地下管线探测中存在的问题与解决措施分析

地下管线探测中存在的问题与解决措施分析

陈友良

广州市城市规划勘测设计研究院510060

摘要：在现代化大都市中，城市地下管线是城市道路建设的重要组成部分，可以称作为城市的“血管”。本文就城市地下管线的管理及其探测中出现的问题进行相关的探讨研析，并且提出了相关的建议，期望能够合理规避测量误差，为提高城市地下管线的建设水平提供一定的帮助。

关键词：城市管理；地下管线的探测；相关问题探讨

一、引言

地下管线作为城市的“生命线”，是一个城市依托生存和坚实发展的基础。关于城市地下管线的完工测量，不仅需要专业队伍精湛的技术支持，还应以有关的测量章程作为依据，并合理运用一些技术方法，有针对性地对各种地下管线的配套设备进行一一测量。城市地下管线竣工测量的范围应该为掩埋设置在城市内的所有地下管线，主要包括给水、燃气、热力、工业、电信电缆及铁路、航运、部队等专门管线。

它的主要特点是以各项地下管线工程的竣工情况为依据，进行及时的有针对性的测量工作，城市地下管线竣工测量与城市地下管线普查整测的概念及需求是不一样的，但二者之间联系十分密切。

二、地下管线在探测中出现的问题

1.现今城市的地下管线管理中的现状及其主要的问题

随着城市现代化建设的快速发展，城市的地下空间的开发愈来愈受到广泛的关注，政府在城市的地下管线的管理体制方面，逐渐地深化了认知，相关的城市建设部门也明确职责，更好地进行规范管理。但是，每一个城市对地下管线的管理关注程度不同，部分城市仍旧处在被动的地下管线管理状态，而有些城市则建立了相对应的地下管线管理机制对其进行规范化管理。

目前而言，城市的地下管线管理方面仍旧存在着较多问题，如下所示：

（1）在城市建设的规划以及管理方面，一般都是重视地上建筑规划较多，忽视了地下的规划，还没有形成一套科学可行的规划管理体系。

（2）因为地下管线是城市运转的“生命线”，某些管线权属部门对违反规划审批方案处理较不完善，未能做出强有力的处理措施，对地下管线的施工工作较为宽泛，不够严谨，加上管线施工通常是在道路上进行的，这样促使本身就紧张的城市交通更加拥挤，所以给工作造成很多困难。

（3）当前的管线权属管理分别在不同的部门，对管线建设的具体也有差异，加上统一规划的协调力度不够，致使管线的布置、实施管理缺少科学依据，在经济上造成了严重的浪费，更因为各种管线施工没有同步造成对一条道路重复开挖，因此，因管线施工而引发的被埋管线损坏事故常有发生。

（4）城市地下空间是有限的，到现在还处在无偿使用的状态，虽然都有使用权限，但都不愿承担各自的义务。依照有关规定，各个专业管理权属单位必须将其所有管线的详细数据提供给城市规划管理部门，便于统一规划，但这一点始终没能真正的落实。

（5）地下管线的相关法规还不健全，各种建筑的施工越来越影响管线的正常运行，尤其是城市的中心区域，高层建筑物越建越多，其基施工、排水处理对周围的地块造成下沉，带给地下管线不少隐患，以至于导致重大事故发生。

2.城市地下管线在测量实施中出现的问题

自从地下管线跟踪测量在全国范围内全面铺开以来，有许多测量单位从事地下管线跟踪工作，就其实施状况而言，尽管管线主管单位、建设单位、施工单位、跟踪测量单位等各方都作了较大的努力，取得一定实效，但仍不尽人意，经分析原因后，主要存在以下几个因素：

（1）部分管线建设单位对跟踪测量工作的重视程度不够，往往只强调重大工程的紧迫性，而忽视跟踪测量工作对保障重大工程项目质量的重要性。管线建设单位对施工单位在跟踪测量工作上的落实和管理力度不够。对于施工质量约束控制力和竣工资料的管理职能不到位。

（2）在跟踪测量工作流程的操作性上存在问题，包括内部信息反馈渠道、工作内容、工作周期、竣工监督管理。

（3）跟踪测量合同的履行缺乏经济前期制约，致使部分工程的跟踪测量没有得到落实。

（4）测量单位缺乏服务意识和主动性，如部分人员中仍存在着“等、靠、要”的错误思想。

（5）管线管理和规划主管部门缺乏有效的监管机制和后期竣工验收监管机制。

三、关于地下管线在测量工作中的一些建议

1.服务意识应增强，认准需求的定位

增强服务意识，是目前转变现状重要问题。管线建设单位是跟踪测量单位的主要服务对象，建设单位的需求是让其满意的根本，要使客户满意，首先要了解客户的需求。因此，作为测量单位应进一步增强其服务意识，在条件许可的情况下，采取更为主动服务方式，来促使管线跟踪工作顺利展开，不要给客户空洞的承诺。

2.有力发挥依法行政的职能，对管线跟踪的工作情况加以监督

在管线跟踪工作中，适时采取监督验收制度，也是一项重要的工作。通过管线规划部门进行相关的信息的传递，督促有关的质检部门，对现场加以验收，并定期予以通报质量信息，发挥其对各家测量单位监查作用，以保证管线跟踪工作有效展开，确保管线规划管理工作的权威性、严肃性。

3.建立完善的信息数据库，更好为建设单位服务

建立完善的信息数据库，以城市道路为重要的载体。首先，逐步完善城市地下综合管线的数据库系统，合理进行相关技术的应用开发，其次，兼顾对应的子系统，如地形数据库、各类的管线数据库等。最后，建立城市地下管线管理信息系统，实现城市地下管线信息的科学化，优化城市的地下管线现代化管理。

4.提高相关的竣工测量队伍的专业水平

基于对城市地下管线规划管理的统一规范度要求的考虑，从事地下管线竣工测量的相应队伍必须属于城市基础测绘单位，其它有地下管线测量技术的各专业测绘单位，要想承担城市地下管线普查整测工作，就必须经审查登记，才能参与工作。除此之外，行业的内部应该加大技术经验交流，及时的把新技术运用在生产实践当中，扬长避短，共同进步，加强对地下管线竣工测量队伍的技术建设，提高专业实力。

5.相关的竣工测量的工程监理应当加强

城市的地下管线的竣工测量方面，相关的工程监理不仅包含质量、投资和进度的控制等，还有作业中合同和一些信息的处理等，这一些方面都需要进行及时有效地协调。一般来说，以抽取的样本的检测，综合评估测量结果的最终质量，在出于对城市地下管线本身的隐蔽性考虑。在这一测量进程中，不仅需要对测量环节进行完善地把控，还应当建立相关的工程监理机制，规范化管理，这对提高测量的质量水平大有益处，收效尤为显著。最后，当所有的地下管线的探测工作结束后，结出对应的报告进行客观准确的评估，才能更好地为最终的结果的检测提供精准的参考依据，事半功倍。

6.竣工测量的法规建设需进一步完善

为了有效保证城市的地下管线普查完成工作的顺利进行，组建城市的地下管线的监督执法相关队伍，作为城市管道建设的管理和监督，依据有关法律。并且，合理处罚违反规定的管线工程，更好地规范化管理。同时还要制订地下管线竣工测量管理法规、条例或具体方式，组织日常监督管理工作。加强施工、建设和计量、监察和执法单位的队伍建设，使地下管线的运行、维护等工作都有明确的指导方针，严格执法。

四、结语

城市化建设加快，城市矛盾突出，地下管线作为城市建设的主要部分，影响着人的工作生产与日常生活，所以，要尽可能的避免地下管线测量中存在的各种问题，完善测量工作，为城市管线测量的不断进步努力。

参考文献：

[1]王磊.浅论小区管线竣工测量的几个问题[J].北京测绘设计研究院，2015，18（5）：67-68.

[2]谭玮彤.计算机管理地下管线档案的数据整理[J].北京市城建档案馆，2014，41（8）：43-44.