关于加强内河水上客运安全管理的几点思考

关于加强内河水上客运安全管理的几点思考

陆建忠

陆建忠

浙江省嘉兴市港航管理局314001

摘要：在我国历史上，相当长的一段时间内，内河水上客运都是非常重要的一个交通手段，我国的内河水上客运业也非常的发达，但是随着社会的发展和科技的进步，各种新的交通手段不断的涌现，道路建设的步伐也在不断的加快，这个内河水上客运造成了严重的冲击，内河水上客运行业甚至出现了萎靡的情况，但是内河水上客运业也是我国交通业的重要组成部分，有其得天独厚的优势，而在其发展过程中，安全问题一直是一个重要的问题，为了内河水上客运行业更好的发展，我们必须采取措施，做好水上客运的安全管理工作。

关键词：内河水上客运；安全管理；思考

随着社会科技的发展，陆运客运发展的速度非常的快，这对水上客运造成了严重的冲击，水上客运事业萎缩的非常快，这是一个社会现实。目前，我省除沿海岛屿（主要是舟山、台州、温州沿海）之间还存在着传统意义上的“点到点”旅客运输外，内河客运从上世纪九十年代已逐步退出运输市场。但内河旅游景区相关水域的旅游客运没有随着传统意义上的市场消亡，反而越做越大。所以，我们必须真正的认识到水上客运的特点，并对其存在隐患进行分析，采取措施做好管理工作，确保水上客运的安全性。

一、水上客运存在的安全问题

在我省中，水上客运的安全问题一直存在，始终没有得到真正的解决。现在，水上客运存在的安全问题，主要包括下面几点：首先，水上客运使用的船舶质量得不到保证，并且，很多船舶都超过了使用年限，存在一定的安全隐患；其次，水上客运企业的安全意识不够，没有将责任落实到船长身上；再次，没有对相应的法律法规进行完善，消防设备和救生设备没有准备到位；最后船员的素质比较低下，无法满足水上客运安全运营的需要。

二、做好水上客运安全管理的重要性

在我国水上客运是会长期存在的，所以必须采取措施做好其安全管理方面的工作，确保水上客运发展的能够更加健康。

（一）做好水上客运的安全管理是关系到人们生命财产安全的

在水上客运行业中，其对象是人，一旦出现安全事故，便会直接影响到人的生命财产安全，所以，在进行安全管理的时候必须真正的将人们的安全放在首要的位置，并根据实际的需要做好安全管理方面的工作。

（二）水上客运质量比较差，容易导致事故

现在，很多地区内河客班船本身的质量便比较的差，必须根据实际的需要改善其质量问题。现在，使用中的水上客班船材质主要有钢质、钢和木混合结构，这种材料的船，航行的速度比较的慢，并且遇到撞击的时候，抗撞击能力比较的差，甚至有些船已经超过了其使用年限，存在的安全隐患也比较的多，非常容易导致事故的出现。

（三）水上客运企业和船长本身的安全意识比较的差，没有危机感

水上客运企业在进行安全教育的时候不够到位，这直接导致了很多船长安全方面的意识比较差，没有危机感，认为船上的消防器材以及救生设施本身便是一种摆设，经常出现随意摆放的情况，若是出现事故，救生人员也会手忙脚乱，很难根据实际的情况采取有效的措施进行救生。还有些水上客运企业在节假日或者是春运的时候，忙着赚钱，而没有考虑到自己船舶的实际载客能力，经常会导致超载情况的出现，这也给水上客运造成了严重的安全隐患。所以，必须采取措施，做好水上客运的安全管理，保证人们的生命财产安全。

三、做好水上客运安全管理的一些有效措施

想要更好的做好水上客运安全管理，必须从实际情况出发，真正的做到全方位着力，不断的推动安全管理的进行，将那些安全隐患真正的扫除，降低安全事故出现的概率。

（一）水上客运企业应该进行安全管理制度的建立

首先，水上客运企业必须真正的认识到安全的重要性，并根据水上客运运营安全的实际需要进行安全管理制度的建立；其次，企业应该落实安全管理制度，实行法人负责制，在对船舶安全进行管理的时候，应该实行船长负责制，这样能够在一定程度上提高企业和船长的安全意识和责任意识。

（二）进行责任书的签订，对安全管理责任制进行落实

首先，可以进行安全岗位管理责任书的签订，这样能够其到增强企业和船长责任心的作用，在签订责任书的同时，还应该收取一些保证金，将安全和企业的经济利益结合在一起，更好的将其安全意识激发出来，确保其安全工作能够真正的做到位。其次，应该进行安全目标的制定，在进行安全考核的时候，必须根据安全目标进行，提高执法的力度，对于那些存在安全问题的船只，必须严肃处理其企业和船长，这样企业和船长自身的安全意识才能够真正的得到强化。

（三）进行安全设备的配备

想要保证水上客运的安全性，做好安全设施的配备是非常有必要的，水上客运企业应该根据船舶的需要选择先进的安全设施和消防设施，保证每个船舶上的安全设备都配备到位，并且能够正常安全的运行，保证水上客运的安全性。

（四）召开安全管理例会，剖析安全隐患

在进行水上客运的时候，只有船长的思想真正的到位了，那么安全工作才可能真正的做好。在对船长进行思想教育的时候，可以将多种形式和办法利用进来。首先企业可以将安全例会利用进来，对船长集中的进行安全方面的思想教育。根据需要，每年都应该进行安全例会实施计划的制定，并对每个月安全例会的时间进行确定，将船长集中在一起，进行安全情况的通报，并根据需要进行典型案例的剖析，进行安全法规的传授，并让每个船长发言，说出自己的体会和看法，让其真正的明白在水上客运中安全的重要性。在港监人员下乡办事的时候，应该去客班集结比较多的码头，和运输公司以及交管所的人结合联合起来，对码头的秩序进行一定的整合治理，并在现场进行安全知识的讲解。

（五）相关单位应该做好管理工作，并进行重点的防范

1、进行专门机构的建立，加大管理的力度

港监部门应该根据需要进行政策的调整，选用一些技术水平比较高的人才，让其和水上客运管理队伍进行配合，更好的做好水上客运安全管理工作。与此同时，还应该对乡镇运输公司进行委托，让其协助港监部门做好水上客运安全管理工作。并且还应该将乡镇交管所自身的作用发挥出来，在源头上做好水上客运的管理工作。

2、做好重点区域的日常检查工作

在进行日常检查的时候，必须重视重点区域的检查工作，将突击巡查和定期上航线结合在一起，从而做好日常检查工作，保证水上客运的安全性；在检查的时候，应该重视市县交界、水面较宽的河道、船舶流量大河道以及水流急的地方的检查工作，检查其救生措施是不是真正的齐全，摆放是不是正确，此外还应该对乘客超载以及危险品携带进行检查，若是发现危险品或者出现乘客超载的情况，必须重罚。

3、狠抓关键件时期，做好全员出动

在河道的汛期、节假日以及春运期间，必须狠抓安全管理工作，调动足够的人员和力量，定期进行水上客运船舶的检查工作。

（六）做好培训工作，不断的提高船员的素质和技能

应该根据需要进行培训班的举办，特别是必须做好机驾人员以及业主的培训工作，在培训的时候必须重视其技能的提高，让其能够更好的驾驶船舶，提高其救生方面的技能，让其真正的明白驾驶、航行的规则，真正的做好安全运营。

（七）对船舶进行更新，保证设施到位

首先应该做好船舶措施的检查工作，确保其安全指导能够满足需要；其次还应该做好船舶更新方面的工作。在进行船舶更新的时候，可以将宣传手段利用进来，进程船舶钢质化重要性的宣传，提高人们的认识，还应该取得政府的支持，将积极因素充分的调动起来。

结语：

在我国，特别是一些特定地区，水上客运还是非常重要的，所以，必须采取措施提高其安全性，做好安全管理方面的工作，在进行安全管理的时候应该将各种积极因素调动起来，彻底的改变水上客运的安全状况，帮助水上客运行业更好的发展。

参考文献：

[1]李博.加强渡口管理确保渡运安全——关于加强渡口安全管理问题的几点思考[J].中国港口,2013（01）

[2]王蕊,蒋武新,仲夏夜.提高铁路客运安全的几点思考[J].科协论坛(下半月),2009（10）