如何做好油田特殊群体维护稳定工作的思考

如何做好油田特殊群体维护稳定工作的思考

张艳黎

张艳黎

(中原石油勘探局房产租赁中心河南濮阳457000)

中图分类号：F272.9文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）07-0000-01

所谓特殊群体是指国家机关、企（事）业单位工作以外的人员群体。油田的特殊群体是在企业改革过程中产生的新弱势群体,油田和谐发展环境的构建是油田持续发展的重要保障,其重点工作之一就是特殊群体的和谐稳定。作为油田来说特殊群体是指油田退休人员、协解人员、家属、困难家庭等与油田有一定联系的群体。如何做好这些特殊群体人员的思想工作、帮扶工作，对维护社会稳定、促进社会和谐有着不可忽视的重要作用：如何妥善处理好特殊群体的各类矛盾，保证油田的稳定和发展，已成为油田各级党政领导的一道难题。为此，我们必须高度重视并加强特殊群体人员的管理，促进的和谐稳定。

当前,油田维护稳定工作的形势,基本趋于相对稳定的状态。总体来说,随着再就业、帮扶救助等措施的落实及维护稳定工作的不断深入,过去那种急风暴雨般的不稳定局面,基本不太可能再出现。但我们仍然要保持清醒的头脑,以高度的责任心和使命感为特殊群体真诚服务,注重稳定服务工作中的细节,认真做好与特殊群体的情感沟通工作,以达到润物细无声、水到渠成的效果。认真做好特殊群体人员的思想工作、帮扶工作，高度重视并加强特殊群体人员的管理，对维护油田稳定、促进企业和谐发展具有十分重要的意义。

一、全力预防和化解矛盾纠纷，牢牢掌握维护稳定工作主动权

化解矛盾是维护稳定的首要任务。我们将积极推动建立“党委领导、行政支持、各方参与、优势互补、调解优先、司法终局”的多元矛盾纠纷解决机制，善于依靠各级党政组织、群众组织和广大职工群众化解矛盾，善于聚合舆论、道德、教育等手段化解矛盾，善于发挥思想政治工作优势化解矛盾，善于运用调解手段化解矛盾，建立健全领导干部接访、下访和包案制度，及时化解矛盾纠纷。

加强矛盾的源头预防是维护稳定的根本之策。一方面，我们要切实推动广大领导干部树立科学发展观和正确政绩观，建立健全符合科学发展的综治维稳工作考核机制，协助完善和推进重大建设工程、重大公共政策社会稳定风险评估机制，推动科学决策、民主决策、依法决策；另一方面，化解矛盾纠纷不能突破法律政策底线，不能以牺牲司法权威为代价。我们将牢牢把握依法处理的基本原则，依法维护司法机关作出的公正结论，依法解决涉法涉诉信访问题，依法完善和实施信访终结制，依法纠正存在的问题，依法维护信访秩序，依法妥善处置群体性事件。

基层是“根”，基础是“本”。我们将建立有利于基层基础工作发展的考核导向，强化基层解决问题的责任，创新基层信访管理与信访维稳机制，激活与整合基层资源，切实提高基层为职工群众化解矛盾、解疑释惑、排忧解难的能力。重点推进基层综治平安建设，加快落实基层党组织书记分管稳定工作并担任综治办主任的体制，健全维护稳定工作制度，完善信访矛盾纠纷多元解决机制。

二、深入推进社会治安综合治理，确保治安环境大局稳定

和谐稳定不仅是极重要的民生问题，也是最基本的发展环境。保一方平安，首先要维护群众生命财产安全，不断满足群众的安全需求。我们将坚持把正确适用宽严相济的刑事政策作为打击整治各类犯罪活动的基本依据，深入研究统一宽严标准和执法尺度，既依法严惩一批严重犯罪分子，又尽可能减少社会对立面。针对影响职工群众日常生活的治安顽症，我们将全面部署专项行动，及时排查整治治安混乱和突出治安问题，确定几个社会治安重点单位进行挂牌督办，限期改变面貌；同时加强治安混乱单位的生产经营、基础建设、环境整治和规划调整，完善平安建设服务，在推进发展中实现社会治安稳定。

平安建设是提升群众安全感的重要载体。我们将深入开展平安之星创建活动，完善平安建设组织领导机制，切实发挥综治办的领导作用、治保部门的主力军作用和职工群众的主体作用，建立和完善平安建设绩效考核、奖惩激励制度，不断扩大平安建设覆盖面，深入开展基层平安创建活动，组织开展打击通讯手段诈骗、规范医疗市场秩序等新的平安建设实事项目。

三、注重预防，增强矛盾冲突的前期化解能力

突出信息预警。积极建立维护稳定工作预警机制，认真开展不稳定因素排查调处工作，对重点人群、重点对象进行重点管理，在稳定关键人物的亲属和同事中设立信息员，随时掌握动态，及时发现苗头和倾向性问题，有针对性地制定工作预案，妥善解决各类矛盾，尽可能把问题化解消除在萌芽状态。

强化教育疏导。解决特殊群体的各类矛盾要坚持以教育、疏导为中心，遵循“可顺不可激，可解不可结”的原则，做好日常信访、接访工作。采取换位思考、认真听取、耐心解释、说服教育、化解疏导等工作方法，以热心、耐心、爱心、诚心、贴心的态度，对待每一位信访、上访人员。各级党组织要敢于面对群众，认真听取他们反映的意见和要求，努力让职工群众带着问题和情绪来，带着满意和舒心而去，不能采取回避拖拉的态度使事态扩大和矛盾升级。

加强法制宣传教育。要在党组织和行政部门的统一领导下，以主管部门为主，公安机关配合，大力开展法制宣传教育和遵纪守法教育，引导群众通过正当渠道反映和解决问题。

做好关心帮扶工作。必须始终坚持把解决思想问题同解决实际问题相结合,在特殊群体人员遇到困难时，要采取多方面积极有效的帮扶措施，提供力所能及的帮助。坚持帮困帮在实处，救助救在难处，对他们伸出关怀援助之手。在政策允许的范围内，能够当场解决的，就予以当场解决，需要上级协调解决的，就积极向上级反映。

四、积极引导，充实信教群众的精神生活

引导信教群众遵纪守法，不参加非法组织，不参与危害社会公共秩序的活动，自觉维护安定团结的大好局面。充分发挥社区在文化生活方面的主力军作用，在小区举办“四进”活动：即文化进小区、法律进小区、健康进小区、科学进小区活动，充实居民群众的精神生活。

坚持不懈地与邪教作斗争。“团结教育挽救绝大多数，孤立和打击极少数”是党和政府防范处理邪教的基本政策。正是由于坚决贯彻执行这一政策，绝大多数信邪教人员脱离了邪教的精神控制，回归到正常的社会生活。但目前仍有极少数人顽固坚持错误立场，甚至从事违法犯罪活动，扰乱正常的社会秩序。对那些痴迷者，企业应继续开展深入细致的思想政治工作，用真心和热心唤醒他们的理性，用耐心引导他们觉醒，尽最大努力教育转化他们，帮助他们解决生活中的实际困难，鼓励他们积极参加各种文明健康的活动，使他们彻底摆脱邪教的控制。