关于城市交通建设的政策及措施探究

关于城市交通建设的政策及措施探究

赵春青

赵春青

青海省公路科研勘测设计院青海西宁810001

摘要：本文首先介绍了目前城市交通建设所面临的挑战，阐述了城市交通建设的基本原则，同时提出了城市交通建设的政策建议及措施建议，仅供参考和借鉴。

关键词：城市交通；面临挑战；建设原则；政策措施

1、目前城市交通建设所面临的挑战

1.1阻塞时间延长。目前，我国城市交通拥挤主要发生在早晚上下班时间，除个别特大城市以外，车辆通行受阻的时间基本都发生在早晚高峰时段约1个小时以内。随着居民出行距离增长和出行方式结构的变化，现有格局将被打破。居民出行距离的增加和小汽车出行比例的提高，意味着出行高峰时段行驶在道路上的交通量增多，即车流密度加大，在城市道路整体容量不变或提升不大的状况下，更长时间的拥挤或阻塞将不可避免。

1.2车辆停放日益紧张。车辆停放是每个机动化城市所面临的共同问题。由于各行业、部门停车需求及认识不足，导致停车设施的建设过程中往往出现“缺斤少两”现象，甚至不建设，有的区域即使建设了，但受经济利益的驱使，被挪作他用的情况也屡见不鲜。停车难导致车辆占道停放已成为普遍现象，严重削弱了道路资源容量的整体发挥，并影响交通秩序，引起社会治安问题恶化、交通事故率上升等一系列问题。这些虽然引起了政府部门的日益重视，并从规划、建设、管理等方面加大了执行力度，无奈欠账太多，在城市商业中心区等停车需求旺盛区域，停车问题仍然非常突出。

1.3出行机动化程度增加，对小汽车的依赖增强。出行机动化是城市经济发展到一定水平之后的客观需求。在收入水平提高以后，居民将拥有宽敞的居住空间和惬意的工作环境，追求越来越高档的休闲娱乐活动，并且有能力通过一定的交通消费获得出行质量的改善，以便节约出行时间和享受舒适的出行过程，因此对私人小汽车的依赖程度不断增强。然而，城市机动车保有量的激增，超出了城市道路时空资源的供应能力，导致城市交通的运行效率降低，更甚者，造成交通走廊的大面积堵塞，道路成为城市的临时“停车场”。

2、城市交通建设的基本原则

2.1性化的原则。协调好城市交通，其根本是协调处于城市中不同阶层的市民之间的利益，在各种利益博弈中，必须把“人性化”放在首要的位置，牢固树立以人为本的原则。

2.2绿色环保的原则。绿色交通指采用低污染、适合都市环境的运输工具，来完成社会经济活动的一种交通概念。它是在城市和城市交通发展面临一系列交通难题和发展瓶颈的客观条件下提出的。绿色交通要体现三个方面的统一结合，即通达、有序，安全、舒适，低能耗、低污染。发展绿色交通是为了减轻交通对城市的大气污染和噪声污染。总的目标是追求经济的可持续性、社会发展的可持续性，绿色交通无疑成为未来城市交通发展的首选。

2.3针对性原则。当前全球城市之间的竞争不仅体现在经济实力的竞争方面，跟看重城市的创新能力，城市交通在进行协调时，应和城市的发展想适应，根据城市特色和长远发展，组建具有明显针对性和特色鲜明的城市交通系统。

2.4法制的原则。法律是一切行为的底线，在政策施行的全过程，都必须要有法律的保证，否则，一切都可能成为口号。目前我国公民的法制意识比较淡薄，城市道路作为一种公共资源，应通过法制的途径保证各个层次的使用者能够公平的使用。

3、城市交通建设的政策建议

3.1实施“公交优先”战略。“公交优先”是一种理念，更要付出实践，在法律、投资、财税、规划、建设、管理和服务等各个环节，为公交的发展提供有限与保障体系。政府部门应首先减少公车的使用，并高调乘坐公交车出行。

3.2包容增长策略。实施“公交优先”战略，并不意味着公共交通和私家车的竞争和替代，而应该强调的是公共交通和私人交通工具的互补与均衡发展，以适应市民多样性出行的要求。

3.3视自身条件，合理发展城市轨道交通。轨道交通包括轻轨、地铁、铁路、有轨电车，具有运输量大、速度快、污染少、不会拥堵等特点，能较好地解决当前城市中的交通问题。未来城市的交通建设，有条件的城市应以轨道交通为导向，大力建设城市轨道交通，缓解城市交通弊病。

3.4信息公开，全面引导。真正解决城市的交通问题，最终还是得靠市民的支持，通过在公交站台、地铁车站、大型超市，民众聚集区、停车场、免费自行车站等公共区域，完善LED信息显示牌等信息公示方式，让更多的人计划出行。同时，也可以利用这些信息传输方式，在高峰客流时予以及时显示，合理引导交通。

4、城市交通建设的措施建议

4.1轨道交通修建问题

城市轨道交通建设是一项复杂的系统工程，能够产生巨大的社会经济效应，但同时也有可能成为政府财政的巨大压力，她的孕育和成长不是一个企业甚至一届政府就能够全部解决的问题。应该从城市发展全局出发，视财政实力决定是否建设轨道交通，同时，更应该更多的从立法的角度对城市轨道交通的资金投入、建设主体、经营主体、优惠政策、票价等各个方面给予明确规定。

4.2延伸公交路线长度

我国目前有多个城市对乘公交车出行给予优惠政策，从经济上有效引导了市民成公交车的倾向。但是，由于城市房地产市场的繁荣，城市郊区涌现了大量物业，由于没有公交线路，许多居民只能选择在市区租房，造成了大量空置房，如果将公交线路延伸到这些区域，则交通问题可大大缓解，也能促进区域繁荣。

4.3合理引导私家车的增长

私家车数量的增长有其必然性，私家车适合稍长距离的出行，能给一家人带来生活上的方便，盲目限制数量是不可取的，而合理引导私家车的使用是关键。一方面，健全管理制度，严格执行交通法规，让“礼让行人”成为每个驾驶者的习惯，另一方面，减少城市中心停车场的数量，并适当提高公共停车场的收费标准，对小区停车场的收费则严禁随便上涨。

4.4大力提高自行车交通地位

①完善、美化自行车专用车道。比如，成都多个区域开展了自行车“绿道”建设，这一举措得到了很多市民的认可，可将这一方式扩展到市区的每条道路，减少机动车道，同时将自行车道两边加以绿化，让市民真正感受到骑车是健康的、是绿色的，而且是首选的。

②修建大型的免费自行车停车场。可将部分地铁，公交车站周围的大型停车场进行改建，政府并给予适当补贴，不再将其作为机动车停车场，而是将其作为免费得自行车停车场。这样，离公交站、地铁站稍远的市民，可选择自己骑车到公交站或地铁站，然后再进行换乘，免除自行车无法存放的后顾之忧。

③免费发放自行车。我国有很多城市，如杭州、成都等现在已经在很多站点设置了免费自行车站点，这些站点大多在公交站、地铁站附近，市民在借用后，往往仍要步行很长的距离才能回到家。解决采取更为积极的措施解决次问题，即想市民免费发放自行车，可通过单位、社区统计，经申请后，由政府统一发放自行车，并做统一标识，让自行车代表城市的颜色。

5、结束语

总之，在未来很长一段时间内，我国的城市交通建设将面临城市化和城市机动化的双重挑战，意味着给城市交通发展建设提出了更高的要求。因此，有必要对城市交通系统中关键要素存在的问题进行深入分析思考，在整合现有资源的基础上，提出相应的对策，以期达到优化城市交通系统，缓解城市交通压力的目的。

参考文献：

[1]缪婷，刘颜，我国城市交通问题与规划策略初探，【山西建筑】，2011-08