我国建筑工程招标投标管理问题研究张博统

我国建筑工程招标投标管理问题研究张博统

张博统

滨州市沾化区住房和城乡建设局山东滨州256800

摘要：本文以建筑工程招标投标管理为主题展开论述，首先对建筑工程项目中的招标投标进行了简要介绍，然后具体从多个方面对我国建筑工程招标投标管理问题及相应的对策进行了探讨。

关键词：建筑工程；招标投标；问题及对策

引言

招标投标活动是建筑工程建设的首要环节，随着我国社会经济快速发展，我国建筑工程活动日益频繁，所以，建筑工程招标投标活动也日益频繁。但是，就目前的情况来看，我国建筑工程的招标投标管理仍然存在问题，在复杂的市场环境中，为了更好的推动工程建设活动的开展，必须及时发现建筑工程招标投标管理中存在的问题，并积极改进。

1.招标投标概念

招标指的是针对工程建设活动的开展，向发出要约邀请的单方法律行为。投标指的是投标人按照招标文件规定要求，给出报价以及相应条件说明的书面要约行为。

2.招标投标的基本特征

2.1招标投标交易过程的公开性

针对建筑工程项目所进行招标投标活动，需要在公开的环境中进行，这样才能够得到相应的认可，具体而言，招标投标中的事宜信息、评标程序和标准、开标过程、最终中标结果等都必须进行公开。

2.2投标的一次性

在整个招标投标活动中，投标人必须并且只能应邀一次性报价，这就要求投标人必须通过全面斟酌，然后对报价进行合理确定，当报价之后不得撤回，也不得进行修改。

2.3招标投标的公正性

在招标投标过程中，首先，所有投标人都应该享有平等的投标权利，在对投标人进行考评时，必须遵从统一的考评标准，针对某次招标投标活动的开展，决不允许你招标人和调表人在私下进行谈判。其次，针对招标投标活动的开展，招标人和投标人的法律地位平等，任何一方不允许将自己的意志强加给另一方。

2.4交易活动中存在竞争性

在整个招标投标过程中，招标方会通过各种可行的方式，尽可能吸引更多的投标人来报价，然后通过对各个报价进行比较和分析，从中找出质量最好，价格最低的一个，以确保投资方收益最大化，所以，会引发激烈的竞争，而这一竞争主要通过价格来体现。例如，受到地区经济发展及文化建设的影响，不同的承包商都会具有自身的特点，而这些特点也会对承包商对企业的投标决策产生一定的影响。具体而言，承包商特点影响因素包括以下几方面的内容：第一，承包商业务是否满足工程建设要求。整个工程项目建设内容是否在承包商的业务范围内，这是承包商选择的基础，也是影响企业投标决策的基础因素。第二，投入到工程项目中的劳动力数量、熟练程度以及雇佣费。首先，在工程项目建设过程中，劳动力必须足量，这是工程建设活动有效开展的前提，其次，施工人员的个人素质必须符合要求，这是工程质量的保障。

3.我国招标投标管理存在的问题

3.1压标价压工期

在招标投标活动中，目前存在的首要问题则是压标价压工期，因为不论是招标方还是投标方，都希望实现自身利益的最大化，所以，在彼此的相互竞争中，会出现压标价压工期等行为。在追求利益的过程中，为了能够得到招标任务，投标单位会竞相下浮标价，而且还会引发相应的议标现象，即招标投标双方为了避开监督管理，而通过与施工单位进行协商来对其中的条件进行修改。

3.2议标现象严重

议标现象的出现，主要受市场竞争因素的影响。例如，在市场经济体制下，各类企业的市场竞争力往往是企业业务能力的直观反映，所以，工程建设企业在投标决策过程中，必然会受到市场竞争方面因素的影响，具体而言，包括以下几方面的内容：第一，承包商市场份额。通常情况下，承包商的市场份额越大，则意味着其业务能力越强，所以，企业在选择承包商时应该对市场份额较大的承包商进行优先考虑。第二，竞争对手的情况。通常情况下，不会只有一家建筑企业参与到工程投标中，所以，在投标决策时，企业必须对其竞争对手的实力、中标需求以及可能的投标价格等因素进行全面考虑。另外，企业还应该通过开展全面调查工作，了解在投标活动中，是否会有潜在的竞争对手参与其中。通过对上述因素进行了解之后，可以帮助企业进行做好充分的准备，由此可见，市场竞争因素也会对工程的投标决策造成较大的影响。

3.3行政干预严重

最为最大的社会主义国家，在社会经济发展过程中，国家政府的宏观调控作用还比较明显，很多大型建筑工程项目的开展，都是有国家政府所主导，所以，针对建筑工程项目所进行的招标投标活动，国家政府往往会进行干预。

3.4泄漏标底现象时有发生

针对建筑工程项目所开展的招标投标活动中，建设和施工单位属于买卖关系，而不同的施工单位之间又处于相互竞争的状态，政府部门主要发挥其外部监督作用，但是，在很多地区存在地方，很多招标单位会各种方式的租来，而且在招标过程中，经常会出现暗箱操作，一些投标单位为了达到目的，不惜进行贿赂，从而出现不明身份人员的套标底，从而对招标投标活动的开展造成严重的负面影响。

4.完善招标投标管理的对策

4.1建立专业的管理机构

针对建筑工程项目所开展的招标投标活动，为了确保整个招标投标活动的顺利开展，为了确保整个招标投标活动的公正性，则必须建立专门的招标投标管理机构。具体而言，这一机构的成立，必须在国家政府的引导下完成。首先，在人员的挑选方面，必须要求机构人员对建筑工程的招标投标活动有一个全面的了解，而且对招标投标的各项程序非常熟悉，另外，在人员挑选方面，应该尽可能挑选哪些具有职业道德的人员。其次，在机构成立之后，必须建立明确的责任追究制度，通过这一制度对机构人员的行为进行有效规范。再者，针对工程招标投标活动的开展，必须对机构内部员工进行全面的业务培训，使其对管理工作中所要注意的事项有一个全面的了解。另一方面，针对具体招标投标活动的开展，机构人员必须对相应的程序进行严格监督，确保每一个环节都按照既定的程序开展。

4.2强化经济约束机制

针对建筑工程招标投标活动的开展，首先应该树立科学的理念，以此来更好的指导招标投标活动的进行，例如技术标趋同，评标作用严重弱化，为了竞标采取“围标”，通过这种方式，迫使施工企业进行公平竞争。为了保证建筑工程投标招标的良好环境，国家需要尽快的使用科学法规，保证投标招标的行业的健康发展，要加强各项政策的执行以及监督力度，通过联合工商、税务等管理部门，进行监督，保证法规的有效实施，有效的规范投标招标管理。

4.3加强资格审查和备案管理

资格审查包括了解企业的所有制形式、企业的资产、隶属关系、企业技术和设备状况、企业以往和近期工程完成情况等。同时要核查营业执照、技术等级证明书、承包许可证等。招标方可以参考资格审查结果来确定工程的投标方。

5.结束语

综上所述，招标投标管理工作的开展，对于我国建筑工程项目的开展有着重要的意义，但是就目前的情况来看，我国针对建筑工程所进行的招标投标管理仍然存在很多漏洞，为了有效解决这些问题，首先应该建立专业化的管理机构，其次进一步强化经济约束机制，再者，要进一步加强资格审查。

参考文献：

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