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摘要:自然资源确权登记是我国自然资源管理体系不断完善的一项重要措施,建立统一的确权登记信息制度,法制化的管理我国自然资源,使得自然资源管理体系有法可依、有法可究归属清晰、责权明确,能够有效的监管我国的自然资源。本文主要分析我国自然资源确权登记信息平台建设,以自然资源数据分析和共享服务为导向,运用现代化信息技术,如计算机技术、云计算技术、人工智能技术等,建立自然资源统一确权登记信息平台,为自然资源的科学化管理提供技术支持。
关键词:自然资源;确权登记;统一登记;信息平台建设
自然资源为人类提供了生存和发展的空间,联合国环境规划署对自然资源的定义为在一定的时间和条件下,能够为人类的当前和未来带来福利,产生经济效益的自然因素和条件。2016年11月,中央全面深化改革领导小组第29次会议审议通过《自然资源统一确权登记办法(试行)》,要求坚持资源公有、物权法定和统一确权登记的原则,对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源产权制度。本文对自然资源确权登记信息平台建设进行了分析探究。
1.自然资源确权登记信息平台建设的重要意义
近年来,我国为了保护生态平衡,走可持续发展的道路,这要求各地区、各部门加强自然资源的保护和共享,在十八届三中全会通过的相关文件明确表示对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源进行确权登记,以便更好有效的运用和保护自然资源。而自然资源确权信息登记平台的建设是为了对自然资源实现统一化的管理,人工智能分析节约人力和物力,满足工作需求,实现多个地区、部门的信息共享。为了实现自然资源确权信息平台的建设,进一步明确我国自然资源的保护范围以及相关部门的权利与义务,需要不断的完善自然资源的管理系统。按照有关规定,自然资源按照国家公园、自然保护区、湿地、水流、混合资源等类单元进行划分,自然资源确权信息平台建设依据这几类单元完成信息登记,以不动产登记为基础,搜集各地相关的资料,不断的完善平台的建设,便于人们对自然资源管理实现信息共享、信息互通。
2.自然资源确权登记信息平台的建设
2.1自然资源确权信息登记建设思路
根据人们对自然资源信息的需求,建立科学的、合理的平台模块,方便工作人员进行及时的数据更新,便于人们实现信息的共享。搭好框架的同时,要理清楚每个模块之间的关系,规范信息登记平台海量数据之间的关系,根据搜集、整理到的信息运用计算机技术、云计算技术等,完善各类自然资源确权登记信息,加强信息的管理。设计完善的信息处理程序,相关的业务流程体系更加的完善,记录自然资源的信息登记情况,比如首次登记、更改登记等等,确保相关的信息能够得到及时的更新和分享。
确权登记信息平台大致分为四大类,基础服务、数据服务、应用服务与展示服务。基础服务是为了衔接资源,包括存储资源、网络资源以及计算资源。数据服务包括调查、监管、登记、共享。而应用服务内容丰富,主要包括业务系统、档案系统、权籍系统、监管服务、共享服务等,展示服务包括电脑端、手机移动端以及微信用户端,全方位的展示自然资源确权登记信息相关的资料[1]。
2.2确权登记信息平台设计
大量数据的搜集需要进行进一步的整理,在建设自然资源确权登记信息平台时,要充分利用现代新科学技术,取代人工直接对信息进行细致的分析与整理,不仅提高了工作效率,还大大提高了工作的质量,使得相关的数据能够进行自动化的分类。利用人工智能技术、倾斜摄影技术等手段的支持,推动信息平台的建设,解决确权登记平台建设的难题。信息平台采取人工智能技术完成对数据的分类、提炼与整理,倾斜摄影技术能够真实的还原自然资源,采集到精确的自然资源信息,三维模型提升了用户的体验感,再现了丰富的地理信息,使得平台的相关信息更精准、更细致。工作流技术能够很好的处理各个部门之间的责权关系,工作流是对工作职权以及相关的业务流程进行进一步的整合,协调各个环节的工作流程,高效化、精准化的完成繁琐业务。
自然资源确权登记信息数据库是一项重要的内容之一,可以完成对信息的搜集与整理,自动化的获取最新的相关信息,完成信息查询、信息变更、数据分析以及系统维护管理等工作,业务管理是将自然资源确权登记信息流程进行一站式的服务,按照相关的业务流程和有关部门的相关规定,直接在平台上完成确权登记信息,规范业务流程,完成相关工作的审核,确保流程合理合法[2]。
3.平台大数据中心的建设
数据中心的建设是自然资源确权登记信息平台建设的重要工作之一,数据的搜集与整理,数据的完善与更新,数据的分析与应用,能更好的帮助人们高效的完成工作,保护并充分的利用自然资源,这需要大数据完成辅助工作,才能更好的开展后续工作。数据库的建设也需要一套固定的流程,调查、登记、监管、共享、业务、备份都具有相应的数据库,每个数据库之间都有一定的逻辑关系,将调查好的数据进行整理及时的登记,监管数据库从调查数据库和登记数据中抽取相关数据,共享数据库和登记数据库可以相互交换数据,相互补充、完善,登记信息后还需要不断的完善,并且及时的做好备份工作,避免平台出现故障造成损失[3]。
4.结束语
综上所述,为了加强我国自然资源的保护,需要建立统一的、完善的自然资源确权登记信息平台,实现自然资源资产产权制度的建设,加强我国生态文明的建设,保护人类赖以生存的家园。梳理自然资源确权登记信息平台建设思路,按照分类合理的搭建框架,运用现代化信息技术帮助人们完成信息的搜集与整理,提高工作效率。平台的建设需要不断的规范与完善,根据需要不断的调整内部框架,为建设生态文明、保护自然资源提供数据支持。
参考文献
[1]徐文海,谭勇,姚德懿.自然资源统一确权登记的探索与实践[J].国土与自然资源研究,2018,No.174(3):7-12
[2]孙炎.自然资源确权登记信息平台建设实践[J].中国矿业,2018,27(6):73-76+82
[3]吴恒,唐芳林,曹忠.自然资源统一确权登记问题与对策探讨[J].林业建设,2018,No.200(2):32-36
作者钟华男高级工程师从事国土资源信息化工作