关于城市控制性规划设计的思考

关于城市控制性规划设计的思考

周机芝

周机芝

广西工业建筑设计研究院有限公司

摘要：随着改革开放步伐地不断加速，中国的逐步进入了社会主义市场经济，城市化大建设迅速启动。但是，在对城市化大建设前。城市的规划设计还没有及时跟上城市建设的发展速度。鉴于这种状况，如何有效地进行城市控制性规划设计呢？本文就围绕这一主题，着重从由生产到发展观念上的逐渐变化、详细规划的主要内容及任务、控制性详细规划的主要成果与深度，这三个方面进行深入地探讨。为城市化建设提供借鉴。

关键词：规划；城市；规划设计；控制性；规划内容；规划成果

随着经济的飞速发展，城市化建设步伐的加速，在进行城市规划中，如何积极地做好城市控制性规划设计，也就必然成为了当代城市化建设所面临的一道必须解决的课题。鉴于此，笔者就从几个方面进行深入地剖析，旨在为促使化建设中城市控制性规划设计提供参考。

1.在观念上由生产到发展上的积极转化

第一方面，城市控制性规划设计要积极地符合建设投资项目内容和多途径的变化。在城市的建设项目中其种类特别繁多，有计划外和计划内项目之别，也有企业和个人项目投资，以及引进的一些外资项目。作为规划部门应该积极地做好合理的考核以及配合工作。第二方面，城市控制性规划设计要积极地符合城市用地变化的需求，时代在变化，用地管理为了适应于社会的变化而在变化，规划必然要积极地考虑到这种中变化的状况。第三方面，城市控制性规划设计要积极地符合城市开发改造形成的转变，就目前来说，城市的假设、开发，已经逐步由部分向成片转变，促进了房产业的快速发展。作为政府，应该积极地考虑到各个方面的利益，进行合理地处理。第四方面，城市控制性规划设计要积极地符合公共设施配套的需要，在城市建设中，公共基础设施是城市规划中的重要组成部分，积极地满足公共设施配套的需要，有着重要的价值和意义。第五，城市控制性规划设计要积极地避免出现一种规划设计跟我们的实际管理完全脱节的状况出现。毕竟在城市建设过程中，城市建设是一个比较漫长的过程，在建设中，在随着国民经济发展形势的快速变化，我们的建设项目和建设的条件必然会受到也发生变化，城市控制性规划设计也就必然要积极地避免出现一种规划设计跟我们的实际管理完全脱节的状况出现[1]。

2.城市控制性规划设计的主要内容和任务

2.1规划任务认识

在进行控制性详细规划，主要是根据城市总体和分区的规划，再结合现实的条件状况，在发展规模和性质上进行科学的规划。积极制定建筑设计控制指标和空间环境设计，在规划区内对土地利用制定规划，积极地提出公共服务设施的配套要求和配套的具体项目，以及提出如何实施规划的一些具体的方法和步骤，充分地让规划设计更跟建设能够达到紧密的结合。

2.2城市控制性规划设计的详细的内容

第一，总体上说，就是积极地对建设区的各类用地进行准确地划分，对近期建设区的用地土地的性质、建筑容量以及人口密度进行确定。积极地规划好规划区内部的市政跟外部之间道路如何联系，准确地提出规划管理要求和控制指标，积极地为土地的规划管理和综合开发提供建设性的依据。主要的内容有以下几点，对开发片的发展性质进行积极地确定，积极地对开发片的人口规模进行估计，将开发建设的环境、经济、社会、这三大效益进行积极明确。与此同时，还要明确开发片的环境要求、空间结构、功能分区。还要确定新开发片跟对外交通系统的和开发片城市干道的联系形式。把区内道路系统布置好，选择科学合理的停车场位置，以及选择好开发片内不同级别的服务中心的一些规模和位置，拟定出一些重要设施的配套项目和空间环境的具体要求，充分地将开发片的一些土地做好细分和有序地标号并确定好使用的性质。对地块的控制性指标进行确定，并积极地提出地块的一些具体的兼容条件以及要求。采用列表的方式，将开发片区里的一些公共设施项目的占地面积、规模、设置处数、建筑面积、以及开发的具体方式都进行充分地说明[2]。

3.城市控制性规划设计的思考

第一，在城市控制性规划设计中，其重要的侧重点，应该积极地以近期为主，其中土地细分之后的各项具体的指标的管理和使用的细则，这些都是控制性规划当中特别重要的一些组成部分。所以，在成果展示方式上，有两种形式，一是图纸，二是文本，这两者需要积极地互相配合和补充。作为规划者，应该清楚地认识到，城市建设的发展模式和速度不是一尘不变的，城市建设的发展应该是一个动态过程，对每一个环节都按照标准执行，要求对每一个层次的规划一步到位那是不现实的。我们提出的的控制性详细规划的直达在于“控制”，这里所说的控制，不仅仅是控制好具体的内容，还要积极地控制控制的深度。

第二，在开发片土地的规划图中，积极地做好各个开发区的各地范围、性质，以及道路的宽度和目前建筑物的具体的位置以及建筑物的层数等等，并依据《城市用地分类规范》，将他们明确地标示出来。在规划图中，对地块进行编号，就是积极地将地块的10项控制指标进行标注出了来。而在公共基础设施中规划图里应该把公共服务设施的具体的位置和编号，以及公共服务设施的用地范围都要详细地基础写入到设施表格里。对于道路网的规划，应该规划好4米以上的道路交通网系统。道路交通网系统，包括加油站的用地和停车场用地的位置和标准，另外还有道路横断面和道路交叉口等一系列的设计图。

第三，专项规划图和市政工程规划图。根据实际的需要，应该积极地绘制分析图，绘制分析图的的目的是为了用以说明控制规划意图。在绘制分析图中，所采用的比例尺，一般采用千分之一的比例来绘制，而对于区域图则可以采用万分之一的比例尺绘制。

第四，在控制性详细规划中，其中文本的具体内容比较多，主要包括以下各个方面：开发经济估算和集体的说明，对环境进行规划的重点，对景观进行规划的重点，规划当中的管理意见，进行分期开发实施的具体方案，市政和民用设施的规划以及详细的说明，对道路网如何规划的详细方案的说明，开发片区中公共服务的配套设施和具体的规划，对土地如何利用的具体规划的思路和用地具体的布局状况，对总人口如何积极地进行分配计划，开发片内的详细的资源条件状况，城市总体规划向开发片提出的重要的标准，规划任务的详细的来源[3]。

4.结语

综上所述，随着经济的发展，城市化建设步伐的加速，在进行城市规划中，如何做好城市控制性规划设计，就必然成为了城市化建设所面临的第一道必须解决的课题。我们认为应该积极地在观念上转变认识，规划必须要符合建设投资项目和多途径内容的变化、规划应符合城市用地变化的需求、规划要符合城市开发改造形成的实际的转变、规划一定要符合公共设施配套的实际需要、规划要避免出现规划设计和管理严重脱节的状况，并且深入地理解城市控制性规划设计的主要内容和任务。只有这样，才有利于城市控制性规划设计。

参考文献：

[1]刘良梁.关于城市控制性规划设计的思考[J].民营科技，2014，10：122.

[2]沈德熙.关于控制性规划的思考[J].规划师，2007，03：73-75.

[3]李明.浅析关于城市规划设计中相关问题的思考[J].黑龙江科技信息，2014，24：176.