火电厂突发环境事件风险防控与应急管理的建议

火电厂突发环境事件风险防控与应急管理的建议

王媛媛

（大唐国际发电股份有限公司陡河发电厂河北省唐山市063028）

摘要：火电厂生产上存在一定的环境风险，在环境风险识别分析的基础上，编制科学性、实效性和可操作性强的应急预案，加强应急管理，用于火电厂正常工况和突发环境事件的防控管理工作，使得企业有效预防和降低突发事件的环境风险，能最大限度地减轻事故（事件）造成的损失和对环境的影响，保障企业员工和周围人民群众的生命财产安全和环境安全，达到消减危害、控制风险的目的。

关键词：突发环境事件；风险防控；应急管理

引言

电力是国民经济发展中最重要的基础性能源。火力发电厂系统复杂，高温、高压、带电设备多，易燃、易爆和有毒有害物品多，火灾、爆炸及有毒有害物质泄漏事故发生可能性大、后果严重，给火力发电厂运行带来不可避免的安全隐患。为确保火力发电厂安全、有效运行，一方面要做好突发环境事件事故预防工作，另一方面要注重应急救援工作，尽量控制事故后果扩大，减少损失。

1环境污染危害的类别及来源

环境污染及生态破坏事件一般分为两大类，一类是由企业偷排漏排引起的；另一类是由安全事故引发的。第一类造成的污染范围相对较小，环境污染相对较慢，比较容易控制，火电厂一般为大型企业，管理严格、规范，通常不会出现偷排漏排等违法行为。第二类事故发生突然，污染范围较大，污染程度较严重，且不容易控制，很容易引起大范围的生态破坏。近几年，国内发生多起液氨泄露的环境污染事件，付出了非常惨重的代价，社会影响巨大。突发环境事件通常由环境风险引发的。环境风险是可能引起环境污染事故发生，从而对环境或生态系统或其组分产生不利作用的部分。它的内涵不仅包括污染事件对周边敏感受体所产生的危害性影响，还包括环境风险释放的不确定性。环境风险源是可能对环境产生危害的源头，其存在是环境风险事件发生的先决条件。火电厂的环境风险源主要是集中仓储仓库、储罐，危险物质的运输，毒害污染物的泄露，废水废气事故性排放等。如危险化学品发生泄漏，各种油品发生泄漏，煤场、灰场扬尘，灰坝垮坝、灰渣、灰水泄漏，放射源丢失、被盗等。

2火力发电厂突发环境事件风险防控与应急管理

2.1现场采样及测试

现场采样及测试应遵循如下原则:(1)针对不同的事件类型和应急监测的不同阶段，以最少的采样断面(点位)和频次，取得最有代表性的样品;(2)现场监测仪器设备应能快速筛查、鉴别污染物，并能给出定性、半定量或定量的检测结果，直接读数，使用方便，易于携带，对样品的前处理要求低;(3)凡具备现场测定条件的监测项目，应尽量进行现场测定，必要时另采集一份样品送实验室分析测定，以确认现场的分析结果;(4)做好样品管理，注意人身及样品安全。

2.2应急预案框架结构及响应流程

应急预案可视化的实现基础是对预案的结构分解，明确应急预案框架结构及应急响应流程。本文通过对各类各级预案特性进行分析，将火力发电厂应急预案分为6个部分并进行细化。应急预案包括总则、预案属性、组织体系、处置流程、应急保障和附则6大部分；总则又分为编制目的、编制依据、适用范围和工作原则；预案属性包括预案名称、类型、版本、编辑单位、主管单位、发布时间；组织体系包括组织机构、人员和组织职责；应急保障主要包括人力、财力和物力3大部分；附则主要包括名称解释、宣传培训、预案实施、预案演练、预案管理和、责任奖惩。处置流程包括预测预警、应急处置和恢复重建三大部分，其中应急处置阶段主要开展信息报告、前期处置、启动应急响应和结束应急等工作；恢复了重建阶段主要开展善后处置、调查评估、恢复重建和信息发布工作。

2.3应急响应及启动

环境应急监测实行分级响应机制，并按响应程序进行。接报时应记录下达通知的人员姓名、单位、通知时间，事件发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、污染源、污染范围、影响及危害程度(特别是所涉及的环境敏感点情况)、处置情况、事件发展趋势等信息，并及时报告相关责任人。该环节主要是进行信息收集、判断与决策，并按程序启动应急监测预案。

2.4现场勘查及信息沟通

勘查内容包括突发环境事件发生时间、地点、原因、事发经过，污染物种类、数量，污染途径、波及范围，受污染环境介质，区域水文气象参数，敏感目标及其分布，以及有关部门的处理情况等。勘查信息应及时报告应急监测指挥部并传达给相关人员。信息沟通方面，应重视新媒体的作用，如微博、微信等传播快、信息源广，通过查阅可快速了解事件信息及社会公众的反应。此外，在确保安全的前提下也可采用灵活的内部信息沟通方式，如微信群联系便捷，有利于信息的快速沟通。

2.5应急预案的编制

在突发环境事件发生后，火电厂能够按照《突发环境事件应急预案》迅速作出反应，这就给了火电厂起到了指导性的作用。当事故发生后，各种现场信息证明该事故发生或者可能造成重大环境污染，那么就应该按照相应应急预案中的规定，有条不紊地部署。发布公告，转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员并进行妥善安置，指令环境救援队伍进入应急状态，环境监测部门立刻开展应急监测，中止可能导致危害扩大的活动，调集环境应急所需的物资和设备，确保应急保障工作，这些都可以在《突发环境事件应急预案》中找到相关程序。这样就避免了在事故发生后，无章可循的情况出现，也避免了工作安排上的盲目性，能更加有效地开展工作。应对突发环境事件，必须有专业队伍、专门设备、专用物资，保证及时消解污染，减少危害。同时在必要时候，应该进行一些应急监测和演习，确保万无一失。

2.6应急预案可视化的实现

在实现应急预案计算机表达后，利用三维建模技术和可视化技术等，对预案全部内容进行可视化展示，包括应急响应事件的可视化和三维仿真场景的可视化。可视化是指动作的可视化，包括动作过程、动作结果和动作中涉及的应急资源。为促使可视化效果的真实性，应急预案可视化要在应急响应事件所在的三维仿真场景中进行。通过三维建模技术，抽象表达突发事件发生环境。

2.7提升区域环境风险应急与部门联动

火电厂在生产过程中，应重点建立环保与安监、消防、交通运输等部门协同联动的环境应急体系和互动机制，提升环境应急处置与应急救援能力。按照突发事件“统一领导、分级负责、属地为主”的应对原则，加强县一级人民政府的整合资源、协同应对能力，实现对突发环境事件的快速反应、科学处置、协调联动。

结束语

环境应急预案是为了应对各类突发环境事件，采取紧急措施，避免或者最大限度减少污染物或者其他有毒有害进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案，其主要目的是让企业认识自身存在主要风险源，通过调查编制预案，做好风险控制、完善防控单元措施，应急准备、应急处置及事后恢复工作，注重预防与应急相结合原则，通过建立风险管理制度，制定处置预案，最大限度降低、防范和妥善处置各类突发环境事件，推进环境应急管理体系建设。

参考文献：

[1]尹洧,周小凡,李文洁.突发环境事件的应急预案与风险评估要点及注意事项[J].安全,2016,3701:1-3.

[2]尹洧,周小凡,李文洁.突发环境事件应急预案的编写[J].安全,2016,3702:9-11.

[3]曲国利,徐改花,吴云,陈林.环境安全预警与突发事件应急指挥平台研究[J].价值工程,2016,3520:187-190.

[4]李丹.突发环境事件应对立法问题研究[J].江苏大学学报(社会科学版),2016,1805:32-39.

[5]兰静静.突发环境事件应急管理中多元主体参与研究[D].湖南大学,2016.