深化厂务公开推进民主管理

深化厂务公开推进民主管理

杜健

哈尔滨供水集团

深化厂务公开、推进民主管理是消除腐败、增强职工主人翁责任感、维护企业稳定、加强企业管理、建立现代企业制度的客观要求。厂务公开民主管理作为企业管理工作的重要组成部分，必须以科学发展观为指导，紧紧围绕企业改革发展中心任务，解放思想，把握规律，创新方法，通过不断创新工作思路，完善制度强化机制，制定实施细则明确责任，采取有效措施把厂务公开民主管理工作不断引向深入，才能更好地维护职工民主权益，激发职工群众创造性，才能为企业增强活力提供有力的保障。

一、抓好“三个结合”，使厂务公开民主管理与企业各项工作同步发展

首先，厂务公开民主管理与党风廉政建设的结合。加强企业党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，是企业发展的内在需要，也企业发展的重要条件。必须建立“教育、制度、监督”三位一体的有效模式，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。厂务公开民主管理制度就是在实践中产生和发展起来的加强企业党风廉政建设的重要制度。实践证明，厂务公开民主管理是加强群众监督、促进党风廉政建设、加强企业党组织建设和领导班子建设、密切党群和干群关系的重要载体和有效制度。深入推行厂务公开民主管理，全面落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，加大职代会对企业领导干部的监督力度，把企业党政干部的廉政情况置于职工的监督之下，就能够增强权力运行的透明度，最大限度地防止滥用职权、以权谋私现象的出现，促进企业领导班子的廉政建设。

其次，厂务公开民主管理与维护职工合法权益结合。职工是企业改革发展稳定的主体和关键因素。只有牢固树立人本理念，努力发展以人为本的企业文化，最大限度地维护广大职工的合法权益，理顺职工情绪，密切干群关系，才能增强企业凝聚力，促进企业的改革发展和稳定。继续完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，引导、调动、组织职工参与管理，维护职工合法权益，是加强企业管理、推动企业发展的基础性工作，只有紧紧抓住职工关心的热点、生产经营管理的重点、企业改革的难点、廉政建设的焦点问题开展厂务公开工作，才能使职工在知情中理解改革，在参与中支持改革，在监督中推动改革，才能保证企业健康和谐发展。同时，把以人为本的管理理念贯穿始终，坚持以职代会为基本形式的民主管理制度，切实做到企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施；涉及职工切身利益的重大事项，及时向职工公开，切实维护广大职工的切身利益，充分调动其积极性，努力实现企业改革发展与职工受益的“双赢”局面。

再次，厂务公开民主管理与创建和谐企业的结合。“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果”，是创建劳动关系和谐企业的目标。创建劳动关系和谐企业，就是要推动企业贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，督促企业严格遵守《劳动法》、《工会法》、《公司法》等法律法规，依法保障职工的合法权益，积极履行社会责任；促进企业完善经营管理，规范用工行为，建立起劳动关系预警调处机制；保护好、调动好、发挥好职工和企业经营者两个积极性，做到互利、互爱、双赢目标。促进企业和谐健康发展的过程，就是妥善处理企业内外各种矛盾，消除不和谐因素、增加和谐因素的过程。实践证明，以职代会为基本形式的厂务公开民主管理是企业协调劳动关系的重要途径，只有建立一整套行之有效的工作机制，特别是建立和健全企业利益的平衡机制、企业矛盾的化解机制和职工积极性的激发机制，才能有效实现企业与职工的沟通、理解，融洽和密切干群关系，取得“促进企业发展，维护职工权益”的良好效果。

二、坚持厂务公开民主管理标准化、程序化、规范化和系统化

积极推行厂务公开民主管理体系，坚持厂务公开民主管理与生产经营管理同步进行，厂务公开民主管理与工作业绩考核同步考评，制定完善厂务公开民主管理工作规范和操作规程，使厂务公开成为有章可循的日常管理活动，实现厂务公开民主管理与各项工作的融合。

第一，健全组织，加强领导。为确保厂务公开民主管理工作取得实效，应成立厂务公开工作领导小组、厂务公开监督小组，加强厂务公开的组织领导。厂务公开民主管理工作在党委的统一领导下，党委书记、总经理负总责，分管领导具体负责，业务职能部门具体承办，工会协调，职工代表参与，各单位密切配合，各司其职，形成了整体推进的领导和工作机制。

第二，完善制度，强化机制。为深入开展厂务公开民主管理工作，需制定了厂务公开民主管理工作实施办法，全面推进厂务公开民主管理工作。在实行厂务公开的过程中，注重上下联动和全面推进，结合企业实际，明确公开各部门管理职责分工及内容。将企业重大决策、生产经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益方面的问题、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题开展公开，并不断深化发展。

第三，与业绩考核挂钩，评先表彰，鼓励先进鞭策落后。结合厂务公开民主管理检查结果，每年对厂务公开民主管理工作先进单位和个人给予通报表扬和奖励，对厂务公开民主管理工作落后、不作为、落后者进行通报批评和处罚，并要求限期整改，同时将民主管理厂务公开工作与业绩考核挂钩，评先表彰，鼓励先进鞭策落后。

第四，规范职代会召开，促进管理民主化。要认真贯彻落实相关条例和规范要求，严格规范职代会制度、基层职工民主大会的程序和内容，保证民主大会质量。坚持基层单位财务联审联签制度，保证涉及百姓利益的事在阳光下运作。

第五，坚持厂务公开栏定期公开企业信息制度。每月在厂务公开栏里公开企业各项制度的制订情况、涉及职工利益各项政策进展情况、评选先优模情况、各种资金补贴发放情况等，坚持做到厂务公开栏规范化，确保公开信息及时真实。

三、注重厂务公开民主管理的时效性

准确把握各个时期厂务公开民主管理工作的目标和任务，注重厂务公开民主管理的时效性，适时开展民主管理厂务公开工作，不断创新工作思路，采取有效措施。

第一，坚持“热点”问题公开，坚持把各个时期职工最为关心的问题作为本阶段厂务公开的重点，及时向职工公开，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。涉及企业改革发展的重要事项、与职工利益有关联的事项都予以公开，让职工充分知情，积极参与，严格监督，交给职工讨论，使职工更好地参政议政，做出科学决策，最大限度地让职工满意，发扬职工当家做主的精神，调动职工的积极性，维护和落实职工民主权利。

第二，坚持“疑点”公开，加强党风廉政建设方面重点问题公开，不断加强党风廉正建设，改善干群关系，将干部聘任情况及时公开，给职工群众提供一个透明的了解、监督平台，消除职工心里的疑团，使企业厂务公开的内容更透明、渠道更丰富、百姓更满意。

第三，坚持厂务公开的经常性。凡是职工群众关心和反映的，涉及企业发展的重大事项或与职工群众利益关系密切的事项，除职代会、厂务公开栏等公开形式外，还要通过厂务公开发布会、厂务公开QQ群、厂务公开电子多媒体、厂务公开信息网站等多种公开渠道和公开形式，及时向职工群众公开，保证厂务公开工作的经常性。

第四，务求厂务公开的真实性。在开展厂务公开工作的过程中，要始终坚持实事求是、认真负责、广开言路的原则，诚心诚意接受职工群众的监督。做到事前监督，保证厂务公开程序和方法的科学性；事中监督，保证厂务公开内容的真实性；事后监督，保证职工群众反映的问题能及时得到解决。