浅析如何做好政府网站的信息建设工作

浅析如何做好政府网站的信息建设工作

冷飙

黑龙江省庆安县经济信息中心

政府网站是我国各级政府机关履行职能、面向社会提供服务的官方网站，是政府机关实现政务信息公开、服务企业和社会公众互动交流的重要渠道，具有非常重要的作用。在信息社会环境中更好的履行政府职能，就必须要对政务工作情况作及时发布。政府是最大的信息拥有者和管理者，政府网站作为政府的信息搜集、发布和管理平台，为政府行政过程提供了一个有效的信息交流平台和迅速的信息传递通道，促进了政府与社会、政府与企业、政府与公众之间的信息交换效率；同时也促进了政府各部门之间的业务协同，减少办事环节，缩短办事时间，提高办事效率。借助网络传输速度快、容量大的特点，政府网站建设能够减少政府信息的传递成本，对于政府信息资源配置效率及政府行政效率的提高具有积极的意义。

政府网站建设的核心是信息内容建设，要充分认识加强政府网站信息内容建设的重要性，第一时间发布政府的重要会议、重要活动、重大政策等信息，以便让公众了解政府的人事、财政、重大决策等关键信息，掌握社会和经济发展的动态，更好的监督政府工作，更是充分保障公民知情权、参与权和监督权的必要环节。政府研究制定涉及经济发展和社会民生等重大政策时，要同步做好网络政策解读。政策制定部门在政策出台时，就要及时通过政府网站以发布文字稿、制作图表图解、邀请专业机构和专家学者开展在线访谈等方式进行解读。虽然这些都是常态化的工作，但却是政府网站信息建设最基本的工作，所以一定要保障这类信息的即时和准确。在做好即时发布类信息的同时，还应注重的就是政务公开和互动交流这两大板块的信息内容建设。

政府信息公开主要有主动公开和依申请公开两种方式，这两者最主要的区别体现在动因不同。前者是依据法律规定和本行政机关职权，是主动实施的公开行为。后者是依据公民、法人和其他组织的申请，依法提供所掌握的政府信息。（一）主动公开。主动公开是一种持续的信息公开，要把与群众联系密切的领域、行政执法领域和涉及“权、钱、人”的管理领域作为推行政务公开的重点，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，不断增强工作透明度，尤其是公众关心的热点领域情况，按照”谁批准、谁公开，谁实施、谁公开、谁制作、谁公开”的原则分别公开：①住房保障领域。在项目建设方面，主要公开城镇保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划信息、建设计划完成情况信息、农村危房改造相关政策措施执行情况信息；在住房分配方面，主要公开保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果等信息。②国有土地使用权出让领域。主要公开土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果等信息。③矿业权出让领域。主要公开出让公示公告、审批结果等信息。④政府采购领域。主要公开采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息、财政部门作出的投诉和监督检查等处理决定、对集中采购机构的考核结果，违法失信行为记录等监督处罚信息。⑤国有产权交易领域。除涉及商业秘密外，主要公开产权交易决策及批准信息、交易项目信息、转让信息、交易价格、相关中介机构审计结果等信息。⑥工程建设项目招标投标领域。主要公开招标项目的审批核准备案、市场主体信用等信息。除涉及国家秘密和商业秘密外，招标公告、中标结果、合同订立及履行等信息都应向社会公布。要逐步提高这些领域信息公开的质量，在内容上，完善政府信息公开指南和目录；不断细化政府财政预算、决算报告，尽可能精确到部门一级，要建立健全政府信息发布协调机制，确保政府信息公开的准确性和一致性。（二）依申请公开。要进一步拓宽受理渠道，为申请人提供便捷的依申请公开服务，要规范审查程序，落实审查责任。遇到情况复杂或者可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的申请，应加强相关部门间的协调会商，依据有关法律法规，对申请是否有效、信息是否应该公开、公开后可能带来的影响等进行综合分析，研究提出处理意见。申请的受理、审查、处理、答复程序，有关记录应当保存备查。对于申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按申请提供政府信息的，应主动与申请人沟通，尽量取得申请人的理解。受理信息公开申请时，一是不要过度收集个人信息、要求申请人提供额外证明材料等情况，给公民带来不必要的负担，变相提高了依申请公开的门槛；二是存在未按法定期限答复、答复内容不完整、或者未按申请人要求的形式进行答复的情形，使得政府信息公开流于形式，当事人难以获得相关信息；三是存在拒绝答复，且不说明理由，或者以不合法理由，拒绝答复等情形。

互动交流类栏目作为政府与公众沟通的桥梁地位日显重要和突出，与公众交流互动、引导社会公众参与政府公共管理和公共决策的过程是政府网站的重要功能。这类栏目虽然建设的渠道众多，但是重复建设的现象也比较严重。例如有些政府网站以“领导信箱”、“咨询信箱”和“投诉信箱”等不同类别进行展示，虽然为公众提供了咨询投诉的渠道，但这种整合方式过于复杂，不方便用户的使用，既浪费了政府的网络资源，又给政府部门解决公众问题增加了难度。这类栏目的另一个特点就是它的实用性，在回复公众问题时，不能有敷衍的行为，要积极的协调各职能部门来及时的解答公众提出来的问题，与公众形成良性互动。互动主题的策划也应从公众的需求出发，这样才能增加互动活动的吸引力，要设立专人负责日常维护工作，对于收到的意见和建议要进行综合研判，对其中有价值、有意义的要及时反馈处理意见，无法办理的应予以解释说明。

建立健全完善的审核发布机制同样是政府网站信息建设的重要一环，政府网站发布信息要按照“先审查后公开”、“一事一审”、“谁审查谁负责”原则建立健全工作制度，严格采集、审核、报送、复制、传递等环节程序，落实初审、审核、审发三审制度，明确各环节工作职责和责任人员，严格履行登记备案制度。按照政府网站信息内容的格式、方式、发布时限，做好原创性信息的编制和加工，保证所提供的信息内容合法、完整、准确、及时。网站运行管理团队要明确编辑把关环节的责任，做好信息内容接收、筛选、加工、发布等，对时效性要求高的信息随时编辑、上网。杜绝政治错误、内容差错、技术故障。

政府网站是政府密切联系人民群众的重要桥梁，是打造法治政府、创新政府、廉洁政府的新载体，加强政府网站建设对于转变政府职能，创新政府管理，提升政府公信力和凝聚力具有十分重要的意义。要以心系群众，公开透明、加强互动，注重实效的原则，立足人民群众的新期待，把握政府网站发展新趋势，切实加强政府网站信息内容建设，努力将政府网站打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流和公共服务平台。