浅谈小型病险水库除险加固

浅谈小型病险水库除险加固

刘云云

刘云云

柳江县水利局广西545100

摘要：小型病险水库由于修建客观条件的制约以及后期维修资金不足，普遍存在着问题，各级政府都应建立相应的专项治理资金。水库是涉及民生的重要工程，为了当地的用水、防汛需要和保证下游人民的财产安全，必须加快小型水库的除险加固工作，保证水库发挥其应有的作用。

关键词：病险水库；排险加固；管理

前言

对病险水库除险加固应按照国家规定程序进行管理。小型水库的除险加固投资以地方为主，同时必须按照有关规定对水库进行安全评价，由各级水行政主管部门组织安全鉴定，及时安排开工建设。要集中投资，加强管理，确保工程质量。对病险加固进展缓慢的地方，在任务未完成前，尽可能将资金投向现有病险水库的治理，防止治理工程的半途而废。

1、对水库存在的严重隐患进行探查和明确

应按照相关技术规定、规范的要求，对大坝、溢洪道、放水涵等主体建筑进行仔细全面的检查，对一切可能的隐患和险情都要进行检测。如进行滑坡勘探、土工试验及观测工作等，明确水库病险的成因，即时记录信息并上报有关单位进行审批，再根据实际情况确定修复加固方案。水库理应是一项惠及民生的工程，若不能保证它的安全性，很有可能会变成一大隐患。所以勘察人员必须有责任心，细心做好自己的工作，有关部门和当地政府应足够重视水库的修复加固工作。

2、资金确保和财务管理

小型水库的除险加固资金可主要由当地各级政府出资，可采取增加财政投入，整合涉农资金、招商引资等方式，财政困难的也可上报国家给予一定财政补偿或采取以奖代补的政策。项目法人需对筹措的资金使用管理负总责，加强对现场管理机构的指导监督，严格按照财政部有关规定对资金进行核算和管理，严禁任何人以任何形式挪用建设资金。对材料购买部分必须加强监督，进行市场调查，购买质量合格性价比高的产品。前期需计算好用量，防止过多购买浪费，同时与材料供应商签订合同，约定剩余材料的退货处理方式。在审计中若发现任何问题必须及时处理，上报上级部门。

3、除险加固建设的实施与监督管理

3.1工程要求和计划

小型水库加固工程的施工单位必须具有三级以上的水利水电施工承包资质，工程建设的监理单位必须具备水利水电工程丙级以上资质。选择施工单位应通过招标择优选定，实行合同管理，责任明确。各地政府水利局应委托有相应资质的单位对辖区内的小型病险水库进行安全评估和初步施工设计。在施工前必须明确项目法人，办理完全所需的各项手续和证件。建立施工方案，由相应单位制定工程整体要求的施工图，建设资金筹措方案，落实首付资金，并确定施工周期，明确监管单位、监管人员。工程建设中项目负责人需按照有管技术规程、规范的要求，对水库各主体部分的修复加固进行质量把关，实施检测施工过程和施工效果，对施工不合格或未及时施工的部分即时指明。保证建设的正常有序开展，及时完工。

3.2施工的质量安全保证

参照国务院有关水利的工程质量管理条例，根基实际情况制定具体的质量监督办法，实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体系。严格制定设计标准，力求方案的经济实用，明确每个人的责任。工程建设严格按照水利建设的各类技术标准执行，落实工程质量，防止因赶进度而忽视工程质量的情况出现，以必须加强的监管和进度控制，保证工程建设的质量和效率。可多次派出技术专家进行现场指导，提高建设人员的工作能力，保证工程质量。在现场施工中，必须有足够的安全措施保证施工人员的安全，防止人员伤害，保证施工人员的工作积极性，这也是对工程质量的保证；同时可对工作前度高和危险系数大的工作人员给予一定的补偿和慰问。

3.3主要施工技术方法

在病险水库加固时，应通过各种途径收集信息，集合科研、设计、施工、多方面的技术力量，结合实际情况确定经济有效的施工技术方案，力求有效修复的同时带来一定的经济效益。目前国内对土石坝加固采用的方法主要有渗透破坏加固法、导渗加固法、滑坡加固法、裂缝加固法等。在水库加固建设中可以通过加高水坝来提高蓄洪能力，可扩建溢洪道加大泄洪量，提高水库的防洪标准。对泄洪道主要有渗透加固措施，消能防冲措施和边坡治理工程等；对输水洞易出现的裂缝漏水问题应及时处理，修改体型或重建。有些水库的淤积严重导致蓄洪能力不足，只需采取一些投资不大的措施便可增加部分库容。

3.4人员管理和监督

水库工作检查主要是监视工程的动态变化和工作情况，及时发现不正常现象，分析原因，采取措施，保证建设工作的正常进行；并注意对已做出的建筑工作进行计算和质量检测，防止工作失误。同时水库的管理单位应认真组织全体职工了解工程结构、特征，熟悉管理业务和本工程的管理办法，所有管理人员都应掌握自己的本职工作技术和业务，具备高度的工作责任意识。对技术、管理人员不轻易变动，防止工作交接带来的不便和前后工作的衔接问题。上级监管部门要常常开展实地视察工作，既可以提高下属工作人员的工作积极性，也可以避免地方一把手的腐败问题。而管理单位应与设计、施工、设备供应方等保持密切联系，根据修复加固工作具体进程总结经验及教训，及时发现解决问题，改进工作方法。同时注意收集整理资料，为后续和其他建设提供资料，积累经验。

3.5工程质量检测与验收

工程质量必须要保证，尤其是水库修复这种复杂的涉及人民生活的工程。要根据国务院的相关法律条规，进行验收工作，不可出现收受好处的包庇忽视工程质量的现象。水库竣工前必须准备齐全相应资料，验收工作由各级水利局组织进行。在验收工作结束前严禁蓄水。

4、完善建后管护模式

小型水库的病险多半是由于缺乏管护造成的，管理上的不足导致水库老化加快，不能长期有效的发挥其经济效益和水体调节功能，加剧了恶性循环，所以必须加强建后管护工作。在进行加固工作时就把管理设施和建设方案结合，可建立管理房和水库监察点，便于后期监管人员的监管工作。政府可在当地招收水库安全管理员，对招收的管理人员首先需进行一定的技术培训和责任说明，对确定使用的每名管理员每年加以补助，落实管护经费，解决管理人员的缺失的问题。也可采取以大托小的管理模式，即把小水库依托给大中型水库进行管理，利用大中型水库的人力资源解决看护问题，同时把小水库的水资源与大中型水库统一调配，也可解决大水库的长距离运水不便问题。建立严格的管理责任制，责任落实到人。严格按照法律法规的要求实施，使管理规范化、制度化，配备齐全的监测设备，对大坝进行及时跟踪监测，及时发现隐患。完善水利工程设施的监管和维护，对保障水利设施的正常运行，延长其使用寿命有积极意义。

5、结语

对小型水库的除险加固工作是一项长期细致的工作，必须要有明确的管理监督制度，小型病险水库加固工程实施后，能确保水库安全度汛，正常蓄水，发挥其应有的防汛社会效益和经济效益，保证下游人民的生命财产安全，对农村水利和农业现代化有积极意义。全国病险水库数量较大，问题复杂，除险加固治理是一项十分复杂的工程，近年来国家不断拨资，在全国范围内对病险水库进除险加固建设，在水资源日益贫乏的今天，水库的功能恢复将对国家经济建设起到巨大的推动作用。

参考文献：

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