强化基层农业技术推广对县域经济发展的积极影响分析

强化基层农业技术推广对县域经济发展的积极影响分析

王玉

穆棱市机构编制委员会办公室黑龙江牡丹江157599

摘要：在基层农业技术推广不断发展的当下，我国农业水平也实现了很大程度的提升，但还是有不少地区处在“刀耕火种”的落后农业生产状态中。因此，对农业技术进行全面推广，提高农业生产水平很必要。本文首先分析了农业技术在推广过程中表现出的一些问题，然后有针对性地提出加强农业技术推广的相关对策方法，希望可以对基层农技推广起到一定参考。城镇化对县域经济增长的区域内溢出效应明显，对经济增长的区域间溢出效应为负；产业结构升级对经济增长具有显著的促进作用，而金融深化程度和政府规模与经济增长负相关。因此，县域经济发展需创新县域协调发展制度，促进资源与市场的县域互补；以新型城镇化促进县域产业结构升级；创新和激活县域金融制度，为县域经济发展提供金融支持和保障；此外，坚持“小政府、大社会”的原则，强化县域政府在县域经济发展中的服务职能和效率职能。

关键词：基层农业技术；县域经济发展；影响分析

1农业技术推广存在的问题

1.1缺乏推广工作资金资金缺乏的问题在基层农业技术推广中表现非常突出，根据农业部的相关统计数据显示，我国在农业科研和推广方面的费用很低，尚且不到农业生产总值的0.2%，相较于国外发达国家而言存在不小的差距。资金不足的问题给农业技术推广造成了很多困难，不论是在高新技术示范推广还是在病虫害预测防治这些方面，资金缺乏都会给相关农业技术推广工作的开展造成困难。如贵州先天性自然因素影响，位于云贵川高原地带，地形地貌崎岖，土壤肥力下降，常年施用化肥，土壤板结；后天因素政府资金投入不足，农户缺技术、缺资金，经济效益不好，农民不愿投入，不愿担当风险，思想观念难于转变。

1.2忽视了农民要求在进行基层农业技术推广的过程中，忽视农民的实际要求是一个比较明显的问题。结合当前的平坝实际情况来看，基层农业技术推广往往是从决策者的意图、推广人员的喜好以及学科特点等方面出发开展工作，这就使得农业技术推广存在局限性和单向性，即局限完成上级安排试验任务，推广人员到农民的单向农业技术传递，这样可能出现与农民实际需求不符的问题，最终使得基层农业技术推广难以取得实际效果。

1.3推广渠道较为单一从农业技术推广工作的渠道来说，目前还比较单一，没有实现全面覆盖。农技站是农业技术推广的主要阵地，在进行推广工作中主要使用的是一些比较传统的方法，如：广播、电视、报刊等等。在时代不断进步的情况下，手机已经逐渐普及，不少地区也实现了网络的接入，因此，在推广渠道上可以适当向这些比较新颖的渠道渗透。

2农业技术推广的改进对策

2.1加大资金投入要提高基层农业技术推广的有效性，政府需要加大资金、技术投入，农民舍得投资、投劳，为推广工作的开展打下坚实的物质基础。首先，需要增加财政拨款，加强地方政府部门对农业技术推广的重视，给予更多的专项审批资金用于支持农技推广工作。其次，农技站可以加强和农业技术服务企业的合作，以帮助其推广农业技术的成果获取一定的报酬，用于农业技术推广工作。再次，培养基层技术推广指导专家，比如可以增加在基层一线指导技术推广专家的津贴补贴等等，鼓励高学历的专家到基层指导技术推广工作。等服务项目。

2.2考虑农民需求在进行农业技术推广的过程当中，一定要考虑到农民的实际需求，以农民需求为出发点进行推广。首先，农村存在老龄化的问题，越来越多的年轻人选择离开农村，缺少劳动力，缺少技术实用人才，因此农业技术推广所面对的对象基本是中老年人，其本身科学文化知识水平低，在推广农业技术的过程中需要以他们的特点设计推广模式。其次，农民对于农业技术推广的认识比较局限，关注是否收费，只看到眼前利益没有看到长远成效。2.3创新推广渠道针对平坝基层农技推广渠道单一的问题，需要对其实现创新和多元化。第一，可以将手机作为载体进行农业技术推广。比如可以将农民进行分类，种植粮食的分为一类、种植果树的分为一类、养殖的分为一类，然后通过手机短信的形式向不同类别的农民推送对应的农业技术，如此可以大大提高推广的有效性。第二，深入田间地头现场进行示范、试验、技术指导推广。第三，学习成功案例，学习大公司或专业合作社先进经验与做法。过去的推广依赖于报刊、广播、电视，与农民实际相脱离，因此可以组建实地推广小组，到田间地头向农民展示相关的农业技术推广，确保其能够有效掌握。2.4提高人员素质推广人员综合素质不高的问题也制约着基层农业技术推广的发展进步，因此需要提高人员素质，构建高水平的工作队伍。首先需要加强高水平人员的引入，由此直接提高工作队伍水平。其次需要开展内部培训，从专业技能、道德素养等方面实现提高，从而为农业技术推广打下人才基础。

3结论引言

技术水平高低直接决定了农业生产水平的高低。

农业技术推广涉及的方面很多，即包括了高新技术的示范、实验、培训和指导推广，也包括了病虫害预测、预防和检疫等方面的工作。农业技术推广是农业发展的重要工作，因此有必要对其中存在的问题进行分析处理，才能促进农业技术的推广。结论与政策建议通过上述分析，我们认为中国县域经济增长存在显著的空间相关关系。相关检验表明，空间溢出效应为正且显著，经济要素、技术、市场需求等在临近县域间的交流与集聚可能是产生这种空间相关性的原因。东北县域、北部沿海县域、东部沿海县域、南部沿海县域、长江中游县域、大西南县域，整体上县域经济增长的空间依赖性呈逐渐增强趋势，经济增长空间依赖性最强的区域为东部沿海县域。通过计量模型还发现，城镇化对县域经济增长的区域内溢出效应明显，对经济增长的区域间溢出效应为负；产业结构升级对经济增长具有显著的促进作用，而金融深化程度和政府规模与经济增长负相关，其可能原因在于：县域金融中的农村信用社难以满足农村金融需求，严重影响农村金融供给能力；随着市场化进程加快，政府应将要素的配置权放给市场，充分发挥市场对资源的基础配置和调节作用，根据研究结论，提出如下政策建议。

第一，创新县域协调发展制度，促进资源与市场的县域互补。经济要素在县域间的流动以及产业的集聚释放出的经济上的空间溢出效应对县域经济增长具有显著的影响，因此，县域经济发展需要促进经济要素的流动和产业的集聚。促进生产力要素在区域间的流动就需要从税收、财政、金融、外贸等方面突破现有的行政障碍，通过加强县域之间的经济合作与交流来实现资源与市场的县域互补。这就要求在县域经济发展分类的基础上进行规划指导和政策调整，从省级乃至国家级的层面制定产业发展规划对县域经济发展进行宏观指导，通过横向经济合作与交流来实现县域间资源共享和市场互补，消除县际间的行政壁垒，从而改变传统的因“地方保护”而形成县际壁垒，降低交易成本。

第二，以新型城镇化促进县域产业结构升级。新型城镇化是当前我国扩大内需的最大潜力所在，其重要任务是农业转移人口的市民化，农业转移人口的市民化必然推进产业生态的转型，城镇化的核心是将农民变成产业工人，这需要以城市带农村、工业融农业、公司带农户、生产促生态。城镇化发展可创造更多的非农就业机会，有效吸纳农村劳动力，减少农业内部就业压力，有利于提高农民素质，拉动农业结构调整；同时，城镇化可以加快农业产业化进程，促进农业结构向一体化、专业化、科技化、生态化方向发展。

第三，创新和激活县域金融制度，为县域经济发展提供金融支持和保障。当前县域金融供需严重失衡，因此亟需创新和激活现有的县域金融制度。首先，在直接融资方面应积极支持县域企业上市，引导县域企业利用柜台交易、融资租赁等有效途径进行融资；间接融资方面应加快完善县域金融体系，以多层次、多元化、竞争性的县域金融体系为目标，即民间融资作为县域金融主体农村信用社、农业银行、农业发展银行和邮政储蓄银行的有效补充，提高县域金融的供给能力，特别是着力解决县域小型、微型企业的贷款难、融资难等问题，激发县域民营企业的活力与动力。

第四，坚持“小政府、大社会”的原则，强化县域政府在县域经济发展中的服务职能和效率职能。加快县域政府机构改革，减少审批事项、简化审批程序，提高行政效率。省和市对县级政府的考核应以县域经济发展的“质”为重点，建立公平的县域经济发展评价和激励机制，以减少和根除县级政府因自身利益驱动对地区间商品和生要素自由流动的障碍设置，发挥市场机制在县域经济中的激励与约束作用，发挥企业作为技术市场的主体作用，释放县域经济内生动力。

结束语：

基层农业技术推广当前还是存在不少问题，对农村经济发展造成了一定影响。制约着农民增收创富，因此需要对其形成认识，针对性地从资金投入、技术指导、农民需求、推广渠道和人员素质等方面进行强化，提高农业技术推广的成效。

参考文献：

[1]张蕾.基层农技推广机构管理制度及其对农技员技术推广行为的影响研究[D].南京农业大学，2010.

[2]李婷.金坛市农业技术推广体系现状与发展对策初步研究[D].南京林业大学，2007.