以创新引领公路养护经济管理工作发展新境界杨志福

以创新引领公路养护经济管理工作发展新境界杨志福

杨志福

灵武市公路管理段宁夏灵武750400

农村公路是全国公路网的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施，是农村与城市联系交往的基本途径和纽带，对我区经济的发展有重要的意义。截至2016年底全区公路通车总里程达33940公里，其中农村公路总里程达27351公里。在新的形势下，公路养护里程越来越多，如何管理和养护好已建成的农村公路，提高公路使用质量标准和年限，使其连续、稳定地为广大群众服务；如何利用好有限的养护资金，使投资效益最大化，有效地降低养护成本，更好地发展公路养护事业；是当前公路养护管理部门面临的一个重要问题。

一、农村公路养护管理的特点

1、量大面广，区域间差异大。2、公路等级低，简易养护比例大。3、经费紧缺，区域间差异大。4、缺乏专业化的养护管理队伍和设备。

二、农村公路养护管理存在的问题

改革开放以来，我国农村公路快速发展，但养护、管理滞后的问题十分突出。养护管理主体不明确，责任不落实，养护资金资金缺少稳定渠道，投入严重不足，养护机制缺乏活力，养护质量不高等，直接影响农村公路正常使用，行车安全和长远发展。

目前养护管理存在的根本问题是养护管理体制陈旧，养护运行机制的不完善。直接表现为养护资金不足；先进的养护设备缺乏；先进的技术缺乏；人才缺乏；养护不及时；养护积极性不高。

养护管理存在的问题会导致：

就应以创新技术引领农村公路养护经济管理工作。

三、以创新技术引领农村公路养护经济管理工作的发展

创新是指通过创造或引入新的技术、知识、观念或创意创造出新的产品、服务、组织、制度等新事物并将之应用于社会以实现其价值的过程，价值包括经济价值、社会价值、学术价值、艺术价值等。

1、管理理念的创新

做好农村公路养护，转变理念是前提，成熟技术是基础，鼓励政策和充足的资金是保障。

牢固树立并继续贯彻“更好地为公众服务”的价值观念，和“公路建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的发展理念，努力转变公路养护管理发展方式，坚持“提升管理水平、推进科学养护、强化应急保障、确保优质服务”的方针，进一步夯实公路养护管理基础，全面加强公路养护管理，切实提高公路基础设施网络使用效率和服务水平，促进公路交通网络“更安全、更畅通、更便捷、更高效、更经济、更和谐”。

树立建设是发展，养护管理也是发展的理念，加强农村公路养护管理，实质是巩固来之不易的大规模建设成果。

2、养护管理的创新—及时养护

2-1）及时养护的必要性

农村公路标准等级相对较低，随着交通量的增长，如不加强养护和管理，则必会出现“一年修、二年丢、三年变成大水沟”的情况。

2-2）及时养护的理念。《公路养护技术规范》规定：公路养护工作方针必须贯彻“预防为主，防治结合”的方针。路面预防性养护：是指在没有发生损坏或只有轻微病害与病害迹象的路面上，以防止路面轻微病害的进一步扩展，减缓路面使用性能进一步恶化，延长路面使用寿命为目的的养护作业。

预防性养护的核心理念是通过“早养护”实现“少养护”，通过“早投入”实现“少投入”，代表了养护理念的科学发展方向。

通俗地讲，预防性养护就是将路面养护提前，提前至病害未出现或出现初期，从而避免“开膛破肚”的维修，节省养护费用。

2-3）及时养护的技术经济优势

2-3-1降低全寿命周期养护费用。根据美国亚利桑那州公路部门研究表明：如果不采取预防性养护，大中修或改建将是预防性养护的8倍；在路面寿命早期进行预防性养护可以减少75%的大修工程投入；每在预防性养护中投入1美元，就可以在大修养护中节省4-10美元。

2-3-2）延长路面寿命，减缓路面状况衰变。

2-3-3）改善路面功能，提高路面服务水平。

四、预防性养护技术

预防性养护技术有雾封层、碎石封层、灌缝、稀浆封层、沥青贯入式等

1、碎石封层技术。碎石封层技术是喷洒沥青结合料后撒布一定粒径的粗、细集料，经碾压而形成的薄封层技术。其作用：可提高路面的防水性能，减缓沥青老化速度；还可提高路面粗糙度和抗滑能力，使行车更加安全。

2、灌缝技术。

2-1）灌缝的必要性。沥青路面，出现裂缝是不可避免的。初期产生的裂缝对沥青路面的使用性能无明显影响，但是随着路表雨水或雪水的侵入，便会造成路面病害的出现。

2-2）灌缝工艺。（1）、裂缝扩宽。（2）、裂缝的清理。（3）、裂缝加热。（4）、灌缝。

2-3）灌缝材料。传统的沥青类材料：热沥青、改性乳化沥青等。加热型的沥青类材料：橡胶改性沥青、沥青玛蹄脂等。化学处置热固型材料：聚氨脂类、聚硫类等。

通过对裂缝进行灌缝处理，可以减少水分从裂缝处渗入路面结构，减少路面水损害的可能性，延长路面的使用寿命，推迟路面的大中修时间，即便是在沥青路面加铺罩面之前，也可先对原路面进行灌缝处理，以延缓或防止罩面层上反射裂缝的出现，延长罩面层的寿命。

五、再生技术

1、采用沥青路面再生技术对公路维护工程产生的废旧路面材料进行循环利用，是交通行业实现可持续发展的必然选择。将沥青路面再生技术用于公路维护，一是可以矫正路面病害，改造路面结构，延长路面寿命；二是可以实现废旧路面材料的再生利用，减少维护工程的能源消耗和废弃材料的环境污染，可以减少对石料、沥青、水泥的需求；三是可以降低筑路养路成本，具有显著的社会效益、环保效益和经济效益。

2、《公路沥青路面再生技术规范》根据我国的实际情况，将沥青路面再生技术分为厂拌热再生、就地热再生、厂拌冷再生、就地冷再生4类，

六、总之、以理念创新，技术创新就能养护好、管理好农村公路。以技术性、环境性、经济性，根据原路面病害情况、原路面材料特性、再生层的下承层情况、道路等级、交通量大小等因素，选择最适合的沥青路面技术，使用有限的养护资金，使投资效益最大化，有效地降低养护成本，更好地保持公路养护管理事业可持续发展。