农村电子商务政府支持现存问题及对策研究

农村电子商务政府支持现存问题及对策研究

蔡雅芳

（浙江外国语学院镜湖校区，312069）

摘要：电子商务是伴随着互联网的兴起而出现的一种新型经济模式，因其能够打破时空障碍，高效便捷地提供多元信息与服务，其出现后显示出了蓬勃的生命力。将电子商务广泛推广到我国农村生产的各个环节，能够为我国农村产品进入国际市场经营提供更多机遇。目前政府对农村电子商务虽然提供了很多政策支持，但农村电子商务发展依旧面临不少挑战。本文在发现问题的基础上，为政府支持农村电子商务发展提供对策建议。

关键词：电子商务；农村；政府支持；对策

电子商务具有信息开放性、低成本和实时高效等特点，这些特点使得它已经成为一种新的电子商业交易形式。这种交易形式跨越时空的重重障碍，提供了丰富的电子信息服务资源，这不仅直接改变产品生产者的研发生产和市场经营管理活动，而且还为社会经济发展提供更多的方便。[1]农村电子商务以移动互联网为主要媒介，利用各种电子信息商务技术，在我国农产品的研发生产和市场销售经营过程中引入各种电子商务系统，使我国农产品网上交易与电子货币间的支付有效实现。将电子商务广泛推广到我国农村生产的各个环节，能够为我国农村产品进入国际市场经营提供更多机遇。

将农产品销售与电子商务结合能够有效降低农业交易成本，缩短农业生产与销售市场间的交易距离，协调农业生产与市场销售的矛盾。在农村建设电子商务平台能够有效减少销售农产品的腐败以及变质后的损失，极大地缩短了销售农产品的客户滞留销售时间，从而减少农民不必要的经济损失

一、农村电子商务发展政府支持的现存问题

（一）网络基础设施薄弱，地区发展不均衡

农村网络信息基础配套设施薄弱，这是造成乡村农产品运输流通不畅的重要影响因素之一。建立健全和完善服务农村发展电子商务的网络信息基础配套设施，将有效保障农村电子商务快速平稳健康发展。

由于社会现实的种种原因，国家在基础建设方面投入的资金在城市中占比较大，农村建设资金比较缺乏，尤其是在发展农村通信网络以及基础通信设施项目建设上政府投入的就更加少。因此，我国的农村网络基础建设起步较晚。虽然说最近几年来，国家不断加强了对新型农村的经济建设，农村基础网络设施也一步步地开始建设并发展起来。但是，总体而言，农村基础网络设施基础建设还不是很完善，农村基础网络设施基础信息设施仍然还处于较薄弱的建设阶段，比如乡村农产品销售信息网络服务点还没有在各个村都完全建设起来。

其次，我国在通信网络以及基础通信设施项目建设应用方面在全国个地区发展并不平衡。网络时代基础通信设施的开发建设从此由东至西成一个递减的发展态势。在目前经济社会发展水平较高的东部农村地区，大多数乡镇都铺设了各种宽带或者无线网络上网的基础设施，基本上已经实现了农村电子网络通讯高度匹配。但是在我国幅员辽阔的广大中西部经济发展较落后地区，农村的互联网络建设非常不健全。

（二）专业人才缺乏，培养体系不健全

电子商务产业人才资源缺乏也是造成目前中国农村地区电子商务产业发展缓慢重要原因之一。电子商务运营需要专业人才，因为其涉及信息技术、工商管理、经济金融、法律等多个专业学科，需要各类专业人才相互协作。但是，农村因为各种限制，电子商务专业人才非常匮乏，这严重影响了我国农村电子商务向前进一步发展。

因为教育资源的不均衡，农村人口的学历明显低于城镇人口，专业人才资源明显存在不足。专业的人力资源在农村本就十分非常匮乏，能充分运用现代电子商务技术进行各种商业服务交易的技术人才更是稀缺。如此，农村企业电子商务平台信息库的搜集、整理和公开发布无法得到保障。虽然每年进入我国各类高等院校都将会有一大批优秀的网络电子信息商务相关专业本科毕业生，但是我国农村的的经济发展水平、地理文化环境条件相对比普通城镇的还要差。优秀的大学毕业生不一定愿意选择到中国农村去找工作。农村没有优良的市场环境和各种政策性的引导，无法有效吸引大批电子信息商务专业和经营管理类的人才前往。因此，中国农村的农产品销售生产者差不多也都是没有多少经济知识和企业文化的普通农民，他们的知识水平落后，文化素质较低，思想观点落后，对于中国电子商务这种新鲜的东西难以正确理解，与不容易接受，更不太可能自己去主动学习和熟练掌握一些电子商务实际操作中的技术。其次，大部分农村的受过教育、思维活跃的年轻劳动力基本都不会留在农村，更多人愿意选择去一些经济发达的地区打工。

另一方面，农村电子商务专业人才培养保障体系不健全。农村电子商务专业人才培养缺乏一套全程式的教育示范和帮扶带动机制，没有真正让更多农民切身感受到商务人才能为他们带来更多经济社会利益。因为对电子商务缺乏正确的认知，导分农民对电子商务的兴趣程度不大。其次，农村专业电子网络商务专业教师队伍不强大，有些农村电子商务专业教师本身专业素质不过关，对培养优秀的农村电子商务专业人才也有心无力。再次，与城市高校相比，农村电子商务的专业教学教育基础硬件设施差，教学硬件基础设施的滞后在客观条件上为农村电子商务专业人才培养工作增加了一定难度。

（三）标准化建设滞后，物流体系不发达

农产品市场是我国农村电子商务的主要销售对象。在推动我国农业生产发展过程中，有着诸多的不利因素直接影响着我国农产品的生产。除了农产品的生长周期和结果数量等自身因素，还有地理位置、土壤和天气等外部环境因素的影响。我国农产品的生产的普遍模式是规模小、土地分散且较难经营。与其它发达国家有较大规模的农业产品生产经营相比，我国大部分地区的农村缺少规模化的生产，并且技术基础条件差，储藏储存设施简陋，缺乏深化加工，在对接外部农业市场存在一定发展难度。但是因为电子商务主要以一个质量平均的标准化的农产品市场作为主要交易服务对象，所以对农产品的销售质量和包装等等都有着比较高的标准。然而由于农户的分散生产经营，使得我国农业生产准则法的施行很难有效推行，标准难以进行统一。

其次，农业知识虽然在不断地普及，但是人们在专注于不断提高各种农产品的产量，而忽视了农业生产标准化管理工作。只注重提高农产品产量的思维直接阻碍了我国农产品标准化意识的提高。因此诸多有关农业技术方面的相关行业标准仍然没有通过有效的途径向广大农民广泛传播。此外，我国农产品存在农药化学残留的质量问题，也成为了制约我国现代农产品产业成长的难题。正因如此，目前大部分农产品在质量上难以达到标准化。

二、农村电子商务发展政府支持的对策建议

（一）加快基础建设，均衡区域发展

要不断加大对农村的电子商务相关基础配套设施项目的建设。首先是各政府部门要切实做好政策指导协调工作，对乡村农产品市场电子信息商务相关基础配套设施项目建设工作进行统筹规划，在完成阶段性目标的基础上达成总目标。现阶段，由于我国基层农业管理存在条块分割，导致各地区以及参与全国农业生产管理息息相关的主管部门人数较多，不同的主管部门又具有不同的职责上级农业主管部门，这样就容易存在农业管理不力和各主管部门相互推诿的现象，最终导致农业管理信息化的基础配套设施体系建设不是很到位。[2]针对这一实际情况，政府部门要加强统筹各主管部门的实际工作，避免各部门间推诿等等现象的频繁发生，提高政府工作效率。此外，还要切实加强地方政府与各农村地区的协调联系，从而积极进行针对农村地区电子商务重点基础配套设施项目建设的组织指导协调工作。可以在农村引进计算机无线网络等各种电子设备，让更多的移动通讯信息技术和互联网信息技术在更多农村地区得到较好地应用普及和技术更新。

（二）引进人才，加强培训

电子商务专业作为一门交叉学科，聚合了计算机、市场营销管理学、财经经济管理学、法学等多门学科于一体，并且涉及电子商务系统软件开发与运行维护管理工作、企业商品营销和电子服务的网络营销战略策划等实际的从事电子信息商务网络业务相关专业管理工作。[3]电子商务对专业人才的市场需求也是复杂的。政府要尽快采取措施大力支持培养一批农村企业电子商务专业人才以促进农村电子商务健康发展。

首先，要定期地针对农村地区电子商务工作人员的进行专业培训。开设培训班，让农村的电子商务从业人员能够学习各种先进的电子商务专业知，培养他们掌握基本技术理论及专业基础知识，拥有掌握农村企业网站项目建设运营管理及如何利用网络平台开展电子商务活动的综合能力。[4]同时，以一批人才带一批，让先前把培训好的优秀人才来再带领另一批优秀人才来参与推动到我国农村农业电子商务的健康发展中。

其次，鼓励和引导支持高校和各个高等教育科研机构联合开设专门的网络电子信息商务相关专业。完善高校相关的专业师资队伍力量,培养高校电子商务专业高级人才，开展高校相关专业课题教学研究，切实充分发挥我国电子信息商务领域职业教育的综合力量。大力鼓励引进国内外优秀人才和技术专家及农业电子商务相关领域的专家学者，以及农产品销售电子信息商务平台运营商作为新型农村农业科技人才的重点培养，对一些为促进农村电子商务发展做出特殊重大贡献的优秀人才可以进行政策奖励，还可以鼓励高校大学毕业生下乡到基层。为促进农村企业电子商务的健康发展建设培养一支新的新型农村企业电子信息商务网络建设人才队伍。

参考文献

[1]郑红明.基于政府导向的农产品电子商务发展模式研究——以韶关市为例[J].经济研究参考,2016(21):77-84.

[2]谌楠.政府扶持性政策在促进跨境电子商务发展中的有效性研究——基于复杂网络视角[J].浙江社会科学,2016(10):88-94+157.

[3]王沛栋.农村电子商务产业集群发展的动力机制透析[J].重庆社会科学,2017(09):61-67.

[4]赵亮.农村电商发展中人才短缺问题的思考和对策[J].统计与管理,2017(09):140-142.