强化监督执纪问责，构建正风肃纪新常态

强化监督执纪问责，构建正风肃纪新常态

张东建

黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司新岭煤矿

全面从严治党，推进标本兼治，最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来，要联系实际、以上率下，敢于较真碰硬、各尽其职，各负其责，让失责必问成为常态。在煤矿企业，强化监督执纪问责，就要强化制度约束，建立不想腐的有效机制；履行好监督职责，力挺纪律规矩；建立问责机制，形成法规制度执行的强大推动力。

一、强化制度约束，建立不想腐的有效机制

《中国共产党问责条例》是全面从严治党的一项重要制度。企业建立健全相关的规章制度，促进权力规范廉洁运行，是纪检监察部门的关键任务。为此，要花大气力加强规章制度建设，把制度贯穿到反腐倡廉各个领域，落实到制约和监督权力各个方面，发挥制度的激励约束作用，形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制。

一要加强制度建设，发挥纪律制度约束作用。制度是约束行为和解决问题的依据和保证，是人们日常生活和工作中的行为准则，也是约束不良作风和腐败现象滋生蔓延的警戒线。

制度建设是企业管理工作的基础和重点，也是管理的难点。企业规章制度建设是一个以终为始，与时俱进的过程，它直接影响到企业基础管理能力的提升，关系到企业的规范化管理。制度的完善与否，决定着一个企业是否能健康发展，也决定着管理人员能否正确约束自身行为，为企业发展尽职尽责贡献才智。

二要强化制度落实，确保各项法规制度落地生根。习近平强调，法规制度的生命力在于执行。贯彻执行法规制度关键在真抓，靠的是严管。加强反腐倡廉法规制度建设，必须一手抓制定完善，一手抓贯彻执行。在实际工作中，不同程度地存在“重制定、轻执行”现象。有的建立制度只为应付检查，上报下发，就束之高阁；有的在制度执行上随意性很强，符合自己利益的就执行，不符合自身利益的就不执行，使制度的威慑力大打折扣。为确保制度的落实，就要强化法规制度意识，广泛开展法规制度宣传教育，引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围，确保各项法规制度落地生根。

三要从严从速执纪，保持查处腐败的高压态势。对违规违纪、践踏企业规章制度踩“红线”、越“底线”的人，要坚决严肃查处，不以职位大大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。从严执纪从重查处腐败，就是要保持查处腐败的高压态势不放松，发现一起查处一起，绝不姑息。要从严从速执纪，快查快结，特别是对实名举报的信访案件，要坚决一查到底，按期结案。要始终牢记中纪委“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”的二十四字办案方针，严格严肃执纪，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、严厉惩处的尺度不松，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。切实达到从严治企、依法治企的要求。

二、履行监督职责，力挺纪律规矩

习近平总书记多次强调，要加强党的纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。在纪律的执行上，党中央提出监督执纪“四种形态”，从而使党的纪律建设的理论和实践得到丰富发展，党的纪律检查工作得到全面提升，有效发挥了党规党纪在“不能腐”中的纪律保障作用。那么有了许多防腐的制度，如何履行监督职责，是纪检监察部门的一项重要工作。

一要突出重点，确保监督到位。习近平总书记强调，我们党长期执政，既具有巨大政治优势，也面临严峻挑战，必须依靠党的各级组织和人民的力量，不断加强和改进党的建设、管理、监督。可见，对权力的监督至关重要，落实监督职责是企业纪检部门的一项重要工作，而建立完善监督保障体系则是有效落实监督职责，确保监督到位的重点。

二要创新方式，强化监督效能。提高监督检查效果的有效方式，必须不断创新监督方式方法，深化细化监督措施，这样才能堵塞管理漏洞，消除工作短板。纪检部门在发挥监督职能的同时，要通过设立监督员、纠风员等方式，监督各级党员干部在日常生活工作中的行为，对有损党员干部形象的言行及时做好信息反馈，并采取信息反馈业绩考核的方式，对监督员的义务职责进行量化考核和量化激励，激发监督员在日常监督工作中发挥作用，从而更好地发挥监督作用。

三要注重文化，提高监督实效。习近平总书记强调：“要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，督促领导干部坚定理想信念，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，提高拒腐防变能力，在全社会培育清正廉洁的价值理念，使清风正气得到弘扬。”可见，廉政文化的重要作用不可低估。要通过廉洁文化的正面引领和反面警示，常刮“清风”、常下“廉雨”，发挥廉政教育的引导作用和警示作用。

三、建立问责机制，形成法规制度执行的强大推动力

习近平指出，要健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。在实际工作中我们深有体会，尽管经常性开展党风廉政警示教育，但动员千遍，不如问责一次。为此，纪检监察人员要敢于向主责部门亮剑，始终保持反腐斗争的高压态势不放松，对违纪违法零容忍，对有责部门和人员大胆问责，坚持有案必立，有腐必反，有贪必肃，有责必究。

一是增强责任意识，树立担当精神。《中国共产党问责条例》的颁布实施，就是要规范和强化党的问责工作，唤醒责任意识，激发担当精神，推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来，保证党的领导坚强有力。

二是建立责任清单，做到责权明晰。无论在什么岗位，从事什么工作，都应该责任明确，责权明晰。但在实际工作中，往往权利与责任并不相统一，有时候面对束手问题无的放矢。

建立权责清单制度，就是各级管理者责权明晰，既明确自身的权限，也知道自身担负的责任。在企业内部，要从煤矿管理层到基层班队，对行政权力进行全面梳理，理顺各自的责任岗位、责任主体、责任方式、责任要素等，形成清晰明了的责任总清单。细化责任权限，明确职责范围。并根据机构改革，人员变动等，及时调整责任清单，做到权责一致，有权必有责。

三是加大问责力度，从严问责落实。问责制最重要的作用就是让责任者承担应付的责任，让自身承担失责的惩戒，对身边人形成强烈的思想威慑，从而汲取教训，引以为戒，更好地推动“两个责任”的有效落实。

总之，做好监督执纪问责，既是新形势下深化纪检监察工作的要求，也是落实“两个责任”的必要手段。监督执纪问责是党章赋予纪检监察机关的神圣职责，我们要坚持问题导向、实践探索、循序渐进、不断总结，让监督执纪问责在标准上严格起来，在措施上完善起来，在环节上衔接起来，把党要管党、从严治党的要求落到实处，更好地惩治腐败、形成震慑，为全面深化改革，构建正风肃纪新常态，推进法治、廉洁企业建设提供坚强保障。