浅析新形势下水利水电建设工程投标的技巧与策略

浅析新形势下水利水电建设工程投标的技巧与策略

陈丽

山东天成水利建设有限公司山东省潍坊市峡山区261323

摘要：目前，水利水电工程施工招标已呈现出以报价为主，以同一企业集团中各投标者的最低投标报价作为评标基准值，具有严格控制变更的特点。在项目施工过程中，根据项目的特点和企业的优势，确定是否投标和投标报价。在价格构成上，采用把工程量清单里先完成的、易发生变更的工作内容的单价调高等不平衡报价法，用同样的报价获得更大的经济效益；在编制施工组织设计时，要充分展示企业的实力、特点，注重所投入设备(设施)的优化组合，以提高中标的可能性，降低亏损的风险。

关键词：投标；招标；报价；效益；施工组织设计；策略

1概述

自1983以来，招投标制度在鲁布革水电站建设中实施了近35年。目前，中国的招投标制度已经完善，管理也越来越规范化。随着电力需求的增长，电力供需总量的剧增，综合投资价值较高的水电站越来越少，建设单位应更加重视投标人的报价，管理工作也出现了一些新的变化。因此，投标人不仅需要考虑是否成功投标，还要确保项目在投标中标后能够顺利完成并盈利。因此，投标人必须洞察水电行业招投标的新形势，做好招投标前的准备工作，掌握好投标策略和招投标施工组织设计编制技巧，这样才能提高中标的概率。

2当前水电工程招投标的新形势

大多数新建的水电站都位于中国的西部和西南部，交通和自然条件较差，河水流量不是很大，高水坝通常需要构建。因此，在水电站建设千瓦投资成本比较高，所以中标价格的可能性进一步降低。与加强工程审计，各施工单位严格控制改造成本，而支出和奖励的控制更为严格。另一方面，施工单位面临着建设成本如人力等的增加。另外，技术熟练的工人和经验丰富的管理人员很容易失去。因此，我们必须做好招标前期工作，不能失去中标的机会。

3新形势下建设工程投标的技巧与策略

3.1投标前期工作的策略

在招标前，应特别注意施工现场的地形、交通、给排水、供电、通信条件和当地经济情况、当地法律法规，在民族地区施工时，还要了解当地的风土人情；对于外来建筑企业承包工程是否有地方性法律法规限制等对投标和中标后履行合同有影响的各种宏观因素；工程项目的资金来源和建设单位的资信情况；建设单位、监理工程师的资历和工作作风等；本企业的人员、设备和机械状况，比如是否有可抽调或聘用满足工程需要的人员，临近地区有无可供调用的设备和机械，可投入该工程的周转材料情况以及垫付资金的来源，可投入该工程的流动资金情况，以准确核实报价的计算方式；还需了解项目的机会成本以及其它直接影响项目本身成本的环境因素，将项目放到可能获得的一系列项目之中去比较，全面、准确地估量出其综合价值，以确定该项目是否值得投标及最终的投标报价。

3.2投标报价策略。

综合分析投标项目后，可根据招投标项目的特点采取不同的投标策略。宏观上，报价较高的项目是：建设条件差、企业投资大、技术要求高、技术含量高；具有紧迫期限的项目；付款条件不是理想的项目。报价较低的项目有：施工条件好、工作简单、可由普通单位做的大量工程；企业急欲闯入某一市场、某一地区或项目即将结束的地区；设备和其他非现场转让项目；非紧急项目等等。

通过调整内部项目报价，采用不平衡报价法。应尽可能采用“提前付款”的原则，即争取每一个项目提前获得资金，并在报价中首先完成工程量清单。提高单价，降低成品的单价，以取得较好的经济效益。通过预先收回的资金，可以提高资金的周转效率和财务应急能力，可以获得合理的收入。

通过对招标文件、相关图纸进行研究及以往积累的施工经验，对预计今后工程量会通过变更增加的项目或容易发生变更的项目，以及经核算后认为招标方因计算错误提供的工程量清单少于最终实际施工工程量的项目，可适当提高工程量单价，在最终结算时可多赚钱；而对最终结算时有可能减少工程量(贴别是暂定项目)，或经过核算后认为招标方因计算错误提供的工程量清单多于最终实际施工工程量的项目，可适当降低单价，以减少最终结算时的收益损失。

也要注意可能增加价格调整的部分，才能按国家规定减少后期损失的风险。此外，随着国家高度重视环境保护工作，环境保护部门报的价格不能太低。

3.3施工组织设计的编制技巧。

在指导思想上，企业应结合自身条件，力求与招标文件的条款一一对应，恰当承诺并明确工程承包后在施工技术、资金、质量、工期、安全、组织等方面的目标和相应的投入及措施；了解建设单位的意图和各竞争对手的情况，结合投标项目的特点，充分展示本企业在施工设备、人员素质、管理水平、技术能力、类似工程业绩、信誉等方面的实力，以及独到的施工手段和能力，反映出本企业对承担该项工程具有强烈的诚心、信心和决心，使建设单位产生安全感和责任感；投标文件中的施工组织设计总体上是粗线条的，但必须粗中求细，施工方案侧重于施工规划和部署，对设备投入、工期、计划、技术等的描述都是控制性的，一般的操作细节、控制要点均可以略去，但方案必须涉及到施工中的各个方面。另外，对工程的投入、组织以及关键技术部位的处理要求详细、可靠、操作性强。

掌握编制技巧，要制定出能够反映出方案合理的结构和顺序，以引起评标人的兴趣，并可对给评标人留下好印象的标书中的施工方案目录要求其标题明确，错落有致，上下关联并突出重点，逻辑性强，注意小标题尽可能详细，表明对施工方案考虑周全且便于查看；其内容要详细，比对招标文件，尽量覆盖到施工中的方方面面，不得出现漏项，以免在评标时失去单项得分；而非重点部分可以略写，有的内容可以只列标题，内容以“略”字代替；注意以长胜短，以强胜弱，着重突出本企业以往类似工程的施工经历，优选成熟的技术与先进工艺，突出本企业在此方面具有的优势；对于难度较大的工程项目，要重点突出先进施工机械的选择和各种机械的合理组合，所选用机械的生产能力及其额定参数能够满足工程项目的要求，且能够达到整体组合的效率最佳，显示本企业机械化施工及其管理水平；内容上要做到图文并茂，使评标人直观、简单、快速了解施工组织情况；对于小型构造物较多，结构复杂或施工场地狭窄的工程项目，在突出施工总体布置和组织的基础上，用平面图展示各构造物的施工安排、施工顺序、衔接关系、材料的进场、临时设施布置等。还需注意的是：在制定方案时，应留有一定程度的调整余地，在项目实际施工过程中，如果具体条件和时空因素有变化时，施工组织设计在局部上能够具有一定的可变更性，以免给评标人留下灵活性差的印象。

4总结

水利水电工程建设投标单位要认清水利水电工程建设市场的新变化，在工程投标标书编制前，要充分做好投标项目的外界条件及本企业有利条件的调研，以确定是否投标及所采取的报价策略，采用“早收钱”原则、提高易变更项目、可调差部分单价等不平衡报价手段，在某基础报价下获得最好的收益；根据以往工程的经验，对于工期较长、规模较大的工程，通过调整不同时段的支付份额等优化报价方案，可使项目的收益提高1%～2%。在响应建设单位招标文件要求的基础上，利用施工组织设计展示本企业具有的技术实力，不放弃中标后的合理的权利，达到既要一举夺标承揽工程，又要降低风险、获取更多利润的目的。

参考文献

[1]刘黎虹.工程招投标与合同管理[M].北京：机械工业出版社，2015.

[2]王平.工程招投标与合同管理[M].北京：清华大学出版社，2015.

[3]袁湘华.水电建设工程招投标相关问题研究[D].昆明：昆明理工大学，2007.