我国体育场地建设现状与发展对策

我国体育场地建设现状与发展对策

穆洪永

北京华体体育场馆施工有限责任公司100100

摘要：基于第6次全国体育场地普查数据，归纳我国体育场地建设的成就：体育场地数量、面积显著增加，分布和类型比例不断优化，社会投资有所增加，场地的健身功能得以彰显。同时，存在室内外场地比例失衡、部分重点项目场地短缺和投资渠道来源不广等问题。提出发展对策，提高室内体育场地建设比例，增建全民健身类体育场地等。

1、我国体育场地现状

2004-2013年是我国体育场地建设发展的黄金10年，各类体育场地的数量、面积和投资额均有了突飞猛进的发展。在体育场地总量增加的同时，我国体育场地的布局也逐步趋向合理。

体育场地总量截至2013年12月31日24：00，全国符合第6次体育场地普查（以下简称“六普”）要求的各类体育场地169.46万个（其中室外体育场地152.55万个，室内体育场地16.91万个），体育场地总面积为19.92亿㎡。按照《2014年中国统计年鉴》公布的中国大陆地区总人口数136072万人（截至2013年底）计算，我国平均每万人拥有体育场地数量为12.45个，平均每人拥有体育场地面积为1.46㎡。

2、我国体育场地建设的成就与不足

2.1成就

2.1.1体育场地数量、面积显著增加

2004年1月1日-2013年12月31日的10年间，我国新增体育场地1294656个，新增用地面积28.45亿㎡，建筑面积增加了1.6l1亿m2，体育场地面积新增12.77亿㎡。与“五普”（截至2003年12月31日）的85.01万个体育场地相比，过去10年全国体育场地数量增加了84.45万个，增长了99.34%。体育场地总面积约为19.92亿㎡，总建筑面积约为2.59亿㎡，总用地面积约为39.82亿㎡，比“五普”时（总场地面积约为13.24亿㎡，总建筑面积约为0.75亿㎡，总用地面积约为22.46亿㎡）分别增长了50.45%、245.33%和77.29%。每万人拥有体育场地数量为12.45个，平均每人拥有场地面积为1.46㎡，与“五普”的每万人拥有体育场地6.28个，平均每人拥有场地面积1.02㎡相比，分别增长了98.25%和43.14%。

2.1.2体育场地分布和类型比例不断优化

（1）城乡体育场地数量分布差距逐步缩小。根据“五普”数据显示：分布在城镇的体育场地与分布在农村的体育场地之比为1：0.67，而2013年底，城乡体育场地之比为1：0.71。可见，农村体育场地数量在过去10年中也有所增加，城乡差距逐渐缩小

（2）不同区域体育场地数量和面积的分布趋于平衡。东部地区包括北京、天津、河北、上海江苏、浙江、福建、山东、广东和海南；中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部地区包括内蒙古广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆建设兵团）；东北地区包括辽宁、吉林和黑龙江。过去10年，中部地区体育场地数量和面积均增长最快，东北地区增长最慢，但4个区域体育场地数量和面积分布与其经济发展水平、人口分布等逐渐趋于平衡。

（3）不同行业系统体育场地分布趋于合理。根据“五普"数据显示，教育系统体育场地数量占全国总数的67，4%，其他系统占30.3%，体育系统占2.3%。在2013年底的体育场地数量分布中，教育系统占全国总数的40.3%，其他系统占58.2%，体育系统占1.5%可见，教育系统体育场地占比相对下降，其他系统体育场地占比快速提高。这不仅说明体育场地在不同行业系统的分布趋于合理，也说明在过去10年中，我国参与体育场地建设的社会力量进一步增强。

（4）不同项目类型体育场地更加丰富。“五普”对65类体育场地进行统计。其中，排名前10位的体育场地项目类型分别为：篮球场（38.7%）、小运动场（8.6%）、排球场（4.3%）、门球场（1.9%）、健身房（馆）（1.3%）、田径场（1.0%）、乒乓球房（馆）（0.9%）、台球房（0.9%）、棋牌房（0.9%）、室外网球场（馆）（0.8%）。“六普”则对83个项日类型场地进行了调查，排名前10位体育场地分别为篮球场、全民健身路径、乒乓球场、其他类型体育场地、小运动场、乒乓球房（馆）、排球场、羽毛球场、棋牌房（室）、健身房（馆）。由此可见，过去10年我国体育场地不仅项目类型更加丰富多样，而且服务于全民健身运动的体育场地项目类型显著增加

2.1.3体育场地投资总量和社会投资有所增加

“五普”至“六普”期间建设的体育场地投资额为8372.69亿元，“六普”比“五普”时的总投资（约267536亿元）增长了213%。尤其是单位自筹和社会捐赠的投资比例不断上升，折射出我国体育场地投资组成中社会投资的比例逐步提高。

2.2不足

体育场地建设不仅与经济社会发展水平相关，也与我国城镇化发展水平相关，还与社会的建设及人口老龄化有关。无论从数量、人均面积，还是城乡分布或项目类型看，现有的体育场地还难以满足人群众对体育场地服务日益增长的需求，更难以匹配小康社会体育事业发展的总要求。在总结我国体育场地10年发展辉煌成就的同时，也要客观分析存在的不足。

（1）室外与室内体育场地在数量上严重失衡。室外体育场地152.55万个，占90.02%，室内体育场地仅6.91万个，占9.98%。室外体育场地数量远多于室内体育场地，前者为后者的9.02倍。

（2）农村体育场地数量依然不足。过去10年，虽然体育场地总量增长了近1倍，但分布在城镇的体育场地仍然比分布在农村的多279913个，城乡体育场地之比也仅从1：0.67提高到1：0.71。

（3）部分重点项目体育场地短缺。“六普”数据显示，足球场地10600个，冰雪项目场地仅483个（滑雪场306个、滑冰场177个），场地不足严重制约着这些运动项目的普及。此外，随着全民健身运动的广泛开展，大众参与体育健身的体育场地也供给不足。

3我国体育场地发展对策

虽然我国体育场地总量较多，但由于人口基数很大，因此，人均体育场地占有量依然比较少，与欧美等体育强国相比，还存在着较大的差距。2014年10月国务院印发的《关正加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出了2025年人均体育场地面积达2㎡”的发展目标。因此，为了实现这目标，我国未来10年应加快体育场地建设速度，实现总量增加；但是，在体育场地建设过程中，需要根据我国体育场地分布情况，不仅在布局上，也在结构上使体育场地建设的增量更加合理

3.1提高室内体育场地建设比例

从全国室外与室内体育场地数量看，室外体育场地数量远多于室内体育场地，前者为后者的9.02倍。即使是室内体育场地比例最高的上海市，室外与室内场地之比也只是67.5：32.5。如果再从各省（区、市）室外、室内体育场地面积情况分析，室外体育场地的面积均多于室内体育场地，且室内体育场地面积占当地体育场地总面积的比例均未超过8%。因此，未来10年，要加快室内体育场地建设，缩小室内体育场地在数量和面积上与室外体育场地的差距。

3.2扩大农村体育场地建设规模

“六普”统计数据显示的全国城镇与农村体育场地数量比为58.54：41.46，体育场地面积比为68.58：31.42。显然，城市人口之比与体育场地数量和面积之比并不匹配。对照城乡人口分布与比例，应适当增加农村体育场地规模，重点增加农村地区教育系统的体育场地。一是保证农村学校体育教育对体育场地的需求，二是保障农村人口基本公共体育服务需求。

3.3增建全民健身类体育场地

根据《全民健身计划（2016-2020）》的要求：“未来5年人均体育场地面积达到1.8㎡；大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族、民俗、民间传统和乡村农味、农趣运动项目。”6过去10年，虽然新增建设了大量篮球场、体育场、体育馆、小运动场、城市健身步道、全民健身路径、游泳馆、田径场等体育场地，但与政府未来推广的体育健身项目相对应，需要增加大量新兴项目或传统项目的体育场地建设面积。因此，在未来规划建设体育场地时，应充分尊重大众体育健身需求，增加建设全民健身路径、乒乓球场、其他类体育场地、小运动场、排球场、羽毛球场、室外网球场、城市健身步道等受大众欢迎的体育场地，满足大众对体育场地服务日益增长的需求。

参考文献：

[1]第6次全国体育场地普查办公室/第6次全国体育场地普查数据公报.中国体育报2014-12.26（3）