国有施工企业海外项目党建与思想政治工作刍议

国有施工企业海外项目党建与思想政治工作刍议

付洋洋

中国水利水电第十六工程局有限公司

当前，随着国有施工企业加快海外发展步伐，国际市场份额不断扩大的同时，构建适应海外工程项目特点的党建工作长效机制愈发重要。党建工作做好了，也能转化为生产力，推动国际业务发展成为具有核心竞争力、较高创利能力、品牌优势凸显的业务板块，对于打造国际型优秀企业意义重大。虽然有其他优秀单位的经验“秘笈”可以对标借鉴，有国内项目的成熟模式可以参照，但面对不同的国度、不同的文化、不同的工程，海外项目党建与思想政治工作的做法不尽相同。

鉴于此，结合海外项目党建与思想政治工作面临的主要问题，以及国企党建工作标准化建设和党建管理提升活动的深入开展，笔者作如下浅见，积极探索海外项目党建工作的新思路、新机制和新办法，以抛砖引玉。

一、海外项目党建与思想政治工作面临的主要问题

（一）社会形态复杂。海外项目工地和驻地周围当地民众多是信仰伊斯兰教、基督教、佛教等，员工长期生活在这样的环境中，个人的信仰与意志很容易受到影响。

（二）国外施工环境较为恶劣。与国内相比，海外项目施工环境条件差、后勤保障难度大、当地医疗条件落后、治安形势较为严峻，且工程建设质量标准高、当地可用资源少。

（三）文化价值观差异大。劳务使用属地化，各有不同的文化背景、政治信仰、思维方式和生活习惯，给项目管理增加了难度。

（四）海外党建工作基础薄弱。海外项目客观上远离祖国、企业总部，沟通联系不畅，党建工作无法及时得到上级机关的帮助指导。

（五）稳定出国员工思想任务繁重。海外项目生产任务重，活动范围受限，工作节奏快，且对项目所在国语言不通，业余文化生活比较单调，加之远离亲人家庭，情感的慰藉极易造成空缺。

二、加强海外项目党建与思想政治工作的几点建议

（一）推动“五个转化”，“盘活一盘棋”，明确海外队伍党建工作职责

海外党组织面对不同的政治体制、文化背景和社会环境，要充分发挥海外党组织政治优势，坚持企业党建“三同时”和“三基本”的工作原则，确保党政组织同步建立、党政干部同步配备、党政制度同步制定、党政工作同步考核，做到一盘棋布局、一盘棋推进，努力实现“五个转化”：①加强领导班子和人才队伍建设，坚持党管人才、党管干部的原则与发挥市场机制作用有机结合，把党的组织优势转化为海外项目的领导力；②确保党组织参与项目重大问题决策，促进工程各项目标的实现，把党组织的政治核心作用转化为项目发展的保障力；③加强党的基层组织建设，把党支部的战斗堡垒作用和广大党员的模范带动作用，转化为集体凝聚力和人才资源活力；④全面落实党建工作责任制，落实企业海外机构党建工作实施办法，把党的体制机制优势转化为提升项目党建工作的推动力；⑤加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，以构建惩防体系为抓手，把党的组织纪律优势转化为项目管理的执行力。同时，站在推进“走出去”战略的高度，将海外党组织职责细化为“七管”：一管服务中心、二管理论学习、三管队伍思想、四管党员作用发挥、五管企业文化建设、六管外事纪律、七管防恐安保，并着力在谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用上下功夫，充分发挥党建与思想政治工作的“生命线”、“中心环节”、“政治优势”的作用，提升企业走出去的“软实力”。

（二）抓好“五项教育”，“高擎一面旗”，塑造特色企业海外文化

针对项目人员结构复杂、流动性大等特点，海外党组织在特殊环境中提升党建工作成效，要高擎“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的大旗，积极开展适应海外项目特点的主题教育活动，一是开展形势教育，根据项目所在国的政治、经济、文化、社会情况，实事求是地分析做好项目的有利条件和不利因素，使广大党员和员工消除畏难、消极情绪和各种心理障碍。二是责任教育，大力倡导爱国爱企，增强对海外事业执著追求的情感，让全体党员时刻牢记三种身份：既是企业员工，也是中国公民，更是中共党员，以实际行动在岗位上建功立业。三是进行所在国的法律法规、宗教文化、社会民俗教育，使海外员工自觉遵守所在国的法律，尊重当地民族的宗教习俗，严格遵守外事工作纪律。四是“爱国爱党爱企爱岗”教育，经常组织升国旗仪式、红歌比赛以及相关知识竞赛、交流谈心、演讲比赛等，以激发职工强烈的民族自豪感和爱国主义情操，并转化到热爱项目、发展项目、奉献项目的实际行动中。五是保密意识教育，坚持党组织结构、党员身份、党内职务、党内活动、党内文件等“五不公开”原则，教育党员和员工自觉保守国家秘密和企业商业秘密，不参与所在国和地区任何有损党和国家利益、影响党和国家荣誉、危害党和国家安全的活动。

（三）落实“五个任务”，“同系一主线”，提高“党建工程”实效性

海外党组织开展好党建各项工作，要以围绕中心、服务大局为主线，落实“五个任务”，把“党建工程”建设成为一个精品工程、示范工程、品牌工程。第一，党建主题实践活动要突出海外特色，做到“三结合”（与实现海外项目节点生产任务相结合、与创先争优等党内主题实践活动相结合、与建设“四个一流”职工队伍相结合），组织党员在攻关生产技术难题中锻炼党性，提高党员队伍的技能业绩。第二，“一星点亮群星”，不断深化“党员之家”、党员先锋岗、党员责任区等活动，让党员把身份亮出来、本领显出来、作用看出来、形象树起来，打造出一支平常能看得出、关键时候站得出、危难时刻豁得出的党员队伍。第三，推动党建宣传报道实现“四个一”的目标，即：推出一点对企业实施“走出去”战略有借鉴意义的做法；推出一些对自身企业海外经营有示范作用的经营管理经验和先进典型案例；推出一些海外党建工作新路子、新方法、新经验；宣传一批在海外项目建设中涌现出来的优秀管理人才和劳动模范人物。第四，建立谈心交流活动长效机制，及时了解海外一线员工思想动态，增进党群、干群关系，维护员工队伍的稳定。第五，定期或不定期召开党建示范点工作汇报会、座谈会和观摩交流会，结合海外项目实际研究党建与思想政治工作新方法，共同探讨如何把海外党建做得更好，并为项目效益最大化出谋划策。

（四）采取“四项措施”，“拧成一股绳”，促进项目党建标准化管理

企业打造海外党建工作品牌，要从组织机构、制度体系、活动载体、党员管理、评价机制等方面不断进行完善和创新，采取“四项措施”，使项目党建标准化展现作为。一是实行区域管理机制，按照海外施工地点范围来划分，采取“独立、联合、挂靠”等几种形式，对海外项目实行区域性管理，建立联合党组织、流动党支部或网络党支部，突出抓好那些规模大、工作相对固定、党员人数较多的区域党建工作。二是建立企业海外党建制度体系，从组织建设、思想建设、班子建设、企业文化建设、群团工作等方面进行规范，形成一套责任明晰化、运行标准化、流程闭环化的海外党建工作手册，以学代培，指导项目党建。三是建立科学的思想保障机制、考评机制、激励机制和责任机制，推进项目党组织设置标准化、制度建设模块化、主题活动表单化、基础资料档案化。四是搭建海外党员管理信息网络平台，开展网上组织生活、党务公开、民主评议等，消除出境流动党员组织生活的盲点，实现海外项目一线党建工作的定期汇报、交流；海外党员亦可随时将自己的工作、生活、学习感言，对企业发展的意见和建议，通过网络平台沟通交流，便于扩大参与范围和提高活动效果。

（五）做好“四个延伸”，“共建一氛围”，提升海外人文关怀

海外员工长期远离祖国亲人，工作、生活环境艰苦，思想动态复杂、波动，更需要党组织思想政治工作发挥作用。海外党组织要努力搞好生产、生活、文化“三线”建设，使所有员工身在海外有家的感觉，做好“四个延伸”，建载体、扩内涵、促融合，共建和谐发展氛围，即：一是由生产领域向生活领域延伸，围绕施工生产中的重点难点问题，广泛开展工地文化、工地安全、工地生活、工地卫生为主要内容的“四工建设”活动，进一步改善一线员工生产生活条件。二是由企业员工队伍向国内劳务队伍延伸，把劳务人员当作自己的员工对待，认真做好工地生活区、办公区及各协作队伍的卫生防疫和劳务人员生活保障工作，将其纳入海外党建与思想政治工作范畴，做到“教育一起抓、活动一起搞、工作一起干、节日一起过”。三是由工会的建家活动向党政工共建“职工之家”延伸，形成“党组织统一领导、行政积极支持、工会具体实施、职工全员参与”的共建局面，把关心、尊重、爱护职工作为立家之本、兴家之道。四是由物质需求向精神需求延伸，推行海外员工定期休假、轮换及家庭联系制度，并建立党政工协调解决海外员工家庭困难的帮扶体系，构建海外员工人文关怀机制，缔造员工归属感和企业的团队精神。

概言之，海外党建与思想政治工作是一项系统性、开创性的工作，它的特殊性、复杂性、艰苦性，要求我们在总结国企海外党建工作经验的基础上，既要坚持我们党的优良传统和党建工作的成功经验，又要多视角、全方位看待和研究海外党建工作并形成机制固化下来，使其成为海外事业的“定海神针”。