城市水环境可持续发展对策探析

城市水环境可持续发展对策探析

白友波孙璇

中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司四川成都610072

摘要：随着城市化进程的逐渐加快，我国的城市水资源问题也日益突出，国家也相继投入了大量的人力、物力以及财力等，但是城市水环境的问题仍然没有从根本上解决。基于此，文章主要对当前城市水环境的可持续发展问题进行了讨论，供相关工作人员参考。

关键词：城市水环境；可持续发展；问题；对策

引言

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，在2002年南非约翰内斯堡举行的可持续发展世界首脑会议上，水被列为水、能源、健康、农业和生物多样化五大可持续发展的世界性课题之首，全球对水与社会经济发展、水与环境的强烈关注反射出水资源在可持续发展中的基础性地位和至关重要的作用。尤其是近几年城市化进程的不断加快，人们生活水平的不断提升，对水环境的质量也提出了更高的要求。加强城市水环境建设，实现水资源的可持续利用，保障社会经济的可持续发展，已成为城市可持续发展研究的重要内容。

1城市发展与水资源的关系

城市是一个多元化的有机整体，其主要是由主体设施、社会设施以及基础设施等共同构成。要想实现城市的可持续发展，必须要有与之相适应的资源供应以及社会需求。而在所有城市资源中，水资源是直接影响城市经济和社会发展的重要因素之一。水资源对城市的形成、发展和演变具有引导和制约的作用。城市规划建设、工业产业发展和人民日常生活都离不开水。从城市发展史来看，水资源不仅影响城市发展的规模和质量，而且还影响城市结构布局和位置迁移，可见，水资源作为城市生存和发展的物质基础，其重要性不言而喻。随着经济发展、人口增加和人们物质生活水平的提高，世界各地对水的需求量也在日益增长，而地球上有限的水资源和目前的水环境状况已经形成了水资源危机。近年来，我国工业产业大力发展，人们生活水平不断提高，水资源供需矛盾已经凸显，大部分城市缺水范围在不断扩大，缺水程度加剧，用水状况日益恶化，水资源问题已经成为限制我国经济发展和城市化进程的主要瓶颈。

2城市水环境存在的问题

2.1水资源短缺严重影响了城市社会经济发展

目前，水资源短缺问题是制约城市建设和发展的重要因素。相关数据统计显示，我国的水资源总量在2.8万亿m3，人均水资源拥有量是世界平均水平的1/4，加之水资源时空分布不均，造成很多地区严重的水资源危机。对于人口和经济活动高度集中的城市地区，水资源紧缺情况更加突出，目前我国600多个建制市中，有400多个城市供水不足，其中100多个城市水源严重短缺，主要分布在华北、东北、西北和沿海地区，城市地区每天缺水量约2000万m3。此外，由于水资源短缺而影响的工业产值就达到2500亿元，这是一项巨大的经济损失，同时其造成的社会和环境效益损失也是非常大的。由于缺水，城市河流干涸、湿地消失，导致城市环境不断恶化。

2.2水源污染严重

我国目前的水资源中，饮用水源不到60％，而且在城市水域范围内这个比例还要低，大约占20％左右。此外，我国的七大江河水系水体的水质也呈现出恶化的趋势。部分江河中氮磷含量超标，水体富营养化，水中生态系统遭到破坏，甚至出现断流、干枯的现象，已失去使用价值。我国城市中有九成以上的水域污染严重。水污染所呈现的总体态势为由东部向西部发展，由支流向干流延伸，由城市向农村蔓延，由地表向地下渗透，由区域向流域扩散。

2.3城市水环境建设缺乏系统的规划和统一管理

在城市发展中，对于各项资源都需要有一个统一的管理和系统规划，只有这样才能实现资源的合理配置和保护。目前，在我国的水资源调控决策中，存在对水环境和水资源功能以及效益认识不足的问题，对环境、经济和社会的协调发展产生了一定影响，不利于水环境的可持续发展，导致在规划设计上缺乏系统目标和可行的技术规范。除此之外，城市水系统发展过程中，城市的供水、防涝、水污染防治及排水等工作较长时间由城建、水利、环保等多部门的管理，出现“各自为政、缺乏沟通”的不良局面，使得城市水系统规划常常陷入无序管理的困境，不利于水环境系统的长远发展。

3实现城市水环境可持续发展的对策

3.1加强水资源保护宣传增强全民改善水环境意识

目前的水环境发展问题对人们的生存和发展带来了极大的威胁，要想做好水环境保护工作，首先就需要加大对水资源保护的宣传力度，提高全民的水污染防治意识和节约用水意识；成立先进的节水管理机构，形成良好的监督管理体系。同时，要充分调动广大民众对水污染控制的社会监督功能，依靠社会压力、舆论压力改变我国目前水污染治理过程中政府与企业单打独斗的局面。

3.2改善生态保持水土抓好水源保护环节

城市水环境的建设必须要从源头抓起，这样才能有效改善生态环境，强化水土保持，增加水资源的可利用量，具体可以从以下几个方面入手：第一，突出水源地的生态保护。要切实按照水环境功能分区的要求，落实水源地保护的政策措施、技术措施、监管措施，防止污染项目进区和人为生态破坏，提高水源地的水资源自我补给能力，保护水源地水质；第二，突出城区的生态保护。合理确定工业、商业、旅游业、居住地的布局和发展结构，实行污染物排放总量控制和污染集中治理，最大程度防止污染物的扩散，降低对水源的影响。要提高城区绿地率，减少地面刚性覆盖率，加快透水性地砖等环保建材的推广应用，加快雨、污分流系统、雨水调蓄工程和渗水井的建设等，充分利用雨水补给地下水源。同时，应加快建设拦河坝、地下水库等拦蓄补源工程，采取多种手段增加地下水补给，避免超负荷污染导致水环境功能下降甚至资源变污染源，满足城市长远的生活、生产、景观等用水需要。

3.3强化污水治理

污水治理工作也是有效改善城市水环境的重要举措，具体可以从以下几个方面入手：第一，将城市污水治理纳入到城市经济和社会发展规划中。城市建设决策者应该坚持规划先行的开发思路。同时，加强对规划及其法规的宣传，提高执法单位的自觉性，将因规划的滞后所造成的负面影响降到最低限度；第二，重视和加强水环境治理建设项目的前期工作。可行性研究是合理利用投资和控制投资额度的关键环节。鉴于城市污水处理项目日益增多，在我国对城市污水处理项目还缺乏足够建设经验的情况下，应加强建设项目可行性研究，使可行性报告真正能够对建设项目的规模、内容、标准、投资等起到有效的控制作用。同时应严格建设项目可研报告的评估和审批程序，对建设项目加强宏观调控，提高投资效益；第三，建立科学的收费机制，推进城市水工业的企业化经营管理。建立科学的城市污水排放和治理的收费制度是发展城市污水处理事业的重要保障。目前，国家和政府主管部门虽已制定了排污收费制度，但具体收费办法还需进一步落实；第四，改革投资体制，拓宽城市治污项目投资渠道。要加快城市污水处理项目的建设，必须引入竞争机制，多方面筹集资金。

结束语

总而言之，城市水资源的开发、利用和保护工作是一项具有较强系统性的工作，在开展城市水环境的保护工作时必须要站在宏观层面，科学统筹、合理布局，将区域规划、水资源利用与污水处理工作有机结合起来，实现城市水环境的可持续发展。

参考文献：

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[2]王迎.对中国城市水环境与可持续发展的思考[J].现代经济信息,2017(12):341.

[3]张风彩,邱晓茹,王欢.生态城市水环境状况分析[J].河南水利与南水北调,2015(14):9-10.

作者简介：

白友波，男，四川大竹人，高级工程师，一级建造师（水利水电），主要从事水工设计及管理工作。

孙璇，女，四川成都人，高级工程师，注册测绘师，一级建造师（水利水电），主要从事水利水电工程设计及管理工作。