城市道路公共交通发展及趋势探析

城市道路公共交通发展及趋势探析

温海珍

身份证号码：45212419850701xxxx广西南宁535008

摘要：城市道路公共交通是城市居民在日常生活、工作等出行当中最主要的交通工具之一，近几年来，随着我国经济的告诉发展和各方面技术的不断进步，我国的城市道路公共交通也得到了非常显著的发展和进步，尤其是近几年来，城市轨道交通的发展速度非常之快，为了能够更好的了解我国城市道路公共交通的现状以及未来的发展方向等相关方面的内容，本文对城市道路公共交通发展以及趋势进行简要的探究和分析。

关键词：城市道路；公共交通；发展趋势

引言

城市道路交通是任何一个城市都面临的共性难题，大力发展公共交通，优先发展公

共交通是全球各城市对解决城市道路交通问题中所形成的共识。如今，城市公共交通系统的发展不仅在技术上突飞猛进，并且呈现出多元化的发展态势。作为公共基础设施，由于城市公共交通发展的系统模式不同，设计、建设、成本及运营能力的差异，可按照我国的《城市公共交通分类标准》，将城市公共交通分成四大类，因此，复杂的城市公共交通在共同发展的过程中也存在竞争的关系。为了能够加快促进我国城市道路公共交通的发展，显著缓解和改善我国城市道路公共交通的发展现状，本文对城市道路公共交通从我国公共交通发展的现状及问题，解决的策略等几个方面着手进行分析，并探究我国城市道路公共交通的未来发展趋势[1]。

1城市道路公共交通优先发展的原因

公共交通指的就是众人一起使用的交通方式,具有运量大、效率高、耗能少、污染小、占道面积少等多项优点,城市公交系统主分为轨道交通、常规地面公交和辅助公交(出租车等),其中滨江城市还涉及到轮渡交通。考察各种交通工具的运量、运送速度、特点(见表1)可以发现,道路公共交通运输对于整个社会来说意味着环保、高容量、高效率和低成本。要满足居民出行总量变大、出行距离变长、出行方式变多、出行质量提高的要求,就必须加快建设城市道路公共交通。

2我国城市公共交通发展的现状及问题

2.1优先发展公共交通的政策不配套

目前我国优先发展公共交通方面的政策主要在于财政补贴政策和在少数城市实行的

公交车辆优先通行的交通政策。一是在财政补贴政策方面，虽然出台了财政补贴优先政策，但在执行的过程中经常出现财政补贴不能及时到位，造成线路投入车辆少和司乘人员常因工资待遇问题而引起的消极怠工等现象。二是没有落实公共交通优先的通行政策，公交车辆专用道名存实亡，多被占用、或今天为公交专用明天就为混用。主要原因包括公交专用道设置不合理；城市道路实在太紧张；司机素质不高和行政处罚力度不足。相关配套措施还跟不上，在公交补贴和公交优先通行的两个“优先政策”实行的同时，又出台了鼓励私人购买汽车的一系列政策，使得我国私人用于生活代步的汽车拥有量占社会车辆总拥有量的比重从1997年的35%飙升至2007年的62%，城市道路交通问题进一步恶化，大气污染、噪音污染特别严重，特别是近期出台的以旧车换购新车的财政补贴政策与公共交通优先发展政策似乎有点不太和谐。

2.2道路公共交通的规划设计缺乏科学性和合理性

没有及时的规范修编，并且缺乏足够的强制性。我国现行的涉及道路公共交通规划设计方面的两部规范是《城市道路设计规范》（CJJ37--90）和《城市道路交通规划设计规范》（GB50220--95），它们对我国城市道路公共交通的规划设计和建设起到了重要的指导作用，特别是后一部规范，在编制时已意识到道路交通的增长速度要比城市发展规模和人口增长速度快，城市道路交通规划要有超前性，而且参照国外一些先进城市的经验提出了一系列指标要求，但还是没有预见到我国私人汽车拥有量的增长势头是如此的迅猛。

2.3公共交通的设施和服务水平还有待提高

因公交优先的财政补贴政策没有落地生根，导致目前我国许多城市的公交运行车辆破旧不堪，有的甚至可以用“老爷车”来形容，天冷了打不着火，天热了又害怕自燃，不敢上路，车内缺椅子少扶手，车身若不是广告公司出点油漆或是广告纸，肯定是不堪入目。公交线路沿线站台的设施简陋（有的只有一块站牌），既不能挡风，也不能避雨，站台地面坑凹不平，雨天车辆进站时，污水四溅，若车辆靠不了边，乘客还要淌水上下车。公交的服务水平的硬件不高主要体现在车辆发车频率太小、极不准点以及车内环境既脏又差。在服务的软件方面主要体现在从业人员的素质不高上，“李素丽”太少了。

3解决我国城市公共交通发展现状的策略

作为公共事业，要优先发展，首先必须有切实可行的公共政策作为前提支撑，必须有成熟的科学技术做后盾，同时还必须有以人为本的理念作指导。

3.1公交优先发展政策的制定和执行

作为公共政策一定要体现其公共性、公平性和公正性，对于城市道路公共交通方面的政策，特别是优先发展政策应着重加强以下方面：首先，公共资源的分配制度的建立优先发展道路公共交通政策的制定、公共资源分配制度的建立，可以从限制部分私权，扩大公权方面

入手，以保障公共资源使用的公平性，保证优先发展道路公共交通的资金和道路空间。对超前占用、超前消费者应采取相关经济措施予以控制，以维护公共资源消费的相对公正性。其次，公共交通的公共性要求有公共政策扶持和公共财政的补贴来保证其正常运转。公共财政应首先用于优先发展的公共事业，应强化“三个一点”政策（政府补贴一点、公交消化一点、消费者补充一点）中的最重要的“政府补贴一点”的“点”的力度，同时政府还要在公交管理体制改革、票制和价格改革等诸多方面给予指导和扶持。最后，鼓励单位通勤车，可以减少私人汽车的出行次数；错时上下班，可以防治高峰小时的出行量过度集中。这两种措施都可使道路畅通，保障公交车辆的准点运行。通过月票、IC卡、电子钱包等大覆盖率的乘公交补贴政策可以吸引人们乘坐公交车，加大“公交消化一点”的资金来源，抑制人们的购车欲望，从间接方面促进公交的优先发展。

3.2加大公共交通建设方面的投入

优先发展政策和科学合理的公交规划要靠建设来落实，建设的优劣直接反映公交事业发展水平。首先应加大营运车辆的投入，增加车辆，满足高发车频率的要求。因为充足的营运车辆数是保证车辆准点、解决车辆拥挤从而吸引更多的人乘坐公交出行的重要措施。

3.3对城市道路公共交通进行科学合理的规划

《城市道路交通规划设计规范》将公共交通规划列为相关条文的首条，足以说明公交规划的重要性。规划设计单位应充分结合城市的规模、用地形态、用地布局和建设强度、地块的出入口方位、市民的出行习惯、流量流向的特征等进行公交类别选择和公交线路网、站点规划。因道路公共交通投资成本少，见效快，便于乘坐等特点，目前乃至将来很长一段时期仍是我国城市公共交通的主体。中、小城市应以常规中、小型公共汽车（GJ111和GJ112）为主，大城市公共交通应以常规的大型和快速的大型公共汽车（GJ113和GJ121）为主,对人口规模超过300万的特大城市、中心城市以及带状的大城市可选择造价昂贵（5亿元/公里）的轨道交通（GJ2）作为对道路交通的辅助，但不可能取代道路公交，山城和水城可酌情选用索道和轮渡作为公交类型。公交线路网规划是公交规划的核心，它直接关系公交“线”与城市“面”之间能否有效叠合，能否方便居民出入、能否更多地吸引居民乘坐公交、能否使

公共交通在城市中高效运转等诸多方面。公交线路网依附于城市道路网，在规划前，我们应对城市的用地布局、地块开发强度、道路交通规划以及已有的O-D调查资料进行认真的分析研究，并在O-D调查资料的基础上叠加相关因子，从而得出人流交通流的流向和流量强度，并依据规范要求进行线网规划。

4结束语

总而言之，我们要坚持科学发展观和以人为本的理念，从我国的具体实际出发，潜心研究我国目前富人还是少数以及传统的消费习惯等经济因素和我国人均用地和能源资源特别少、城市用地特别紧张的现实条件，制定切实可行的公交优先发展政策，同时，科学制定公

交规划，精细安排公交建设时序，提高公交线网覆盖率和线路资源的利用率，减少乘客绕行距离和换乘次数，合理布置公交站点，为乘客提供必需的方便[2]。

【参考文献】

[1]刘珈琪.城市道路公共交通发展及趋势分析[J].管理现代化,2017(6):76-80.