建筑工程投标阶段工程成本管理研究

建筑工程投标阶段工程成本管理研究

舒小桂

广西建工集团第一建筑工程有限责任公司

摘要：随着我国建筑业的不断发展，各类建筑工程项目逐步增多，为保证建筑工程项目能够按照既定目标成本进行实施，各企业应采取相应的措施对工程项目成本进行管理控制。其中，投标阶段的成本管理作为建筑工程成本管理的核心，尤需受到各企业相关管理人员的重点关注。本文对建筑工程投标阶段工程成本管理中存在的问题及所制定的措施进行深入的研究，以期能够为建筑工程投标阶段工程成本管理水平的提高提供借鉴。

关键词:建设工程；工程投标；成本管理；改进措施

前言

投标阶段是建筑工程成本管理的关键环节，采取科学的措施对建筑工程招投标阶段的成本进行科学的管理能够有效提高工程成本管理效率，降低成本超差现象发生的概率，具有十分重要的现实意义。因此，建筑工程各相关企业应加强对工程投标阶段成本管理的重视力度，提高投标阶段成本管理水平。

1.建筑工程招投标阶段工程成本管理概述

1.1建筑工程招投标的概念

招投标阶段是工程实施过程中的重要环节，其主要是由建设单位将建设意图、资金预算、工程质量标准等要求向特定的媒体进行公布，投标人根据招标人所公布的各类要求按照法律规定的程序进行投标活动的开展，进而使得建设单位从众多投标单位中择优进行选择，签订合同达成合作协议。

1.2建筑工程造价控制

建筑工程造价控制是指工程造价管理人员通过采用科学的管理方法对工程实施全过程的投资估算、设计概算、施工预算、工程结算以及决算等进行管理控制，进而保证工程成本在合理范围内。同样，建筑工程招投标阶段的工程成本管理主要是指招投标双方在保证自身利益的前提下，通过计算分析而得出的本单位所能接受的合理价格。

1.3建筑工程招投标阶段成本控制的重要性

建筑工程招投标阶段是工程建设合同达成的重要阶段，此阶段招投标双方会就工程合同范围、工程价格、材料供应方式、计价依据、付款方式、违约责任等因素进行明确的规定，如招投标双方在此阶段产生成本管理工作失误或误差，将对工程成本控制造成巨大的影响。

2.建筑工程投标阶段成本管理的主要内容及存在问题

2.1建筑工程投标阶段成本管理的主要内容

为保证工程投标阶段成本管理工作的准确性，各企业工程成本管理人员应明确投标阶段成本管理的主要内容，然后采取相应的措施对其进行管理控制。一般来说，建筑工程投标阶段成本管理的内容主要包括投标单位、投标文件及投标报价等，具体详见下表：

2.2建筑工程投标阶段成本管理存在的问题

2.2.1投标过程存在的问题

规范的投标流程是工程投标成本管理的前提，但目前我国投标市场由于缺乏标准规范要求，进而导致非法围标、串标等不良现象时有发生，严重影响了市场公平竞争，扰乱了市场秩序，使得一些具有市场竞争力的企业无法在存活，进而导致工程建设质量严重降低。同时，部分企业为了能够中标，故意降低报价，然后在工程实施过程中偷工减料，胡乱进行签证索赔，给工程成本控制带来诸多隐患。

2.2.2投标阶段的成本管理缺乏市场导向

建筑工程投标阶段成本控制的最终目的是对工程成本进行有效控制，但在实际工作中往往由于工程造价控制缺乏市场导向性，工程材料费、人工费等价格不断浮动，进而使得投标环节难以确定准确的工程造价，进而使得工程造价管理极易产生偏差。

2.2.3设计变更对成本控制的影响

设计变更是工程成本管理的重要内容，随着变更数量和程度的增大，工程成本会逐步增加，但在投标阶段相关管理人员往往会忽略此部分内容，没有对工程图纸及各类合同条款进行认真的研究，进而导致工程实施过程中变更现象频发，进而对工程成本控制带来诸多问题。

2.2.4投标阶段预算管理失效

预算管理失效是建筑工程投标阶段常出现的问题之一，其主要是由于工程量调整与清单存在一定的误差及附加工程项目的建设或设计方向的变更等现象导致工程成本超出预定范围，进而导致工程投标环节成本核算漏洞现象的发生，最终造成成本管理失效。

2.2.5缺乏对前期评估和预测的重视程度

前期评估和预测是保证工程投标活动得以顺利开展的必要前提，但目前我国部分施工企业缺乏对前期评估和预测工作的重视程度，进而导致对工程项目的实际盈利情况进行错误分析，进而导致投标活动的失败或中标后无法达到预期效益，严重影响了企业的正常经营与发展。

2.2.6投标报价管理及风险控制不到位

投标报价管理及风险控制不到位主要是指建筑企业在投标过程中没有对建设单位所提供的施工图纸、工程量清单及项目实施过程中所存在的各类风险进行深入的研究分析，进而导致投标报价的偏高或偏低，进而导致企业经营过程中各类风险事件的发生。

2.2.7不能对招标文件中的合同要求及条款内容进行深入的研究

招标文件中的合同要求及条款是工程实施的基本依据，直接关系着施工企业工程款支付及各类风险责任，但目前部分施工企业没有对招标文件中的合同要求及条款内容进行深入的研究，进而导致工程实施过程中发现众多不利于本企业的各类条款，进而导致各类不利于本单位事件的发生。

2.2.8未建立企业成本管理及分析系统

先进科学的企业成本管理及分析系统是保证企业投标质量的重要前提，但目前我国部分施工企业一般未能根据企业的实际情况建立科学的成本管理及分析系统，进而导致企业投标活动不能够按照一定的规范及流程进行实施及不能较为科学的建立企业内部定额，进而导致工程投标活动盲目进行开展，严重影响了企业的投标活动的正常开展。

3.建筑工程投标阶段成本管理的方法

3.1加强投标准备工作

投标准备工作的好坏直接关系着工程投标阶段成本管理工作的质量，投标单位首先要抓好投标前的评审工作，组织企业相关职能部门召开标前会议，应全面且仔细研究招标文件的条款、要求。同时，组织有关人员对工程的实际情况、施工图纸、当地市场的材料价格等信息进行充分的调查，准确掌握各类数据。其次，明确项目投标总负责人、商务标制作人员、技术标制作人员，细化工作任务分工，将责任落实到人，为投标成本管理工作的开展提供基础。最后，制定相应的管控制度和手段，保证工程投标阶段成本管理目标的顺利完成。

3.2加强对前期评估和预测的重视程度

为了保证工程投标工作的顺利进行，各建筑企业应加强对前期评估和预测的重视程度，科学的对投标工作的实际情况进行评估，合理分析企业中标后的经济效益是否能够达到预期，进而保证企业的正常经营与发展。

3.3加强投标文件的编制质量

投标文件编制质量的高低直接关系着工程投标阶段工程成本的管理好坏程度，因此为了提高建筑工程投标阶段工程成本管理水平，各投标企业应做好以下几个方面：首先，投标单位管理人员应以以往经验对投标过程中存在的问题进行汇总分析，明确导致投标成本管理存在问题的原因，制定相应的措施避免类似事件在日后工作当中发生。其次，做好工程量计算工作，保证投标中的分部分项工程量以及措施项目费用计算结果的准确性，避免因工程量计算不精确而导致的成本偏差。最后，做好各类人工费、材料费及机械费用的市场情况调查询价，避免投标过程因价格编制问题而导致的工程成本管理问题的发生。

3.4提高工程量清单编制的精确性

工程量清单编制的精确性直接关系着工程成本管理的准确程度，因此各投标单位应采取相应的措施加强对工程量清单编制质量的进行管控，进而保证工程量清单编制的质量。首先，要保证工程量清单中各分部分项工程内容符合合同内容且不丢项漏项。其次，工程量的计算应以施工图纸为基础，保证计算结果的准确性，减少因计算错误而导致招标控制价、投标报价过高或过低现象的发生。最后，合理进行项目特征描述，保证项目特征描述的准确性，进而为工程计价提供基础。

3.5加强对合同的管理

合同是招投标双方履行约定的基础依据，为保证工程成本管理有据可依，投标单位应对招标文件中的合同条款仔细的进行研究理解，进而减少工程实施阶段因合同管理工作的疏忽而导致的成本超支现象的发生，提高工程造价控制的科学性与合理性。

3.6通过合同计价方式进行成本控制

合同计价方式在建筑工程投标成本控制过程中具有十分重要的意义，因此在工程投标阶段应根据招标文件中所规定的计价方式进行科学合理的投标报价，进而保证工程成本管理的科学性。首先，应根据工程的实际情况、合同类型等因素进行计价方式的选择。其次，做好标前准备工作，对各类工程材料、机械及人工费的市场价格进行严格调查，以免成本估算过高或过低现象的发生。再次，重视商务标评审，严格对投标报价、工程量计算、费用组成等进行认真审核，放置因审核不合理而导致后期成本管理失控现象的发生。最后，对工程的基本预备费、涨价预备费、暂列金额及暂估价进行合理的计算分析，以免因费用估算不准确造成项目成本管理偏差现象的发生。

3.7重视投标文件的编制与审核工作

为保证投标文件的编制质量，避免因投标文件编制问题而导致各类成本管理问题的出现，各企业投标管理人员应加强对投标文件的审核工作，对所编制完成的投标文件进行认真的审核，防止所编写的投标文件中出现的遗漏及错误进行必要的修正,以减少合同履行过程中扯皮现象的发生,从而保证工程投标阶段成本管理的顺利进行。

3.8提高中标价合理性

为保证中标价格的合理性，各投标单位在工程招投标活动开展过程中应及时对预算定额管理体系中存在的不足进行调整及控制，引入“量价分离、风险分担”的模式对中标价的合理性进行分析。首先，通常预算定额存在着无法体现市场市场实际价格的情况，因此为提高中标价格的合理性应在遵循市场供求关系的前提下，充分考虑项目相关主体的利益，对工程投标环节进行认真审核，提高投标报价的科学合理性，避免恶意压低工程成本现象的发生。其次，为保证工程投标阶段成本管理的科学性，应对工程量风险进行科学的分析，在引入“量价分离、风险分担”的运作模式及考虑供求关系的基础上，合理的对各类工程成本费用进行确定。

3.9加强投标报价管理及风险控制力度

为避免投标过程中各类风险事件的发生，各企业在投标过程中应对建设单位所提供的图纸、工程量清单及施工过程中可能存在的各类风险事件进行认真的研究分析，充分对工程实施过程中可能发生的各类事件进行分析，进而避免工程实施过程中不良事件的发生。

3.10提高投标人员素的职业素质

建筑工程投标人员素的职业素质主要包括专业技术能力和职业道德两方面因素。首先，投标单位管理人员应加强对本单位投标文件编制人员进行专业技术能力培训，使其充分掌握投标文件编制所需的各项专业技能，提高投标文件的编制能力。其次，应加强职业道德建设，使各投标人员了解投标工作开展的重要性及危害程度，明确利弊关系，提高其主观能动性。最后，应建立动态考核机制，提高投标人员工作的积极性。

3.11建立科学的企业成本管理及分析系统

为了保证建筑企业投标活动的科学性，建筑施工企业应根据企业的实际情况建立符合投标活动需求的成本管理及分析系统，科学制定企业内部定额，进而为企业投标活动的正常开展奠定基础。

结语

投标阶段的成本管理是建筑工程项目成本管理过程中的重要环节，因此各企业应加强对投标阶段的成本控制水平，进而提高工程成本管理效率。本文首先介绍了建筑工程招投标的概念、建筑工程成本管理的概念及建筑工程招投标阶段成本管理的重要性，为后文的叙述奠定了理论基础。然后，对建筑工程投标阶段成本管理的主要内容及存在问题进行了详细的分析。最后，针对建筑工程投标阶段成本管理过程中存在的问题制定了相应的应对策略，进而提高建筑工程投标阶段成本管理水平。

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