浅论铁路基层统计工作存在的问题与对策

浅论铁路基层统计工作存在的问题与对策

党欣

党欣/西安铁路局西安机务段计统科

【摘要】铁路基层统计工作作为整个铁路统计系统的基础部分，是铁路统计的信息源头。然而，当前统计工作仍然存在一些问题，随着铁路总公司的建立和铁路改革的不断深入，我们必须加强统计建设，提高统计人员素质，进一步改进工作方法，健全统计法制，形成一套合理有效的统计管理模式。

【关键词】铁路统计；基层；问题；对策

铁路统计作为国家的部门统计，既要为国家宏观调控、行业管理提供统计服务，又要为铁路企业生产经营管理者提供统计服务，还要为全社会和广大铁路运输消费者提供统计信息咨询服务，任务非常繁重。而基层统计工作作为整个铁路统计系统的基础部分，是铁路统计的信息源头。

近年来，铁路不断创新完善统计制度和方法，积极健全和规范主要运输站段统计机构人员设置，为全面推进和谐铁路建设取得了显著的成绩。

但我们也清醒地看到，当前基层统计工作仍较薄弱,存在诸多问题，如：统计队伍不稳定、人员素质不高、基础工作薄弱等，这些问题必将影响基层统计工作的质量，那么如何做好基层统计工作，提升统计质量就成了一个比较重要的问题。

一、基层统计工作的现状与主要问题

（一）要求高、压力大，基层统计队伍不稳定

随着铁路现代化建设的不断发展，目前统计指标划分越来越细，时效性越来越强，统计手段和方法对统计人员文化素质和专业能力要求越来越高。要搞好全路各基层站段的统计队伍绝非易事。不仅各局在健全规范统计机构工作的发展上不平衡，基层“条件艰苦、工作辛苦、生活清苦”的现实环境仍然存在，加上统计岗位相对于其他部门或工种来说较低，工人编制的统计人员要晋升技术职称很难；专职统计人员不足，工作压力比较大等都是不容忽视的问题。

（二）人员素质有待继续提高

基层统计工作人员中，文化程度参差不齐，很多人并没受过专业培训，对统计理论、规章还缺乏系统的学习和掌握。大部分基层统计人员的工作仍停留在数据收集、加工和上报统计报表上，一些同志只会机械的应付统计报表和数据报送，对所统计的报表、数据内涵、指标间的内在关系仍不甚理解。就我段来说，随着新线不断开通，新进统计人员增多，大多都是从各车间抽调过来，文化程度差异较大，对计算机相关知识掌握较少；对机车的运行交路较难理解，遇到某些特殊问题应变能力差，对《铁路机车统计规则》的学习相对浅显，不够深入，部分统计人员还存在干好每日司机报单就可以了的思想，对统计报表学习的积极性也不高。

（三）统计基础工作有待进一步规范

经过近年来的不懈努力，全路狠抓统计基础工作，加强对统计原始资料的管理，原始记录、统计资料、统计台帐、统计报表的质量已大大提高，但各单位的发展却不够平衡，存在较大差距。部分单位的原始记录或错填、漏填，或填写、装订、管理不规范，台帐填写不及时，台帐与报表数据不符等现象还时有发生，应引起重视。就我段来说，机车乘务员填写的机统-3经常会存在：交、接电（油）量填错，未填写机车补机（重联）机车号，未粘贴列车编组通知单（运统1乙）等问题；检修部门填写的机统-6中司机交出机车时分有时填错；技术部门填写机统-29与安全生产指挥中心填写的机统-1交出机车时分不一致。这些问题必将影响统计工作的质量。

（四）统计分析整体水平不高

一是分析报告范围过窄，缺乏广度，无论是分析的领域、范围、内容，还是参与的单位、人员，多局限于某些方面，缺乏全面性、代表性。二是质量不高，剖析缺乏深度，就事论事，不能揭示深层次的矛盾和问题，难以反映运输、建设、经营等工作中的热点、难点和敏感问题。三是反应迟钝，分析的时效性差，不能及时、灵活地反映和监测铁路改革发展中所遇到的新情况、新问题，使分析的效益大大降低。

（五）统计信息化建设仍需进一步加强

一是设备落后。以我段为例：统计部门的服务器配置低，内存小，运转缓慢，统计过程中有时会出现死机或者数据无法正常录入的情况；用于输入司机报单的计算机的配备也不完善，数量少，配置低，机器运行速度慢，严重影响了工作效率。二是统计信息共享程度还不完全，宝贵的数据资源没得到应用的开发利用。

二、加强基层统计工作，提升统计质量的几点建议

针对基层统计工作中存在的问题，结合自身的认识，提出几点建议：

（一）坚持实事求是、恪守职业道德，依法统计

坚持实事求是，如实填报统计数据，是统计人员最重要、最基本的品质，也是统计职业道德的核心。实事求是是统计人员最基本的素质要求，恪守职业道德是保证统计工作质量的重要条件。统计人员的职业道德不单纯是统计人员自身修养高低的问题，而且关系到统计工作质量的高低，提供统计信息的真假。要加强基层统计人员职业道德教育，努力提高统计人员爱岗敬业、依法统计的工作责任心；要使统计人员增强主人翁意识，把自己的发展和企业的发展紧密联系起来，能在“统计”这项平凡的岗位上甘于吃苦、乐于奉献。

（二）加强统计队伍建设，提高统计人员素质

加强统计队伍建设，是充分发挥统计职能的现实需要，也是提升基层统计人员业务素质客观要求，更是基层统计工作一项长期的任务。一是，要多办一些综合性的统计业务培训班，培训内容可涵盖常用计算机知识、统计基础理论以及统计工作实务，切实提高统计人员的统计业务素质；二是，要办一些针对性较强的培训班，要根据基层统计中存在的实际问题，有的放矢，注重实效，不可泛泛而谈；三是，各基层单位根据自身实际情况，制定培训计划，组织统计人员学习；四是，开展岗位练兵活动，提升统计人员学习的积极性；五是，鼓励统计人员自学，通过自身努力提高综合业务素质。

（三）加强统计基础建设，充分发挥统计职能作用

不断加强各单位对统计工作的领导，切实解决统计工作中存在的具体困难，努力创造良好的统计环境。全局都要注重加强统计基层、基础工作，认真建立、健全和完善各项统计管理制度、工作标准，确保统计信息、咨询、监督职能的有效发挥。

统计监察要切实履行职责，坚持深入基层开展经常性的统计执法检查。还要检查与指导相结合，检查与调研相结合。围绕生产经营，定期对基层统计工作检查指导，发现问题及时跟进、做好指导，把问题消灭在日常工作中。

（四）坚持以人为本，建立健全统计质量考核机制

深入贯彻落实科学发展观，要求我们必须不断建立和健全统计质量考核制度和办法，积极推进铁路统计工作围绕中心服务大局更好地发展。一是，要继续加强统计执法力度，对执法检查中发现的问题，及时予以规范和纠正，对发现的典型和经验要予以大力宣传和推广。二是，也应注意基层统计工作是情况、繁杂的，影响统计工作质量和效率的因素很多。考核并不是目的，奖罚分明也不是要求所有问题都跟金钱挂钩。应将经济奖惩和精神鼓励相结合。

（五）加强统计分析，提升统计整体水平

基层统计人员要利用工余时间认真学习部、局优秀统计分析，认真总结、吸取经验。在日常工作中，不仅要做好定期统计分析，而且要分专业撰写专题分析报告，促使统计人员紧紧围绕铁路改革和发展中遇到的新情况、新问题，不断进行调查研究，提出一些有价值的、高水平的咨询意见和建议，为各级领导和各级部门科学决策改善企业经营管理当好参谋助手。

（六）加强统计信息化建设，提高统计工作质量

各单位应加大对统计硬件设施的投资，良好的硬件设备会大大缩短统计人员的上机时间，提高工作效率，使他们有更多集中的时间用于统计工作的更深入学习与思考。

加大统计信息的共享建设力度，不断整合系统资源；要加强数据深度开发，努力拓展信息产品，提高响应速度，为企业经营管理和经营决策提供准确、及时、有效的统计支持。

总之，加强基层统计工作，提升统计质量是一项长期、艰巨的任务，需要各级统计部门和所有统计工作者坚持不懈地付出艰苦的努力，为加速铁路现代化进程，为推进我国经济迈入可持续发展的轨道而贡献全部力量。

【参考文献】

[1]＜铁道统计＞浅谈如何提高新时期统计工作质.王凌云。

[2]＜科技与信息＞如何提高统计的信息质量王临梅2006年8期。

[3]＜统计与咨询＞提高铁路机车统计数据质量的探讨张平.2009年5期