浅谈工程设计投资控制中的作用

浅谈工程设计投资控制中的作用

李福贵

（李福贵太原市建筑设计研究院030002）

摘要：本文通过实际情况阐述了设计阶段投资控制具有显著的决定性作用。建筑工程到施工规划设计的全过程，如何通过设计管理，从而对项目的投资进行有效的控制。同时，设计阶段对于工程项目的总投资的影响占有关键的作用。

关键词：工程设计；投资控制；控制作用

Discusstheroleofinvestmentcontrolengineeringdesign

(LiFuGuitaiyuaninstituteofarchitecturaldesignand030002)

Abstract:thispaperexpoundsthedesignphaseoftheactualsituationoftheinvestmentcontrolhassignificantfactor.Constructionengineeringandconstructionplanningthewholeprocessofthedesign,howtothroughthedesignmanagement,andtheprojectofinvestmentintolineeffectivecontrol.Atthesametime,thedesignphaseoftheprojectfortheinfluenceofthetotalinvestmentholdskeyrole.

Keywords:engineeringdesign;Investmentcontrol;Controlfunction

设计管理的职责范围包括设计单位的选定、设计合同的签订、对设计进度进行跟踪管理、设计图纸的审查、严格控制设计变更，从而实现对工程项目三大目标（投资、进度和质量）的控制。设计管理是工程项目管理的一个重要组成部分，它的职责范围根据各单位的性质和分工的差异有所不同。在这里，我想着重讨论一下如何通过设计管理达到对投资的有效控制。

一、通过设计管理进行有效的投资控制设计

1、加强设计招标管理

设计单位的选定可以采取直接指定、设计招标及设计方案竞赛等方式。对于一些特殊行业的项目设计，由于一些和项目有关的设计参数以及运行数据掌握在相关行业的设计院手中，其他设计院无法参与其中，故只能采取直接指定的方式。设计招标有利于方案的选择和竞争，投标方案要想在竞争中取胜，就得有自己的独到之处，要安全、实用、技术先进、造型新颖、打破千篇一律的呆板格局；设计招标有得控制项目建设投资，中标项目一般所作出的投资估算能控制或接近在招标文件规定的投资范围内，并可以让建设单位择优选用设计方案优秀、工程造价低的设计单位进行设计，为投资控制奠定坚实的基础。设计招投标有得缩短设计周期，降低设计费，缩短设计周期是在设计方案投标中很有竞争能力的一环。在设计收费中可以允许按国家目前收费标准上下浮动，但一般以向下浮动投标才有吸引力。除非设计方案突出或设计周期明显缩短，才可以适当提高设计收费，而不至于影响中标机会。

目前我国的设计投标主要是从功能、技术、美观等角度来评价设计方案的优劣，而较少考虑方案的经济指标———工程的造价，这显然不利于工程投资的控制。同时，现行设计费计取方式不甚合理，这是因为目前设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，费用本身只反映了设计的程度，而没有考虑造价的合理性和经济效益的因素。把设计费计取方法改为：设计费额＝概算数额×基本费率＋(概算数额－预算数额)×奖励费率。这样，在现有收费办法的基础上，就加入了节约投资提成，当预算超概算时更扣除了一定比例的设计费。设计方案越经济，设计单位就能获利更大的经济效益。从而引导设计人员为业主节约资金而进行创造性的工作。推行工程造价和设计方案相结合的设计招标及设计费计取方法，可以促使设计单位和设计人员不仅在建筑造型、使用功能上动脑筋，而且要在如何降低工程造价上下功夫。从而保证建设单位的经济效益。

2、在设计单位确定后应加强合同管理

当设计单位选定以后，建设单位和设计单位就设计费用及委托设计合同中的一些细节进行谈判、磋商，双方取得一致意见后，就签订建设工程设计合同。在该合同中，需要明确设计进度及设计成果交付的时间和数量。建设工程中项目管理对设计进度控制的主要任务是出图控制，也就是通过采取一些有效措施使工程设计者如期完成初步（基础）设计、施工图设计等各阶段的设计工作，并提交相应的设计图纸和说明。而目前国内大部分的设计合同在某种程度上来讲，不利于甲方，缺乏对设计方进度控制的约束。为了更好的解决这一问题，应该在设计合同中明确表示出以项目设计阶段的可交付成果（里程碑）作为支付设计费用的必要要求。设计管理人员应和合同管理人员一道按照合同要求对设计单位的工作进度进行严格的控制。这一点，我们在实际工作中深深感受到它的重要性。

3、在设计阶段通过有效的设计管理进行投资控制

投资控制贯穿于项目建设的全过程，影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1／4的技术设计结束前的工作阶段。项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制项目的投资关键就在于设计。由此可见，设计对整个建设工程的效益是何等重要。

设计阶段是工程建设的重要环节，它决定整个工程建设项目的规模、建筑方案、结构方案。设计方案优化与否，直接影响着工程建设的综合效益。

3.1设计阶段运用价值工程进行投资控制

设计方案确定后，可采用价值工程方法降低工程造价。着重对产品进行功能分析，使之以最低的成本，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品价值。价值工程目前在我国还刚刚处于起步阶段，但大量事实证明，它在工程设计中对于控制项目投资，提高工程价值是大有可为的。对于一些特定或投资较大的项目，可以采用目前国际上流行的EPC或其他工程承包方式，价值工程会越来越显示它对控制项目投资所能发挥的巨大作用。

3.2实行限额设计及相应的奖罚制度

限额设计横向控制的主要工作，就是健全和加强设计单位内部的经济责任制，同时要建立、

实行限额设计的节奖超罚。

（1）建立设计院内部限额设计责任制，将责任层层分解，落实到个人。要明确总设计师、工程经济室负责人、概预算编制人、专业负责人和设计人员在限额设计中各自的岗位职责，确立技术、经济、质量互为一体的观念。在工程设计过程中，作到每一笔一划都对“投资控制”负责；未经总设计师书面同意，不得对施工或业主单位承诺任何涉及规模、标准、价格的设计变动；凡需要增减设计子项，不论其大小，只能在各专业投资范围内增减。

（2）实行限额设计的节奖超罚。设计单位若通过采用新工艺、新设备，或通过优化设计，节约了工程投资，则应根据节约投资额度的大小，对设计单位给予相应的奖励；另外，凡因设计单位设计错误、漏项或扩大规模和提高标准而导致工程静态投资超支，要扣减设计费，并也应把责任落实到人。

3.3在施工阶段通过控制设计变更，实现投资目标的控制

在项目的实施过程中，不可预见的因素很多，不可避免的会发生一些设计变更。设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制，所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程投资等有十分重要的意义。设计变更费用一般应控制在建安工程总造价的5%以内，由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的1/3。目前的国内工程项目中变更数多达20%，做的较好的也要10%左右，这说明了工程项目管理工作的不到位，即设计管理工作的不深入。

建立相应的设计管理制度，尽可能把设计变更控制在设计阶段，对影响工程造价的重大设计变更，需进行由多方人员参加的技术经济论证，获得有关管理部门批准后方可进行，使工程造价得到有效控制。

二、加强设计管理对于工程投资控制有着非常重要的意义

在工程的规划决策及设计阶段，影响工程造价的可能性为10%－15%，而在工程实施阶段，影响工程造价的可能性只有5%-15%。显然，工程的投资决策及设计阶段是工程投资控制的不可忽视的关键阶段。

因此，通过工程建设全过程的设计管理工作，可以在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和施工阶段，把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

三、结束语

建设项目设计阶段的投资控制过程是一个系统工程，只要充分认识到设计阶段的投资控制关键，创造适宜的条件，合理确定目标，采用科学的方法，就一定能搞好设计阶段的投资控制。设计阶段的投资控制虽然比较困难，但它确实真正体现了事前控制的思想，确实能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的。只有当投资者真正把控制投资的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。