土地利用转型与土地资源管理

土地利用转型与土地资源管理

周顺鹏

黑龙江省时代国土资产评估咨询有限责任公司黑龙江省哈尔滨市150000

摘要：我国地大物博，资产丰富，千百年来养育着我们中华儿女，近年来，由于土地的利用问题出现很大漏洞。现如今土地利用转型的相关研究在中国被不断的深入发展，基于这样的一个层面，我们的研究成果也开始不断的涌现出来。现如今国内外对于土地利用转型的研究得到了深入的开展，林地转型研究已经变成了社会所关注的重点课题。在以后的日子当中对于土地利用转型以及土地资源控制的研究层面上，要求我们将工作的重心放在对应的制度以及规定的编制层面上，最后提升我们的土地资源控制水平。

关键词：土地利用转型；土地资源管理

引言

国家经济的快速发展，各行业发展非常迅速，我国人口大面积增加，使得我国土地利用率问题遇到了新的课题。土地资源为人类进行社会经济活动提供了重要的基础。很多社会经济问题在乡村转型发展暴露无疑，同时这些所谓的社会经济问题在土地利用方面也有所体现。伴随土地利用转型概念的出现，土地利用转型与土地资源管理的相关研究受到极大的关注。有关研究表明，国家决策部门理应根据土地利用形态的实际情况适当地调整土地资源，并切实根据土地利用转型阶段中出现的相关问题，进一步加强土地资源管理决策中的合理性与科学性。

1土地利用转型与土地资源管理的关系

1.1土地资源管理对土地利用转型的影响

第一，对于经济形式的影响，这在我们开展土地利用转型以及土地资源控制的工作环节当中有着非常重要的影响作用。其中最为关键的经济形式主要是包含有低价与地租这两种形式，这两种形式在我们的工作环节当中能够有效的落实对于土地资源形态的转变，在某种程度上可以提升中国对于土地的税收情况，而且在很多的层面上可以在很大限度上的为开展土地资源的使用以及控制工作带来更多更为有效的经济以及社会收益。第二，是土地资源控制环节技术形式对土地利用转型以及土地资源工作的阻碍。这就是因为在具体的工作过程当中会触及到较多的技术形式，彼此之间有着各自的优势或者是缺陷，大致就是以体系、政策以及技术为主体，能够实现对于土地资源科学的管理以及改善，最后确保土地利用转型工作的整体效益，进一步实现中国土地资源可持续发展与运用控制管理体制的发展。最终，在土地利用转型以及控制工作开展的环节当中会受到很多来自于政策的干扰，因为现如今有较多的政策都会阻碍土地利用转型以及土地资源控制工作。

1.2土地利用转型对土地资源管理的影响

因为中国的土地资源在运用于监管层面上都和发达国家之间存在有较大的差距，因此就要求我们对应的单位与部门引起足够的重视。但是也不能否认中国在其对应的知识层面上的研究工作，在日后的编制过程当中，中国的职能单位以及对应的机构要求不断的开展研究与调查工作，以此来实现我们对于其利用形式的完善与提升工作，把相关规定与形式进行不断的研究与改善工作，最终做到与我国的发展现状相符。现如今，在中国该区域的土地利用形式与手段依旧非常的落后，换一句话来说就是，主动的完善并借助合理的土地资源的利用转型形式以及监管手段有着非常重要的价值与地位。但是现如今，中国的土地资源的利用以及监管工作开展的过程当中，仍然存在有大面积开垦与乱砍乱伐的情况出现，这样一来就为我们带来了巨大的土地资源浪费，不仅如此，更是会造成我们的生态体系不平衡。针对这样的一种现状，我国借助国外先进理念以及技术的引入，全方位的落实我们的退耕还林计划，更深一步的提升土地利用的转型与土地资源的监管工作水平。

2土地利用转型与土地资源管理措施

2.1土地整理

为确保对土地资源的合理化使用，整合现存的不合理的土地资源是非常有必要的，比如：流失土壤的养分，在实际工作中过度追求利益，以及没有按照有关耕地资源最大限度种植原则，但却私下利用土地资源。其次，对土地规模与人口迁移进行集中管理并发展小城镇模式，不要过度追求人口迁移的转变速度，尽量减少土地纠纷问题的出现。

2.2合理评估土地资产价格

在具体的作业环节当中要求我们建立起完备的土地评估体系，这样做的根本目的就是为了确保土地税的产值稳定，并有效地避免在实际工作过程当中受到自然因素的干扰，在此我们所说的自然因素主要是包括有：气候、地貌、土质等。切实完善土地资源应用种类以及土地流转，以此来方便我们开展所种植植被的成木率，建立起科学有效的评估体系，这样一来不仅可以保证我们的经济效益，还可以有效的规避资源浪费情况的出现。针对土地资产开展科学的评定，是现如今有关单位应当注重的问题。

2.3提高规划队伍建设水平

在土地资源管理过程，因涉及到的内容广泛，同时工作内容也较为繁琐，基于此，相关土地管理部门要重视对于规划队伍的建设，要不断提高相关工作人员的技术水平，以及职业素质，要不断调整充实规划队伍，要积极提高干部队伍政治素质，并且要提升干部业务水平。为提高规划队伍建设水平，还可以尝试奖罚制度的构建，通过奖罚制度，可以提高工作人员积极性，例如可以给成绩突出的人员颁发个人表彰，对违反土地利用总体规划批准用地的，给予行政处分或情节严重的给予追究刑事责任，从而助力相关工作人员不断提高工作能力。

2.4退耕还林及耕地保护政策

由于长期的不合理开发，我国生态环境遭到了严重的破坏，出现风沙危害和水土流失等现象，严重危害了国家生态安全，面对工业化和城镇化发展造成的耕地面积减少的现象，为了保证国家粮食安全，实现土地资源的再利用，提出了退耕还林及耕地保护政策，通过部分耕地退还林地，使我国的生态环境得到恢复，同时有利于我国经济以及用地的可持续发展，是对可持续发展战略的深入贯彻和落实；同时，退耕还林是土地利用转型的重要体现，对土地资源管理产生重要影响。

2.5节约集约用地制度

节约集约用地体现的是土地利用强度的变化，属于土地利用隐性转型。目前，中国已出台了多项关于促进建设用地节约集约利用的制度和具体的执行政策，但实际的效果并不理想。当前中国城乡人口比例约为1∶1，而城乡建设用地的比例却为1∶4，农村建设用地的低效利用情况更为突出。大力推进土地的节约集约利用，严格控制用地总量规模，提高城乡结合部地区土地和工业用地的利用效率，切实保障土地民生，势在必行。

2.6确保土地转型的规范性

确保土地利用转型以及土地资源控制对于耕地的保护功效，对耕地的人群开展监管，但是由于人数众多，传统的纸质登记的形式开展起来效率很低，不能确保其精准度。对土地资源开展整合可以有效的保证土地资源控制的效益，还可以控制住土地资源的浪费，全方位的落实有关的工作，确立各个职务所负责的具体内容，可以积极有效地强化我们对于土地的利用率。

结语

我国作为农业生产大国，对土地资源的合理利用和土地资源的高效管理是实现经济发展稳定的基础和重要方式。在经济发展的不同阶段，不同区域内土地利用的形态和管理的措施应做出相应的调整，以更好地适应社会发展的要求。为了协调土地资源保护与经济发展的关系，相关部门应结合土地利用形态变化的情况，及时调整土地资源管理的措施，更好地实现土地资源的优化配置及高效利用。

参考文献：

[1]刘鹏.土地利用转型与土地资源管理[J].经贸实践，2017（24）：166.

[2]杨倩.关于土地利用转型与土地资源管理的分析[J].四川水泥，2017（11）：160.

[3]张丽.试析土地利用转型与土地资源管理[J].中国校外教育，2017（28）：9.