城建档案管理存在的问题及发展方向王来彬商海涛

城建档案管理存在的问题及发展方向王来彬商海涛

王来彬商海涛

（1身份证：4127261988****0454；2身份证：4101221988****1230）

摘要：城建档案作为城市可持续发展的宝贵资源，是城市发展的真实记录。随着我国社会经济的发展，城建档案工作的外延和内涵也不断拓展和深化。本文以城建档案管理为切入点，在概述城建档案管理的困境的基础上，重点分析了城建档案管理的出路，旨在说明城建档案管理的重要性，以期为城建档案管理工作提供参考。

关键词：城建档案；问题；措施

引言：

城建档案是社会发展的产物，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。城市建设档案是城市建设的技术成果和历史依据，随着城市规模的不断扩大，利用城建档案管理可以更好地为城市建设和领导决策服务。

1城建档案管理存在问题

1.1档案管理法制建设不健全

档案管理法制建设不健全，致使城建档案管理工作陷入困境。在城建档案管理中，城建档案执法细则有待进一步完善，档案管理法制建设不健全制约着城建档案事业的发展。2008年1月1日，《城乡规划法》的颁布实施，从法律条款上进一步对城建档案工作给予了支持，同时也拓展了城建档案的服务地域，如：城市、乡村都纳入了城建档案的业务范畴，但相应的实施细则尚无进一步修订或完善。另外，城建档案管理的法律意识较低，使得城建档案的行政执法过缓，也造成了档案管理法制建设的不健全。

1.2城建档案管理信息化薄弱

城建档案管理信息化薄弱，也是城建档案管理工作的瓶颈。在城建档案管理的过程中，信息化建设的现状不容乐观。具体说来，城建档案管理信息化薄弱主要表现在三个方面，一是城建档案管理的信息化建设的观念亟待转变。在城建档案管理信息化建设中，由于管理人员的信息化意识不足，在城建档案管理实际工作中没有发挥信息化的优势，仍然停留在传统的城建档案管理的阶段，不利于现代城建档案管理工作的进行。二是城建档案管理信息化的硬件投入滞后。在城建档案管理工作中，由于对信息化建设的硬件投入不足，使得城建档案管理的硬件设施落后。三是城建档案管理的软件系统开发过于缓慢。城建档案管理的信息化建设，软件系统开发至关重要，当前城建档案管理的软件系统无法满足档案管理人员的需要。

1.3城建档案管理工作不规范

城建档案管理工作不规范，也是城建档案管理工作迫切需要解决的问题。在城建档案管理中，城建档案管理工作不规范，主要表现在三个方面，一方面，档案收集来源不均衡。总的来说，在城建档案管理工作中，档案资料的收集管理环节还比较薄弱。另一方面，在管理权限上，专业部门内部档案收集较多，而外部收集较少，档案资源收集容易存在漏项、空白的地方。另外，在档案资源处理方面，城建档案工作也存在着不规范的地方。盲目收集和没有分类管理，都不同程度地造成城建档案管理人力和物力的浪费。因此，优化城建档案管理工作势在必行。

2加强和完善城建档案管理工作

2.1建立健全的管理机构和制度

城建档案是城市建设活动的真实历史记录，是在城市规划、建设及其管理相关活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字资料、图纸、图表、计算材料、照片、影片、录像等不同载体和形式的真实历史记录。随着城市化进程的加快和城市化水平的提高，城建档案作为城市建设的信息库，在城市建设活动中起到了举足轻重的作用。管理机构的建立和管理体制主客观的健全，是城建档案管理工作的前置和保障，当初刚开始开展这项工作时，大多数人不理解，认为是多此一举。后来在上级领导的支持和关心下，成立了城建档案室，并制定了档案的收集整理、阅卷归档、管理利用制度，这项工作才算是逐步走向正轨，到后来，随着城市建设的迅猛发展，城建档案在城市建设中得到广泛利用，人们对城建档案也从被动服从到理解配合，现在很多建设单位是主动咨询，要求提交管理。如果没有相应的管理机构，就难以有健全的管理制度，也就无法形成档案的有效收集和利用了。做好城建档案管理工作任重而道远，因为城建档案是城市规划、建设、管理工作的精神产品，必须进行科学管理。

2.2切实加强城建档案队伍建设

城建档案管理是城市建设的一个重要组成部分，城建档案资料是城市改造建设过程中的重要资料依据。档案管理队伍是城建档案管理的关键因素，决定着城建档案的发展水平。在当前市场经济的发展过程中，城建档案管理队伍的思想观念、业务水平等方面存在着与新形势、新任务不相适应的问题，这就迫切要求我们建设一支掌握现代科技知识、业务精良、作风端正、素质较高的管理人才队伍。除了要掌握相关工程技术知识，还必须掌握多媒体知识、通讯技术、信息处理技术，这就要求管理人员努力优化知识结构，加强自身学习，积极学习计算机及通讯网络知识，成为具有多种知识体系的复合型人才。优化城建档案的管理人才队伍结构，使档案管理焕发活力，确保各项管理工作上水平。同时，城建档案行政管理部门应依据《中华人民共和国档案法》，建立一整套城建档案法律法规，以加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，使城建档案管理工作与时俱进，有法可依。只有这样，城建档案管理工作才能做到有法可依、有章可循、灵活有效。

2.3创新城建档案管理的现代化

城建档案管理工作是一门专业性很强的工作，要求城建档案管理人员既要有档案管理者应具备服务意识，又要掌握现代化管理技能。在城建档案管理中要注重档案信息的组织化、系统化，在输入检索词时再点查找范围，检索得出的文件就是与事件密切相关的，既准确又不浪费时间，只有这样，丰富的库藏资源才能得到充分利用。然而，现代科技的一大弊端是计算机网络系统的安全系数会随着时间的推移而降低。为了保证安全，就必须制定严密电子文件安全管理制度，完善电子文件流转跟踪登录管理。在电子文件管理系统中建立有效的操作权限管理体系，按照信息安全、人员职责、设备管理等因素，对电子文件管理系统的操作权限进行合理划分，在工作模式和软件功能上周密设计。同时结合电子签章、口令管理、活体指纹识别等新技术，提高身份认定的精度。其中应重点对最常用的口令方式进行严格管理。设置自动启动的电子文件操作日志，以备日后进行安全查考或真实性鉴定时作为依据。

2.4做好城建档案的宣传教育工作

加强城建档案工作管理，首先必须提高人们的档案社会意识，消除重建设轻档案，重使用轻管理思想。城建档案管理工作从无到有，从单一到全面，从简单到复杂，经历了相应的发展过程，在大多数人都对城建档案工作有所认识的今天，仍然有部分人对城建档案缺乏全面的认识和了解，这就需要我们加大城建档案管理和利用的宣传、教育工作，须知档案社会意识薄弱会出现建设管理工作与建设档案利益相脱节，规划收资不归档，建设施工不查档，建设完毕不建挡，城建管理不利用档案等。这实质是只顾眼前利益，不顾长远利益的集中反映。因此，做好宣传工作，增强人们的档案意识，是关系到人们的正常生产、生活和造福子孙后代的大事。

结束语：

总之，城建档案管理工作在城市发展、城市建设中具有重要的意义，它不仅可以为城市建设提供详实的信息资料，还能对人们研究城市历史、城市文化提出有效帮助。作为基层城建档案工作者，我们要热爱自己的工作，并为之努力和自豪。

参考文献

[1]于静.以科学发展观指导城建档案管理工作[J].城建档案，2011，（02）.

[2]李英杰.城建档案管理工作浅析[J].辽宁医学院学报（社会科学版），2009，（03）.

[3]吴召艳.论城建档案工作对城市建设和经济发展的作用[J].中外建筑，2009，（03）