预决算在装修工程中的作用及编制

预决算在装修工程中的作用及编制

沈文梅

沈文梅衡水橡胶股份有限公司（河北省衡水市）053000

摘要：根据我国装饰工程在设计、施工、施工承包等方面的现状、特点和发展前景,结合我国现阶段工程造价管理体制和相关政策、法令、法规等,提出预决算在装修工程中的作用及可能较好地适应现实需要的装饰工程施工图预算的一些编制方法。

关键词：工程预算；装修工程预算、施工图预算；单价法和实物法

工程预算编制是做好工程造价管理工作的关键，也是一项艰苦细致的工作。所谓工程预算，是指计算工程从开工到竣工验收所需全部费用的文件，是根据工程建设不同阶段的施工图纸、各种定额和取费标准，预先计算拟建工程所需全部费用的文件。工程预算造价有两个方面的含义，一个是工程投资费用，即业主为建造一项工程所需的固定资产投资、无形资产投资；另一方面是指工程建造的价格，即施工企业为建造一项工程形成的工程建设总价。

工程预算造价有一套科学的、完整的计价理论与计算方法，不仅需要工程预算编制人员具有过硬的基本功，充分掌握工程定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、工程量计算规则及尺度，同时也需要工程预算人员具备良好的职业道德和实事求是的工作作风，需要工程预算人员勤勤恳恳、任劳任怨，深入工程建设第一线收集资料、积累知识。

确保装饰投资的合理开支起着很重要的作用。因此，装修工程预算在工程中所起的作用可以归纳为以下几点：

（1）它是确定装饰装修工程造价的重要文件。装饰装修工程预算的编制，是根据装饰装修工程设计图纸和有关预算定额正规文件进行认真计算后，经有关单位审批确认的具有一定法令效力的文件，它所计算的总造价包括了工程施工中的所有费用，是被有关各方共同认可的工程造价，没有特殊情况均应遵照执行。它同装饰装修工程的设计图纸和有关批文一起，构成一个建设项目或单位（项）工程的工程执行文件。

（2）它是选择和评价装饰装修工程设计方案的标准。由于各类建筑装饰工程的设计标准、构造形式、工艺要求和材料类别等的不同，都会如实地反映到建筑装饰工程预算上来，因此，我们可以通过建筑装饰工程预算中的各项指标，对不同的设计方案进行分析比较和反复认证，从中选择艺术上美观、功能上适用、经济上合理的设计方案。

（3）它是控制工程投资和办理工程款项的主要依据。经过审批的装饰装修工程预算是资金投入的准则，也是办理工程拨款、贷款、预支和结算的依据，如果没有这项依据，执行单位有权拒绝办理任何工程款项。

（4）它是签订工程承包合同、确定招标标底和投标报价的基础。建筑装饰工程预算一般都包含了整个工程的施工内容，具体的实施要求都以合同条款形式加以明确以备核查；而对招标投标工程的标底和报价，也是在装饰装修工程预算的基础上，依具体情况进行适当调整而加以确定的。因此，没有一个完整的预算书，就很难具体订立合同的实施条款和招标投标工程的标价价格。

（5）装饰装修工程预算是做好工程进展阶段的备工备料和计划安排的主要依据。建设单位对工程费用的筹备计划、施工单位对工程的用工安排和材料准备计划等，都是以预算所提供的数据为依据进行安排的。因此，编制预算的正确与否，将直接影响到准备工作安排的质量。

（6）装饰装修工程预算是加强施工企业经济核算的依据。有了建筑装饰装修工程预算，可以进行工、料核算，对比实际消耗量，进行经济活动分析，加强企业管理。

在我国基础建设迅猛发展的今天，建筑类室内外装饰工程，已从传统的土建装饰中分离出来，形成了一个相对独立的行业。与建筑类其它单位工程如土建工程相比较，当前装饰工程增加了装饰工程施工管理及造价管理的难度，使有关人员必须重视和解决造价管理课题。为此，既要强调相关的政策、法规、法令，分析和澄清一些问题，也要结合工程实践提出更为有效的造价编制方法，以实现合理地确定、有效地调控装饰工程造价。

1.装饰工程是一个周期长的生产过程，历经方案的提出、初步设计和施工图设计、招投标、施工合同签订、施工、竣工验收使用等程序，并建立相应的经济关系。因此,造价计算也相应分阶段进行，形成投资估算、设计概算、施工图预算、标价与合同价的确定、施工结算、竣工决算等多次性核算环节，最后得出工程的实际造价。由于前述装饰工程构成部分的复杂性，我们更应注意选择装饰工程的编制方法。

2.在装饰工程造价计算各个环节中，应该特别强调施工图预算。因为在现阶段，业主(建设单位)希望能够相对准确地预测造价额度，制定和落实投资计划，最大限度地减少资金缺口，以保证工程质量和工程进度，取得最佳的投资效益；而施工企业面对市场的激烈竞争，必须把成本核算放在首要的地位，以保证实现企业的目标利润。因此，双方都倾向于以施工图预算为基础来编制标底价，以至签订合同价。

３.装饰工程的造价构成和计价依据

建筑工程施工图预算造价，应由直接工程费、间接费、计划利润和规费税金等四个部分构成。从价值理论上说，无论装饰工程的构成分部分项是哪种产品，都应该包括成本、利润和规费税金，因而任何分部分项产品的费用或造价都可以通过对上述四个基本构成的计算来取得。

4.装饰单位工程施工图预算的编制方法

①单价法和实物法

目前，单位工程施工图预算的编制方法有两种，即单价法和实物法。具体说，单价法因采用地区统一单价，具有相对的稳定性，较多体现静态管理。而实物法采用当时当地市场价，其预算单价依市场行情而变化，较多体现动态管理。当然，两种方法的基本计价依据即预算定额清耗量，均应执行法定标准限额，对造价构成各个组成部分的内容和计算方法也有一致的规定。但两种方法仍有一个重要的区别，即实物法的费率也可以按市场供求情况随时就市，浮动去顶。这意味着凡以费率计算的费用，如间接费、计划利润等，在市场竞争激烈或市场价格升降幅度较大的条件下，以及在项目情况复杂条件下，可以采用实物法予以酌情按实计取，使造价更贴近实际，而单价法则不允许变动费率，在一些特定条件下，计算出的造价不尽合理。

②施工图预算编制综合法

根据装饰工程的特点和我国现行造价管理体制，宜综合采用单价法、实物法以至使用我国政策法令的一些国际工程造价计算方法来编制装饰工程施工图预算，这种混合编制方法在形式上采纳国际工程的单价编制方法，操作上则必须依照工程项目的设计、施工具体情况，以遵守国家和地区的政策法令为前提，实事求是的计取工程各项费用，基本规则如下述：

项目划分：必须依照现行预算定额，按分部工程划分标准，即按建筑部位、材料、施工方法等标准，把装饰工程划分为天棚分部、墙面分部、地面分部、给排水分部、照明电气分部、设施器具分部。再按合同计价依据，列出个分部分项工程预算项目，如遇定额缺项，应按照定额的编制原则和精神，列出补充项目，即编制补充定额。

计算分部分项单价：这里的单价，除含直接费外，还应该摊入所有其他费用，如其它直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金等。针对不同的专业分项，采用相应专业定额的规定方法，如土建项目采用土建预算定额的费用计算基础和费率，而给排水等其它单位工程的项目，则采用全国统一安装定额的费用计算基础和费率，计算各分部分项的各项费用，格子形成构成完整的项目单价，同时应注意按实际需要决定是否采用浮动费率。

计算工程量：必须执行相应定额的工程量计量单位和工程量计算规则，针对补充项目，也必须按相应定额的有关规定的精神原则，计算分部分项工程量。

汇总分部分项造价：即得到工程总造价，再另列项目计算一些不便摊入单价的费用，如架子费等。