质的实验中心出具的，如果对一组实验数据有所怀疑时，可委托有资质的其他实验室进行平行试验后，再出具最终实验证明，有多少单项工程，就有多少标准实验依据，但是有些施工单位为了在试验费上节约资金，用其他工地实验中的资料替代，造成材料不已，实验数据能反应真实吗？原材料的实验一定要合乎施工质量的规范要求，原材料的抽检样品，一定要施工单位和监理单位和建设单位三家同时监督实行，把好质量关。送样是一种材料，实际干工程又是一种材料，避免以次充好，严把材料进场关。

总之，为加强公路工程质量管理，确保工程质量，必须加强基础工作、施工质量控制和检验把关工作。各个施工单位，应结合当地条件，尽可能建立一套科学与实际情况相结合的质量管理体系，我们将在边干边学中不断地积累经验，虚心向有经验的单位互相学习，不断改进工作方法，不断强化施工质量，尽量将工程隐患消灭在萌芽状态，在监理单位的高标准，严要求下，对前期公路工程的管理做到精致有细。