火电厂工程建设造价控制的措施分析

火电厂工程建设造价控制的措施分析

陈晓丽

（陕西华电榆横煤电有限责任公司榆横发电厂陕西榆林719000）

摘要：火电厂工程建设的特点是投资规模大、建设周期长，为了使火电厂工程建设中的浪费现象大大降低，且科学地缩减工程建设成本，应实现火电厂工程建设造价整个过程的控制。为此，本文分析了火电厂工程建设在决策、设计、招投标、施工等整个过程的造价控制措施。

关键词：火电厂；工程建设；造价控制；措施

伴随社会经济的不断发展，我国电力需求量日益增加，因对环保方面的要求越来越高，因此各种新能源发电项目应运而生、正在蓬勃发展，尤其是市场经济多元化的不断发展及完善，使得火电厂经济效益日趋下降，但我国社会经济发展中火电厂建设仍具有重大的现实作用，在这种社会现实情况下，肩负我国基础发电任务的火电厂的建设工程造价控制就显得尤为重要。我国不少地方都建设火电厂，且火电厂工程建设的资金需求量大和周期长。为此，在火电厂工程建设中，务必兼顾的一项关键内容是成本控制与管理，即火电厂工程建设的造价控制，且其属于一项系统化工程，其要求实现全面管理。鉴于此，火电厂工程建设造价控制应贯穿于建设全过程。从而有关部门应结合火电厂工程建设的各个阶段实施决策，进而有效控制造价，最终实现我国火电厂建设技术水平的不断提升。

1火电厂工程建设决策阶段造价控制措施

在火电厂工程建设中，决策阶段是首个阶段。在该阶段，投资方跟业主应确定工程项目的投资规模、用途，在此阶段，不但明确设计方案，而且从整体上统筹工程的投资。因此，针对业主而言，务必做好下面几点：一是科学选择火电厂工程建设规模。业主不可在投资中盲目进行，应根据市场的需要和实际应用对火电厂工程建设规模予以确定。不但兼顾火电厂资金运转能力、附近的环境，而且兼顾市场需要的电力，进而对火电厂工程建设规模予以确定。二是科学选择火电厂工程建设位置。应结合长远计划、我国政策、燃料输送成本、附近环境、自然条件、分布的居住人口等选择火电厂工程建设位置。总之，应选用最迅速、最经济、最环保的方案。

因为业主一般不具备较高的工程建设造价控制能力，需要聘请具备经验与资质的专门的投资评估企业。专门的投资评估企业可以完善地评估火电厂工程建设项目，且出具详尽的项目建议书，这样业主方可以进行参考，以使业主可以尤为系统、准确地把握火电厂工程项目的建设现状。

2火电厂工程建设设计阶段造价控制措施

做好决策阶段的火电厂工作建设方案之后，方可开展有关的设计方案工作。设计单位应结合业主投资的多少兼顾建筑面积的多少，在了解火电厂建筑种类、功能要求的基础上，编制火电厂工程建设项目的设计方案，其中涵盖工程建设项目的技术指标、经济指标、环保指标等，应基于决策阶段投资项目建议书做好概预算工作，从而确保设计方案跟社会的实际要求相符合。

业主能够调查设计方案中牵涉到的建筑技术，且相比较于当前市场经常应用的建筑技术，从而明确设计方案中不适当之处。针对设计方案概算是不是达到业主预期，在出现偏差后，结合跟设计单位的调整与协商调整不足，尽量地应用一部分经济性、创新性建筑技术，从而使落后的技术逐步淘汰掉，这样不但能够实现经济的需要，而且可以逐步地完善火电厂的功能。在设计阶段要具有一定的前瞻性，例如要充分考虑火电厂的各项环保指标以及深度调峰能力等，做到事先控制；同时在调整设计方案中应防止后期调整二次设计，需要加速设计施工图定稿工作，进而使二次设计费用减少，最终有效地控制火电厂工程建设造价。

3火电厂工程建设招标阶段造价控制措施

根据我国法律要求，火电厂工程建设项目务必进行招投标。因此，在进行招投标的时候，应选择最为理想的施工单位，确保火电厂工程建设的高速化与质量化。因为火电厂工程建设项目非常复杂，存在艰巨的建设任务，在进行招投标的时候，常常需要划分为一些环节开展，这样一来，造成火电厂工程建设参与单位的多样化，进而使招投标的成本与时间增加，也大大提升了施工过程中对各方的协调和统筹难度系数提升，这难以保证火电厂工程建设质量，而火电厂工程建设造价控制与招投标工作存在非常密切的关系，在此阶段务必进行有效地控制，下面做出了对业主的一些要求：

一是业主应注重合理划分招标的标段及编制招标文件。在投标过程中，需要编制特定的招标文件，其不但系统地分析了业主的需要，而且也阐述了业主要求投标方达到的标准。招标文件的意义在于体现了火电厂工程项目开始建设一直到工程验收结款的整个过程。招标文件中涵盖工程量清单、工程物料清单等，而作为报价标准的工程量清单、工程物料清单等是控制火电厂工程建设造价的第一个目标。为此，编制工程量清单、工程物料清单等十分关键，其不但制约着火电厂工程建设造价，而且影响到投标工程是否能顺利进行。

二是业主应科学地确定火电厂工程建设造价。我国针对招投标过程制定的要求包括对投标文件的投标价格能够选择最低的，然而其需要在投标文件罗列成本之上。为此，这样难以科学地确定成本造价。确定成本造价应结合业主预测与估算的成本，在招投标的过程中，应结合评标专家的建议以及决定科学地选择成本造价跟报价间的不同之处，这需要业主尤为准确地预测与估算成本造价问题，以及要求业主在预测火电厂工程建设造价之前，委托造价咨询公司在开展工程计价后科学地确定工程建设的造价成本，然后在招标文件中写入，从而确保全过程的严密性与科学性。

三是业主应重视开展报价评审事项。业主在报价评审的过程中，应重视下面的一些内容：分部分项工程项目综合单价、物资单价、子项目数量、项目总价、物资耗费量、一系列子项目单价等。业主不可以受到传统思维模式（忽视单价和重视总价等）的制约，这是由于通常总价跟要求的价格相同，而单价并非跟要求的价格相同，即使在总价最低的情况下，单价也会远远高于要求的价格，要么是远远低于要求的价格，即要防止投标方的不平衡报价。业主对单价问题予以关注之后，应查看工程数量，针对太多数量的工程，应严格地评审其单价，从而对一系列报价的实际现状予以确定，倘若存在太低的报价，那么应重新进行评审工作。业主还应根据施工标准以及工作事项，评审与分析有关的物资单价和物资耗费量。总之，对于评审工作而言，务必具备一套有效的评审方法和完善的评审机制。只有如此，才可以大大提升评审工作效率，从而奠定火电厂工程建设造价控制的良好基础。

4火电厂工程建设施工阶段造价控制措施

火电厂的施工过程中，要加强与施工企业的合同管理。主要是加强合同当中出现的变更、索赔等事宜的管理，业主与施工企业订立合同以后，往往由于施工过程中的突发情况，导致需要对合同进行协商修改。合同的变更是需要施工单位与业主协商一致才能进行的，而合同的索赔则是施工单位在施工过程中满足不了建筑的要求或者建筑质量出现问题的情况下，业主方依照合同约定向施工单位进行索赔。

在火电厂的施工过程中，工程造价的管理就显得更加的直观。由于我国采用的是市场经济的模式，建筑项目的周期比较长，所以建筑的材料和必需品，机械设备等价格会发生变化，尤其是人工费，这是变化最大的一项指标。因此，站在业主的角度来说，可以考虑火电厂建设的主体材料承包给施工单位，把价格变化的风险转移到别处。这就是项目投资中常用到的风险转移的方法。以此来保证业主方在工程造价的管理控制中占有主动权的优势。

结语

总而言之，火电站的建设具有项目复杂性、建设长期性等特性，并且在建设过程中需要投入大量的资金。因此，如何在火电站工程建设中整个过程中实现合理的造价控制，这是火力发电站的建设过程中非常重要的工作。本文从火电厂建设的不同阶段出发，分析火电厂工程建设在整个过程中的造价控制问题，其对于进一步提高我国火电厂建设过程中的控制造价起到了较好的借鉴意义。

参考文献：

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