基于工程量清单计价模式下的工程结算审计实践策略之研究

基于工程量清单计价模式下的工程结算审计实践策略之研究

丁拥华

丁拥华

江苏策诚工程咨询有限公司江苏盐城224200

【摘要】在工程量清单计价模式的影响下，工程结算审计面临着新的挑战与要求。如何基于工程量清单计价模式下实践工程结算审计是诸多专家、学者研究的重点。本文笔者将结合工程量清单计价模式，分析工程结算审计存在的问题，探究工程结算审计的优化路径，以供相关人士参考。

【关键词】工程量清单计价模式；工程结算审计；优化途径

一、工程量清单计价模式基本概述

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）于2003年7月1日正式颁布，是我国建设工程计价由传统定额计价模式转变为工程量清单计价模式的重要标志。2008年，清单计价得到进一步规范，转变为GB50500-2008，使得清单计价内容与方法得到完善，工程量清单所涉及的专业领域更加宽阔。截止2013年4月，2008版工程量清单计价模式停止使用，2013版工程量清单计价模式正式实施，相较于2008版工程量计价清单，该版更具优越性，条款更明确、严谨，涉及内容更丰富。相较于我国传统的定额计价模式，工程量清单计价模式与之存在本质上的差别，是普遍流行于国际的一种计价模式。公平、公正、公开、自由竞争是工程量清单计价模式的基本原则，在一定程度上，对工程计算审计产生影响。为做好工程结算审计工作，必须以工程量清单计价模式特点为依据，在施工合同的基础上，科学、高效选择审核方法，提高工程计算审计效率。

图一工程量清单计价规范

二、工程结算审计存在的问题

（一）缺乏正确、详细的招标文件

目前，由于设计图纸缺乏完善，招标时间不足，加之招标代理专业水平不高且缺乏责任心，导致招标文件准确性不高，招标工程量清单较为显著。例如，招标工程量清单过程中，常出现漏项、清单内容与设计图纸不符等问题，致使实际工程需更改设计，增加现场签证时间，使得工程结算审计工作难度大大增加，进而影响工程结算审计效率。

图二工程结算内部审计流程图

（二）计量资料不完备

作为直接影响现场签证的依据，工程现场计量资料是工程结算审计资料的重要组成部分，土方开挖过程中产生的清淤工程量、施工单位测量场地实际标高等均属于计量资料范畴。在实际工程项目中，由于未经过甲方或相关监管人员确认，缺乏相关有效手续，导致工程结算审计对其真实性产生质疑。与此同时，诸多工程存在计量资料测量精准度不高等问题，难以提供有效数据给结算审计，致使结算审计结果存在偏差。

（三）现场签证管理不到位

由于现场施工工作的开展，人员进出频繁，导致现场签证管理存在诸多问题，致使现场签证管理工作效率低。同时，诸多建设单位驻工代表缺乏专业素质，存在不认真、不负责的行为，并不熟悉招标文件，对工程量清单内容与项目漠不关心，导致现场签证混乱，结算审计工作难以高效开展，大大增加了工程结算审计工作难度，致使结算审计工作效率难以提高。

（四）新增项目计价不规范

施工过程出现新增计价项目实属正常，针对新增项目，应通过施工单位提出新的综合单价，待相关部门审核后，方可作为结算依据，否则视为无效单据。但实际工程中，为节省时间，缩短工期，在产生新增项目后，并未开展新的综合单价工作，直接继续施工。待工程结束后，再确认新增项目综合单价，易造成甲乙双方存在意见不合，从而产生纠纷，影响工程结算审计工作的顺利开展。

三、工程结算审计的优化路径

图三工程结算审计流程

（一）完善准备环节

准备工作是工程结算审计工作高效、有序开展的保障，是提高工程结算审计工作效率的可行措施。因此。相关工程结算审计部门必须完善准备环节，在开展工程结算审计前，努力收集各方面有用资料，为开展结算审计打下坚实基础。工程结算审计资料涉及面较广，招标文件、招标工程量清单以及设计变更通知单等均属于工程结算审计资料，是影响工程结算审计准确性的关键所在。因此，相关审计部门必须认真搜集相关资料，避免发生遗漏、错误等现象，提高资料搜集的完整性，促进工程结算审计工作的发展。

（二）掌握重点

首先，针对工程量而言，在工程量清单计价模式指导下，工程实际完成量是结算工程量的主要依据，然而，工程量的准确程度是影响工程结算审计效率的主要因素。因此，审计人员在审计过程中，必须确保审核工程量的准确度，以清单中的计算规则为指导，以图纸为参考，做好复核工作。

其次，针对综合单价而言，在工程量清单计价模式指导下，在市场竞争自主报价的基础上，形成综合单价。作为结算依据，综合单价一旦形成，不得随意更改。在实际工程施工过程中，若存在综合单价变更的现象，则需以工程清单计价模式规范为依据，执行新的综合单价。在实际工程施工过程中，若实际工程完成量高于招标工程量15%以上，未超过15%以上的部分需以投标中的综合单价为执行标准，针对超过部分则需适当调低。若实际工程完成量低于招标工程量15%以上，需对减少后工程量的综合单价适当调高，但具体情况必须以实际合同为依据。

最后，针对材料差价而言，一般情况下，材料费占整个建筑工程造价的70%左右。因此，相关管理人员必须明确材料价格，找出材料差价，为工程结算审计工作的正确性提供保障。

（三）构建跟踪审计制度

为确保现场签证资料的真实性，保证工程结算审计工作顺利开展，应构建跟踪审计制度，全面实施跟踪审计政策。在正式施工前，指派结算审计单位相关工作人员直接参与施工环节，充分掌握相关审计资料，发挥跟踪审计作用，为高效开展工程结算审计工作提供依据。针对工程变更而言，可参考跟踪审计人员的建议，以达到降低成本的目的，从而增加经济利润。针对现场签证而言，跟踪审计人员可以实际情况为依据，参考招标文件以及施工合同等，严格审核，保证签证的合理性。

（四）高度融合招标代理与结算审计

若条件允许，尽可能将招标代理与结算审计交由一家公司承担，达到招标代理与结算审计的高度融合。在此基础上，招标单位可充分利用有效资源，开展招标文件的编写，明确工程量清单的内容与相关项目，避免出现资料遗落等现象，有利于提高工程计算审计的准确性，保障工程审计核算效率。

小结

总而言之，在工程量清单计价模式的影响下，工程结算审计展示其独有的特点，体现其新的发展需求。因此，为充分应用工程量清单计价模式的优越性，提高工程结算审计的效率，必须全面掌握结算资料，整体分析相关内容，紧抓审计重点，完善工程结算审计工作流程，保证工程结算审计的有效性与准确性。与此同时，应加强合作与沟通，秉承着认真、负责、严谨的工作态度，全身心投入工程结算审计工作中去。