核电项目建安工程合同管理浅谈

核电项目建安工程合同管理浅谈

曹磊

中国核电工程有限公司北京100048

摘要：核电项目的合同管理、特别是建安合同管理是艺术．合同启动前即需要缜密筹划，合同执行过程中要与设计单位、监理单位、施工单位、监管部门密切配合。合同结算阶段更要做好执行情况评价与反馈。建安合同管理人员是核电项目业主的宝贵财富，核电项目业主方应注意在工程建设过程中培养自己的建安合同管理队伍。建安合同管理人员更应牢i己自己肩负的使命与任务，踏实做事，清白做人，适时总结，注意自身素质的提高，为核电项目发展做出应有贡献.

关键词：核电；项目建安；工程合同；管理

1核电项目建安工程合同管理的主要内容

从合同管理的角度，核电建安项目的整个实施过程．可以概括为签订合同和履行合同两大阶段。这两个阶段紧密联系。不可分割，前一个阶段是后一个阶段的基础．后一个阶段是前一个阶段的延续．两个缺一不可。采购方式、合同签订的是否合理，直接影响到项目实施的成败和项目的经济效益。签订一个亏本的或权利义务失衡的合同．合同是很难履行的．项目的经济效益也很难实现批：反之合同条款订得再好，如果在履行合同过程中经常失误：能正确而有效的执行合同．也不会取得成功。因此合同管理上作贯穿于整个核电项目实施的始终。核电项目建安合同管理的中心任务就是利用合间的正当手段避免风险．保护自己，并获取尽叮能多的经济效益。核电项日合同管理的主要工作可归纳为如下几个方面：

1．1建立管理组织机构。落实管理责任。

1．2做好合同总体策划，规避合同风险。

1．3建立合同实施保证体系

1．4实施严格、自．效的监督和控制

1．5积极进行有效的索赔和反索赔

1．6及时、合法处理合同争议和纠纷

核电建设工程比较复杂，涉及的范围非常广，施工质量、进度和安全性的控制工作具有很大的难度，因此参与施工的各方如何按照合同规定，规避风险，维护自身的利益具有非常重要的意义。核电工程建设管理的关键就是合同的管理，决定着投资、安全、质量及进度等管理工作能够有效的进行。近些年来，由于工程建设存在的问题以及出现的事故使其倍受关注。由此，为加强建设工程的质量，完善建设施工制度，规范建设领域秩序，合同管理制度作为一项重要的问题必须要进行改革，加强和完善。合同管理制度可以发挥规范的作用，在工程建设中间接地做到严把质量关。但是，综合近年来的核电工程建设情况和问题，其合同管理还存在很多不足和空白填补问题。因此，本文将针对这种现象重点对核电工程建设合同管理的各种问题进行剖析，从而寻求相应的合理有效的解决方案，使核电工程合同管理更加完善，有效地指导和规范核电工程建设。

2核电建安工程合同管理的特点

2．1合同管理持续时间长

合同的形成是一个渐进的过程。合同的履行市一个持续的过程．因此．合同管理必然在项目生命周期内长时间连续地、不间断地进行．它不仅包括施工期，而且包括招标投标和合同谈判以及保修期．所以一般至少l～2年。长的町达5年或更长的时间。对于核电项目，每台机组从场平工程开始至安装调试完成．所需工期更长达近70个月。

2．2合同管理对工程经济效益影响

巨大由于工程项目规模大．合同价格商，合同管理队经济效益影响很大。据统计，对于正常的I：程，合同管理成功和失误对经济效益产生的影响之差能达工程造价的20％。以CPRl000机型为例。一台百万千瓦机组造价约需113．29亿元．其中，建安工程费用约占项目总投资的30％（核岛、常规岛、BOP工程中．设备费约占各岛分项工程费用的50％），做好建安合同管理．严格控制合同变更，对项日总体投资控制具有重大意义。

2．3合同管理影响因素多

风险大由于核电工程项目的复杂性．使合同关系越来越复杂、合同条件越来越复杂、合同权利和义务的定义异常复杂、合同实施过程愈加复杂，要完整地履行一个合同。必须完成几百甚至上千个相关的合同事件。另外，核电j：程实施时间长、涉及面广，因部分主设备需从国外进口．合同管理受国际环境影响大，并且许多因素难以预测．以上因素都会妨碍合同的正常实施，并有空能造成经济损失。

3存在的问题及建议

核电项目由于建设周期长、投资巨大，在合同执行过程中．经常会发生争议项，合同索赔等，核电项目的复杂竹=决定了含同管理任务的艰巨性，合同管理贯穿r核电项日合同的形成到执行的始终。核电建设执行过程中．由于设计延后等原因．造成现场发生诸多变更。给业主投资控制造成极大压力。针对此情况。从合同管理角度考虑．建议如下：

3．1实行合同责任制

合同是规定总任务的依据。因此在合同履行之前，臆认真进行合同分析。把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作上，并‘j责任人的年度绩效考核抟钩。3．2制定合同管理J：作程序为r协调各方面工作．使日常合同管理丁作程序化、规范化，应制定以下工作程序：

3．1．1建立协商会议制度。合同履行过程中，业主公司、AE公司，工程公司、监理公司、各建设主体之间应定期或不定期召开协商会议．就计划执行效果、已完工作和后期r作．尤其足合同条款变更及变更措施等问题进行评价、协调并形成决议对重大问题及决议应用会议纪要的形式记录下来纳入合同文件。

3．1．2建谚必要的二作程序。对于经常性的合同管理1：作鹿建立制度化的工作程序，使参建单位各方有章可循。必要的程序包括图纸审核程序，工程变更程序，设备材料及已完f工程验收程序等。

3．2建市健伞文档管理系统

必须建立健全工程项目文档管理系统，要明确提出数据资料的标准化、及时性、全面性、准确性等要求，为合同管理提供翔实有力的信息支持。

3．3加强合同监督与协调

合同监督与协调是丁程项目依照合同要求顺利进行的霞要保证。它主要包括合同指导、费用监督、进度监督质量技术监督和工程协调等内容。合同管理人员应对工程管理人员进行必要的合同指导、做经常性的合同解释，使它们树立全局观念．及时对合同履行中发现的问题提出意见建议或警告。合同管理人员要对合同实施计划的落实情况进行检查，合同管理人员要在合同范围内代表业主协调各建设主体之间的工作关系。

3．4加强合同变更与索赔管理

合同变更与索赔管理是合同执行过程中的一项经常性的商务行为。国际合同执行过程化的现实困境陕南烟区局部地区烟叶种植面积在连年萎缩，究其原因是整个传中，常常有“三分投标、七分索赔”说法，有经验的核电供应随特别注意合同索赔，业主和承包商对合同变更与索赔的处理，也成为项目管理工作中最主要的内容之一。

4结论

建安合同是《合同法》中合同类型的一种，指的是工程建设过程中，发包方和承包方之间签订的一项合同。发包方将工程的勘察、设计以及工程的施工委托给承包方；承包方负责工程中的勘察、设计以及整个施工过程；对于工程项目的建设质量、进度的控制，合同的管理是非常重要的一个方面。相比常规火电项目，核电项目建安工程的投资额度是巨大的、项目的种类非常多、项目施工建设的周期非常长，所以在核电项目的合同管理过程中对工程的严格管控就显得异常重要。

参考文献

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