以安全精细化为抓手切实提升本质安全水平

以安全精细化为抓手切实提升本质安全水平

王建国

陕西投资集团有限公司陕西西安710061

摘要：陕投集团所属各单位迅速贯彻、积极行动，结合各自行业特点和企业实际，大胆探索、扎实推进，经过近三年的持续努力，以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为抓手的精细化管理初见成效。特别是陕投集团所属煤炭板块的凉水井煤矿、化工板块的金泰氯碱化工因安全管理有创新、成效显著，作为陕西省安全生产先进典型分别在2018年、2019年召开了全省经验交流现场会，并分别荣获全省、全国安全文化建设示范企业称号。他们的成功经验将进一步在陕投集团所属企业全面推广。

关键词：安全；精细化；安全水平；提升；

1.风险识别及评估程序化、制度化

陕投集团各企业结合本行业特点类型和企业实际，建立本企业的风险评估技术标准，规范风险评估方法，量化风险等级。在制度和标准的编制过程中，详细梳理各项管理业务，明确各项业务的工作流程和工作步骤，并在制度中以流程图等直观、简明的形式让风险管理的要求有效落地，为全面规范、深化体系应用奠定了基础。

（1）在实施过程中，发动全员，全方位、全过程地辨识生产系统、设备设施、人员行为、环境条件等因素可能导致的安全、健康和社会影响等方面的风险，确保危害辨识和风险评估的及时性、全面性、科学性。对辨识出的风险分类梳理、分级管控、分层落实，确定出各类、各级、各层的安全预控重点，依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，同步上传陕投集团安全信息网备案。安全风险数据库实行动态辨识评估，做到及时更新。

（2）如金泰氯碱公司根据危化企业安全生产的特殊性,从危险和风险辨识着手,强化预控和管控措施,拓展和深化安全风险管理。对生产过程中潜在的人、物、环境、管理四个层面进行危险因素辨识，系统排查、辨识各类危险和风险,形成了操作规程、岗位责任、涉危作业三个“正面清单”（共472条）,风险隐患、红线三违、事故案例三个“负面清单”（共2266条）。实施一岗一表和岗位隐患排查治理激励制度、领导干部责任追究制度、安全环保互联互保制度，促进全体员工立足岗位查隐患，通过双向激励制度督促反三违、查隐患工作上台阶，推进“双重预防机制”建设,构建了安全风险分级管控体系。

2.风险管控层级化、明细化

（1）按照“沿用、完善、建立”的总体思路，以风险控制为主线，实现PDCA(策划-执行-检查-改进)闭环管理，建立企业安全风险预控体系文件。各企业根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。通过安全标准化、精细化管理等活动载体，进一步对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间（部门）、班组和岗位的管控责任，尤其对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控，并接受集团公司和地方政府安全监管部门监控，确保安全风险始终处于受控范围内。

（2）在陕投集团各生产单位全面推行“干部走动式管理”，强化风险管控和隐患治理，清水川能源等单位将现场智能巡检与干部走动式管理结合，实现对现场装置、设备运行状况实时掌握。部门负责人以上管理人员，分区域、定路线、定时段、定内容，实现走动管理全覆盖，现场发现问题、及时解决问题。同时借助可视化管理，规范行人路线、完善设备装置标识牌、安全警示标示牌、制作生产现场管理看板，使各类安全风险一目了然。

3.风险告知醒目化、具体化

（1）实施安全风险公告警示制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警，使风险标识真正发挥警醒、告知、宣传、指导处置等作用，在潜移默化中增强员工的安全意识，提高处置危险事件的能力。

（2）金泰氯碱推行清单式管理、“菜单式交接班”，制定《岗位员工安全生产责任清单》《安全风险分级管控清单》《安全清单式检查表》及高危作业清单、“三违”与“红线”清单，使员工清楚岗位责任，明白岗位风险、预防及控制措施。神木电石引入HSE365手机安全在线教育培训平台，该平台具有安全新闻、通知公告、安全视频教育、安全活动、规章制度、课件培训、考试测评等功能，使员工可自行利用碎片时间进行相关培训，明晰岗位风险及隐患，知晓应对预防措施，提升员工安全技能。

4.隐患排查治理规范化、常态化

（1）各企业建立完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。各生产企业均按要求建立完善隐患排查治理制度，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，明确公司、部门(车间)、班组、岗位的隐患排查治理责任，根据风险情况列出隐患排查清单，从管理、工艺、岗位、操作等方面进行全方位、全系统的排查。企业安全管理部门做好隐患排查治理的综合监督管理工作，定期将隐患排查治理情况向公司安全生产委员会报告。通过集团公司安全信息化系统中的隐患排查治理信息模块，全过程记录报告隐患排查治理情况。对于排查发现的重大事故隐患，在向政府相关部门和集团公司报告的同时，制定实施隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理的闭环管理，保障所查隐患实实在在落实整改到位，形成隐患排查治理良性循环机制。

（2）赵石畔煤电、二郎坝水电、煤田地质、商洛发电、麟北发电、麟北煤业、冯家塔煤矿、渭河发电、君盛资产等公司坚持“隐患即事故”理念，采取周检查、不定期坚持、专项检查、节假日检查、季节性检查、日常检查等方式开展隐患排查治理。针对隐患实施分类分级管理，按照五落实要求登记建档。积极推行隐患管理APP，每月对隐患进行分析评估，实现隐患规范化、常态化、信息化闭环管理。

5.双预防机制动态化、一体化

（1）建立检查、审核等持续改进的工作机制。对风险预控工作进行定期检查，并通过安全生产工作会、安全分析会等形式对风险预控和隐患排查治理工作进行总结和分析，对检查和回顾中发现的问题，要及时纠正、限期整改。同时，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，及时进行风险辨识、评估、管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现双重预防机制的持续改进。

（2）引导企业将安全生产标准化创建、精细化管理等工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排查治理相结合，实现双重预防与现行安全管理体系的有机融合。如在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理，并作为其关键达标因素进行评价；如在精细化管理中开展“三述两清”（岗位描述、手指口述、解答讲述和“一口清”、“一图清”），即通过写、背、说、画全方位锻炼,使员工达到对岗位职责和内容、安全操作规范、风险及控制措施、应急处置等各项内容的熟练掌握,扫除员工知识和认识上的安全盲区。

结语：

总之，陕投集团涉及16个行业，企业间跨行业交流、同行业间取长补短，各企业管理积极创新，通过全集团每年一次的安全精细化现场会，推动安全文化创建，提升企业本质安全水平，同时也为同行业树立标杆，对集团的长久发展有着深远的意义。

参考文献：

[1]曹慧静,孙军军.推进精细化管理提升安全管理水平[J].北方钒钛,2015(4):45-46.

[2]王敬阳.煤矿安全精细化管理研究[D].河北工程大学,2015.

[3]王倩,施源,孙凯,王秀娟.基于精细化管理的班组安全风险防控模式研究[J].企业改革与管理,2018(16):46-47.