中压业扩工程存在的问题及对策姚柱华

中压业扩工程存在的问题及对策姚柱华

姚柱华

东莞市粤安电力工程有限公司广东东莞523000

摘要：业扩工程是供电企业营业工作中的习惯用语，是供电企业进行电力供应与销售的受理环节。本文将对中压业扩工程存在的问题进行分析，并且有针对性的提出解决策略，希望能够为推动业扩工程的发展提供借鉴，保证电网安全、稳定的运行，更好的为用电客户提供优质服务。

关键词：中压业扩；供电工程；分析问题；解决策略

前言：

随着我国经济的发展，用电需求量不断增加，各类用户新用电或增加用电容量时需要向电力企业营业管理部门提出申请，电力企业根据用户用电容量、用电性质、电网运行情况及整体规划要求，确定切实可行的供电方案，然后组织供电工程的设计、施工，对客户的内部电气工程进行审查和验收，签订供用电合同，最后装表送电，这整个过程在电力行业被称为业扩工程，在实际建设过程中，中压业扩工程存在很多问题需要我们积极探索提出解决方案。

一、分析中压业扩工程存在的主要问题

2005年6月21日，国家电力监管委员会颁布了《供电服务监管办法（试行）》，其中的第十一条规定：电力监管机构对供电企业向用户受电工程提供服务的情况实施监管。供电企业应当对用户受电工程建设提供必要的业务咨询和技术标准咨询；对用户受电工程进行竣工检验应当执行国家有关标准；发现用户受电设施存在故障隐患时，应当及时告知用户并指导其制定有效的解决方案。供电企业不得对用户受电工程指定设计单位、施工单位和设备材料供应单位。

“三不指定”政策打破了供电企业中压业扩工程承装的垄断地位，这是市场经济发展的必然，可以充分激发市场活力，促进行业健康可持续发展。然而由于施行的时间相对较短，我国的中压业扩工程建设市场发展不成熟，存在很多行业问题亟待解决。

（一）中压业扩工程设计方案不合理

由于中压业扩工程设计市场开放，用电客户可以自主选择设计单位，有些客户对设计方案缺乏足够的认识，为了降低投资成本，会选择一些资质不全、要价较低的设计单位，这些单位的设计人员缺乏足够的理论知识和设计经验，经常照搬照抄其他类似工程设计方案，这必然会导致设计方案不符合行业标准规范，并且与实际情况相背离，从而造成设计方案需要不断修改、变更，这样会严重影响工程进度和整体造价，得不偿失。

（二）中压业扩工程施工质量得不到保证

改革开放40年来，我国的建设工程一直处在粗放式发展阶段，吸纳了大量的城乡人员就业，这些人员缺乏足够的理论知识储备和专业技能培训，责任意识也不高，表现出来的综合素质较低。企业为了提高利润会忽视对施工单位的考察，所以有很多没有资质的施工队伍进场作业，他们缺乏科学合理的施工方案和工序设计，同时组织管理比较混乱，不利于现场施工的高效有序进行。有的施工队伍为了牟取利益，经常会出现偷工减料、多报重报工程量、材料替换等问题，严重威胁了中压业扩工程施工质量。

（三）中压业扩工程设备材料采购、管理不规范

设备材料是工程支出的重要组成部分，由于我国市场经济不发达，招标投标行业发展不成熟，在设备材料招标采购过程中存在着很多违法违规操作，比如暗箱操作、吃回扣拿红包、私下交易、陪标围标等问题层出不穷，招标活动流于形式，规章制度形同虚设。而在不需要进行招投标活动时，企业采购部门存在灰色利益链条，拿回扣、私下交易的情况也比较严重，这已经成为行业潜规则，大大提高了中压业扩工程建设成本，降低了设备材料的可靠性。同时由于缺乏完善的材料管理制度，出入库混乱、材料丢失等情况时有发生，这都造成了材料的浪费。

（四）中压业扩工程售后服务得不到保障

由于供电企业不得对用户受电工程指定设计单位、施工单位和设备材料供应单位，所以企业拥有自主选择权，而有的企业为了节约资金，与综合素质差的单位合作，售后服务也不能得到有效保障，供用电作为一个服务行业，需要完善的售后服务体系来支撑，才能维护电网的安全、稳定运行。

（五）中压业扩工程供电企业内部管理存在问题

现阶段，电力供应行业并不是完全的市场化运行，仍然是卖方市场作为主导，供电行业竞争不充分，所以形成了很多内部管理问题，比如：工作效率低下，工作人员职业素质和道德水平较低，态度傲慢，作风粗暴，缺乏专业的理论知识和实践技能，甚至有违法违纪的行为出现。这些都导致了电网建设速度慢不能满足用电客户的要求，设备的不完善、线路通道和政策处理也阻碍了电网建设的进程，而且中压业扩工程流程比较复杂、环节比较多、包装速度慢，以上问题均会影响客户的及时用电【1】。

二、研究针对中压业扩工程存在问题的解决对策

（一）充分发挥供电企业资源优势

电力企业作为中压业扩工程的主导单位，掌握着大量的行业资源，应该积极为用户受电工程建设提供必要的业务咨询和技术标准咨询。所以在公平、公正、公开的前提下，电力企业服务大厅或官方网站应该提供工程单位资料库，方便客户进行查询，检索相关设计单位、施工单位、设备材料供应单位的资质及案例，以此作为参考，让他们自主选择实力和信誉较好的企业进行合作，这种方式不仅是让利于用电客户，而且大大提高了电力企业的工作效率，提高中压业扩工程质量。

（二）建立健全中压业扩工程质量管理体系

除了用电企业的鼎力相助外，用电企业应该严格审查设计单位资质，检查设计方案的适用性与可行性，避免生搬硬套的方案与实际工程不符。其次，加大施工管理力度，技术管理人员和安全管理人员要严格按照相关规范标准落实，并且明确监理单位的责任和义务，严格落实生产责任制，避免施工管理人员思想懈怠不负责任。另外，提高对设备材料招标活动的监管管理，选择行业信誉较好的招标代理机构，尽量消除灰色利益链条，减少企业经济损失，完善材料管理制度，建立设备材料出入库档案，提高材料利用率。

（三）实施中压业扩工程客户经理负责制

为了解决中压业扩工程管理混乱问题，电力企业应该继续改变观念，实施客户经理负责制，实现一对一高质量服务，提高客户经理的服务意识和责任感，建立中压业扩工程服务体系，为用户提供最大程度的方便。客户经理应该严格跟踪现场勘查、设计审核、中间检查、竣工检验、签订合同、装表接电整个过程，有效把握中压业扩工程的施工进度和质量，从而提高电力企业工作效率和管理水平。

（四）建立中压业扩工程售后服务体系

针对中压业扩工程售后服务无法保障的问题，电力企业可以建立相关的售后服务体系，增加相关业务和配套设施，从而保障电网的顺利运行，提供优质的服务。比如供电企业可以建立电力客户业扩工程售后服务平台，加强对中压业扩工程售后服务主体进行资格审核，并将审核结果进行社会公示，提高监督管理水平，为实现售后服务的社会化运作提供基础。

（五）提高供电企业内部人员的综合素质

严格电力企业从业人员准入制度，招聘选拔综合素质较高的人员进入企业工作，加强思想道德和职业素养培训，提高员工思想意识。定期或不定期组织相关人员进行理论知识竞赛和技能比武，提高他们的理论水平和实践能力。另外，严格落实奖惩制和责任制，用制度约束从业人员的行为，如果发现问题，要严格追责，不能让制度管理流于形式，从而提高供电企业内部人员的综合素质【2】。

三、结论

综上所述，中压业扩工程存在着设计、施工、采购、售后、内部管理等方面的诸多问题，我们可以通过整合建设资源、完善质量管理体系、实施客户经理负责制、建立售后服务体系、提高人员综合素质等措施来解决，希望我们的探讨能够起到积极的实践意义。

参考文献：

[1]崔永.基于GIS的中压配网业扩报装决策支持系统设计[J].中国高新技术企业，2012，（19）：28-30.