土地资源可持续利用的管理机制分析

土地资源可持续利用的管理机制分析

宋桂兰

关键词：土地资源；可持续利用；开发与管理

引言

我国国土资源十分辽阔，但人口基数大，人均土地面积非常小，要实现土地资源的合理运用，就应该加强土地资源管理。就目前的情况来看，我国在土地资源管理中还存在很多问题，所以应该制定完善的土地管理制度，认真落实土地管理工作的每一个环节，提高土地资源的管理水平，从而实现土地资源的可持续发展。

1实施可持续土地管理的意义

我国土地资源丰富，世界排名第三，但我国沙漠、山地众多，再加上人口数量众多，且增长速度迅速，人均能够利用的土地资源很少，且能够使用的土地资源也严重不足。与此同时，随着城市化进程的不断加快，各类工业都逐渐发展起来，国家对经济发展也愈加重视，而忽视对土地资源的合理分配和管理，使土地资源出现逐渐紧缺的状态，反而使经济发展受到制约。除此之外，各种环境问题的频繁出现，如土地沙漠化、酸化、粉尘污染和化学污染等问题严重影响了土地资源的质量，甚至威胁着人们的生命健康。面对日益严峻的土地资源问题，实现土地资源的可持续性发展具有非常重要的作用。实施可持续土地管理能够确保国家资源政策的连续，特别是在国家粮食安全工作中，实施可持续土地管理有着不可替代的作用，这是推动我国持续发展的先决条件。与此同时，实施可持续土地管理，能够确保国家的生态安全，能够抑制资源退化，调整和改善人们粗放的土地管理体制，有利于保护生态环境，有效遏制土地沙漠化等问题，从而提高了土地资源的利用率，进而有利于实现土地资源可持续性发展的目标。

2发展现状

2.1基数大，人均少

虽我国占地面积大，但人口基数大，造成了人均占地量小，存在土地资源贫瘠，无法利用的较多，后备储蓄略显不足，人与土地资源存在着较为严重的矛盾。据调查显示，我国人均仅有0.1公顷的土地，土地资源压力大。

2.2荒漠化问题，利用率减少

我国存在着土地荒漠化这一严重的生态环保问题，其威力不可小觑，侵蚀着剩余可利用的土地资源，阻碍着土地资源的可持续利用。土地荒漠化会影响土地资源的生产力，甚至会彻底消失，农作物产量受其影响，导致水土流失、土壤贫瘠等问题，对土地的可持续利用造成了极大的威胁。土地荒漠化，除了地质移动这一原因，多数是由于过度的放牧养殖、水资源使用不当，以及过度开垦等不良行为所造成，如果没有尽快采取合理的措施进行处理，其问题会越趋严重。

2.3土地资源利用存在很多问题

随着经济的快速发展，城市化建设速度不断加快，各类工业也逐渐发展起来，占用了大量的耕地，使可利用土地资源不断减少。与此同时，大量的农业用地被占用，农村人民的经济来源被切断，为了满足生活所需，大多数农民不得不外出工作，导致大量耕地被荒废。另外，很多工厂都迁往农村或郊区，很多农民为了得到更多收益，纷纷打起耕地主意，将大量的耕地贱卖或者是退耕建工厂，虽然国家也出台了相关政策补助耕地，但依然无法改变耕地破坏的现实。

3可持续利用的措施

3.1建法规，明责任

加强执法管理力度，建立并完善相应的法规，针对土地资源的污染，浪费的问题，出台相应的惩罚措施，把责任到人，严格处理。一经发现存在污染及资源浪费的现象，应及时处理，给予警示，形成有效管理，严格保护土地资源。每一家工厂要在不浪费土地、不污染环境的情况下，提高生产效率，扩大市场规模。

3.2借助现代信息技术进行实时监控

随着信息技术的不断普及，人们的生活、工作、学习都离不开网络，网络已经成为人们生活的重要组成部分。可持续土地资源管理相关部门应将现代信息技术运用到土地管理的过程中去，建立覆盖全国的土地信息监管系统，便于各地方管理部门及时了解土地资源的具体情况。同时，政府还需要使用现代信息技术将土地资源的使用和规划统一起来，利用信息技术对管理工作中的各事项进行准确分析，及时纠正管理工作中存在的问题，为下一步有效开展工作提供借鉴。此外，政府还要利于信息技术进行智能留档，全面了解土地资源的使用情况，为更好地进行土地可持续规划提供准确的数据。

3.3科学化分析研究

深刻研究土地如何开发与利用。土地资源可持续发展为中心，广集先进领域人才，建立完善的土地管理体制，为土地资源开发和利用进行明确的规划与设计，与国家政策一同携手保护土地资源。加强生态保护，从源头抓；由于只重视眼前利益，未能想到长远发展，造成了过度开垦。过度放牧等众多问题，以及工业“三废”的问题，都深深影响着土地持续化利用。应全面普及常识与法规，相关部门要起到带头作用，从自身做起，带动其他人，一同保护土地资源。

3.4合理配置土地资源

合理配置土地资源需要国家政府部门、地方管理部门等的共同努力。首先，我国需要制定完善的法规制度，为合理配置土地资源提供法律依据。其次，财政部门需要加大资金投入力度。土地资源管理工作的有效开展离不开资金支持，因而，可持续土地管理部门需要依据国家规定的相关标准，确定土地管理的支出费用，并依据相关要求向财政部门递交申请。财政部门需要对可持续土地管理中的各项经费支出进行审核，审核无误后在拨付资金。再次，地方管理部门要明确自身职责，认真落实上级交代的各项工作，并及时解决土地资源管理中存在的问题。最后，广大人民群众要认识到土地资源可持续发展的重要性，增强土地资源管理意识，为保护耕地、林地资源、遏制环境污染等作贡献。

3.5建立健全可持续土地管理制度

建立健全土地管理制度是确保可持续土地战略管理顺利进行的关键。土地制度中应该包括土地经营使用标准、分配转让、土地审批相关程序、土地城乡规划等各方面的内容。同时，相关部门需要立足于我国土地使用的实际情况，依据社会经济发展的相关要求和土地特征，并联系各区域的土地使用情况，对原有的土地管理制度进行完善，为各区域制定可持续管理制度提供条件。

结语

实行土地资源可持续性发展战略具有重要的现实意义，随着社会的不断发展，我国的土地资源利用也必须坚持可持续发展目标。从目前情况来看，我国在可持续性土地资源管理中还存在很多不足之处，如可持续性管理体制不健全、环境污染问题监管力度不强、监管体制落实不到位等。因此，加强土地资源管理不能从单方面考虑，应该从整体角度出发，更新土地资源的管理体制，将土地资源管理落实到实际工作中去，促进我国土地资源实现可持续发展。

参考文献

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